Organ, ki je na prvi stopnji pristojen za odmero odškodnine, zbere podatke, koliko je znašala stanovanjska najemnina, ki se je na dan uveljavitve zakona plačevala za nacionalizirano hišo ali posamezen del hiše (42. člen zakona), in kolikšen odstotek se je plačeval na ta dan prejšnjemu lastniku na račun stanovanjske najemnine (44. člen zakona), ugotovi stanovanjsko najemnino, ki bi se plačevala za nacionalizirano zgradbo ali poslovni prostor, če bi se uporabljala za stanovanje (45. člen zakona), življenjsko dobo zgradbe ali posameznega dola zgradbe, če se ji zdi, da utegne biti krajša kot 50 let (43. člen zakona), in druga dejstva, ki so mu potrebna za odmero odškodnine.
Na podlagi takega postopka izda organ iz prejšnjega odstavka odločbo o odškodnini.