4. člen
Upravičenost izdatkov
1. Izdatek je upravičen do podpore Skupnosti po programu SAPARD, samo če je poleg skladnosti s tem sporazumom uporaba pomoči SAPARD tudi v skladu z načeli dobrega finančnega upravljanja in zlasti z načeli gospodarnosti in učinkovitosti glede na stroške.
Uporabljajo se pravila iz obstoječe zakonodaje države o upravičenosti izdatkov, če so bila ta pravila vnaprej sporočena Skupnosti in jih je Skupnost izrecno sprejela najkasneje do dne, ko je Komisija sprejela sklep o prenosu upravljanja pomoči, ki je predviden v prvem odstavku 3. člena razdelka A, in brez vpliva na ta sklep;
in
uporabljajo se pravila o upravičenosti izdatkov, ki jih Republika Slovenija predlaga za vsak ukrep posebej na primer v priročniku o postopkih ali delovanju. Komisija obvesti Republiko Slovenijo o sprejetju ali nesprejetju predlaganih pravil v treh mesecih po tem, ko jih je prejela, najkasneje pa do dne, ko je Komisija sprejela sklep o prenosu upravljanja pomoči, ki je predviden v prvem odstavku 3. člena razdelka A, in brez vpliva na ta sklep;
in
uporabljajo se pravila o upravičenosti izdatkov, kot so določena v programu, vendar brez vpliva na sklep Komisije o prenosu upravljanja pomoči, ki je predviden v prvem odstavku 3. člena razdelka A.
2. Če Komisija ni izrecno in jasno drugače odločila, tu navedeni izdatki niso upravičeni do sofinanciranja Skupnosti iz programa:
(a)
nakup, najem ali zakup zemlje in obstoječih zgradb ne glede na to, ali bo po zakupu lastništvo preneseno na zakupnika;
(b)
davki, carine in dajatve pri uvozu, ki:
(i)
jih je na kakršen koli način mogoče dobiti poplačane ali povrnjene ali jih kako pobotati,
(ii)
niso del sistema splošnega obdavčenja v Republiki Sloveniji,
(iii)
nesorazmerno bremenijo posamezen del programa;
(c)
stroški poslovanja, vključno s stroški vzdrževanja in najema;
(d)
zakup, razen kadar se po zakupu lastništvo prenese na zakupnika;
(e)
stroški vseh storitev, dobav in del, ki so višji od 10.000 evrov, izraženih v domači valuti, za katere upravičenec ni dobil ponudb najmanj treh dobaviteljev, izvirniki teh ponudb pa so vključeni v poročilo o izdatkih, navedeno v točki (b) prvega odstavka 8. člena razdelka A;
(f)
bančni stroški, stroški garancij in podobni stroški;
(g)
stroški konverzije, stroški in tečajne izgube v zvezi z evro računom SAPARD;
(h)
stroški javne uprave, vključno z agencijo SAPARD, in zlasti splošni upravni stroški, najemnine in plače osebja, zaposlenega v dejavnostih upravljanja, izvajanja, spremljanja in nadzora;
(j)
tisti del stroškov za honorarje arhitektov, inženirjev in svetovalcev, sodnih in odvetniških stroškov, za študije izvedljivosti in ekonomske upravičenosti, nakup patentov in licenc za pripravo in/ali izvajanje projekta, ki so neposredno povezani z ukrepom, ki presega 12% vseh upravičenih stroškov projekta;
(k)
izdatki, povezani z izdelki ali storitvami, za katere niso upoštevane določbe, navedene v odstavkih 2.6 in 2.7 iz 14. člena razdelka A;
(l)
izdatki pri projektih, ki so nastali zaradi pristojbin za uporabo in kotizacij pred dokončanjem projekta, pa ti zneski niso bili odšteti od upravičenih stroškov;
(m)
stroški promocije, ki niso v skupnem interesu.
3. Spodaj navedeni izdatki so lahko upravičeni samo na podlagi sklepa Komisije, ki ga sprejme po proučitvi vsakega posameznega primera in je izdan v treh mesecih, potem ko je Republika Slovenija predložila Komisiji popolno utemeljeno zaprosilo:
(a)
plačilo v naravi,
(b)
izdatek za nakup rabljene opreme,
(c)
izdatek, ki se ne nanaša na infrastrukturo in ga ima upravičenec pri projektih, kjer je več kot 25% kapitala v rokah javne inštitucije ali javnih inštitucij.
4. Če je v programu tako določeno, Republika Slovenija za določen ukrep zagotovi, da ostane projekt upravičen do sofinanciranja Skupnosti, samo če se bistveno ne spremeni še pet let po tem, ko je agencija SAPARD izvršila zadnje plačilo. Bistvene spremembe projekta so take, ki:
(a)
vplivajo na njegovo naravo ali pogoje izvajanja ali dajejo podjetju ali javni inštituciji neupravičeno prednost in
(b)
so posledica spremembe v naravi lastništva infrastukturnega objekta ali prenehanja ali spremembe kraja sofinancirane proizvodne dejavnosti.
Če Republika Slovenija odkrije kako tako spremembo, mora o tem takoj obvestiti Komisijo.
5. Noben projekt, za katerega so organi Republike Slovenije, vključno z agencijo SAPARD, uveljavili kakršne koli odbitke, zadržana sredstva ali druge bremenitve posebej za SAPARD, ki bi zmanjšale zneske, ki se lahko plačajo ali so bili plačani upravičencu, ni upravičen do sofinanciranja. Pač pa agencija SAPARD lahko odbije od plačil, ki jih mora izplačati:
(a)
zneske, ki se nanašajo na neporavnana preplačila agencije upravičencem iz programa,
(b)
zneske, ki jih upravičenci dolgujejo, ker niso upoštevali pogojev v zvezi s plačili, ki jim jih je po programu agencija SAPARD že plačala.