3. člen
(opredelitev izrazov)
(1)
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji pomen:
1.
"nacionalni strateški referenčni okvir" je dokument razvojnega načrtovanja, ki zagotavlja, da je pomoč skladov kohezijske politike usklajena s kohezijsko politiko in določa povezavo med prednostnimi nalogami EU na eni strani ter strateškimi in izvedbenimi dokumenti razvojnega načrtovanja na drugi strani. Nacionalni strateški referenčni okvir predstavlja podlago za pripravo operativnih programov v okviru skladov kohezijske politike.
2.
"operativni program" je izvedbeni programski dokument Nacionalnega strateškega referenčnega okvirja, ki podrobneje opredeljuje vsebino razvojnih prioritet in prednostnih usmeritev za njegovo izvajanje in ga potrdi Evropska komisija z odločbo. Cilje operativnega programa se dosega z izvajanjem operacij.
3.
"razvojna prioriteta" je "prednostna os" ali prednostna naloga v operativnem programu, ki vključuje eno ali več prednostnih usmeritev in ki ima posebne merljive cilje.
4.
"prednostna usmeritev" je skupina povezanih operacij in predstavlja izhodiščno raven planiranja v državnem proračunu (evidenčni projekti) ter osnovno raven vsebinskega in finančnega upravljanja sredstev kohezijske politike.
5.
"instrument" je način izbora operacij in je:
-
javni razpis za izbor operacij,
-
neposredna potrditev operacij.
6.
"program, ki ga izvaja agent" je skupek različnih medsebojno usklajenih operacij, pri katerih so cilji opredeljeni v okviru skupnega namena (politike) in ga je mogoče ovrednotiti in časovno razmejiti. Agent mora za izbiro operacij iz te točke izvesti instrument javni razpis za izbor operacij. Potrjen program, ki ga izvaja agent, je predpogoj, da agent izvede instrument javni razpis za izbor operacij.
7.
"operacija" je potrjen projekt ali potrjena skupina projektov, ki jo izvaja eden ali več upravičencev ali potrjen program, ki ga izvaja upravičenec za doseganje ciljev razvojne prioritete. Operacija je raven, ki se vnaša v ISARR in na ravni katere se pripravlja zahtevek za povračilo.
8.
"potrjen projekt" je ekonomsko nedeljiva celota aktivnosti, ki izpolnjujejo natančno določeno (tehnično-tehnološko) funkcijo in imajo jasno opredeljene cilje, na podlagi katerih je mogoče presojati, ali projekt izpolnjuje vnaprej določena merila. Projekt ima vnaprej določeno trajanje, ki je omejeno z datumom začetka in konca. Projekt potrdi organ upravljanja ali posredniško telo.
9.
"potrjena skupina projektov" so projekti, od katerih je vsak tehnično-tehnološko in ekonomsko zaokrožena celota, ki izpolnjuje cilje v okviru skupnega namena. Skupino projektov potrdi organ upravljanja ali posredniško telo.
10.
"program, ki ga izvaja upravičenec" je skupek različnih medsebojno usklajenih projektov, pri katerih so cilji opredeljeni v okviru skupnega namena (politike) in ga je mogoče ovrednotiti in časovno razmejiti. Upravičenec mora voditi evidenco z vsemi podatki o projektih iz te točke. Program, ki ga izvaja upravičenec, potrdi organ upravljanja ali posredniško telo.
11.
"posredniško telo" je neposredni proračunski uporabnik, ki mu organ upravljanja lahko v izvajanje prenese določene naloge.
12.
"upravičenec" je oseba zasebnega ali javnega prava, ki je odgovorna za izvedbo operacije.
13.
"neposredni proračunski uporabnik", ki je opredeljen v zakonu, ki ureja javne finance, nastopa v izvajanju kohezijske politike bodisi v vlogi posredniškega telesa bodisi v vlogi upravičenca.
14.
"agent" je oseba zasebnega ali javnega prava, ki mu neposredni proračunski uporabnik v vlogi posredniškega telesa s pogodbo o prenosu nalog v izvajanje prenese določene naloge na ravni instrumenta.
15.
"skladi kohezijske politike", ki so vir sofinanciranja operativnih programov, so:
-
Evropski sklad za regionalni razvoj;
-
Evropski socialni sklad;
-
Kohezijski sklad.
16.
"sistem ISARR" je referenčni informacijski sistem za spremljanje, poročanje in izvajanje operativnih programov.
17.
"MFERAC" je enotni računalniško podprt računovodski sistem za izvrševanje državnega proračuna.
18.
"sredstva kohezijske politike" so sredstva državnega proračuna za kohezijsko politiko ter sredstva občinskih proračunov, ostalih javnih in zasebnih virov financiranja.
19.
"sredstva državnega proračuna za kohezijsko politiko" so pravice porabe, zagotovljene na postavkah namenskih sredstev EU za kohezijsko politiko in na postavkah slovenske udeležbe za sofinanciranje kohezijske politike, določene v državnem proračunu.
20.
"prispevek Skupnosti" so namenska sredstva EU za namene izvajanja kohezijske politike, s katerimi upravlja organ za potrjevanje.
21.
"upravičeni javni izdatki" so izdatki iz naslova sredstev državnega proračuna za kohezijsko politiko, sredstev občinskega proračuna in ostalih javnih virov financiranja, ki:
-
so dejansko nastali za dela, ki so bila opravljena, za blago, ki je bilo dobavljeno oziroma za storitve, ki so bile izvršene in
-
so v skladu s cilji operacij in
-
se jih dokazuje z računovodskimi listinami oziroma listinami enake dokazne vrednosti ter
-
morajo biti v skladu z veljavnimi pravili Skupnosti in nacionalnimi pravili.
(2)
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi imajo enak pomen kot ga določa zakon, ki ureja izvrševanje proračuna Republike Slovenije.