Uporabniki in izvajalci zdravstvenih storitev se zaradi zagotovitve zdravstvenega varstva združujejo v občinsko zdravstveno skupnost s samoupravnim sporazumom o njeni ustanovitvi.
V občinski zdravstveni skupnosti uporabniki in izvajalci obravnavajo in ugotavljajo celovite potrebe in interese po zdravstvenem varstvu in zagotavljajo njihovo zadovoljevanje s svobodno menjavo dela v tej skupnosti in po njej.
V občinski zdravstveni skupnosti se lahko ustanovijo enote oziroma temeljne zdravstvene skupnosti s samoupravnim sporazumom, pod pogoji, ki jih določa samoupravni sporazum o ustanovitvi občinske zdravstvene skupnosti.