Zdravstveno delovno organizacijo lahko ustanovijo organizacije združenega dela, samoupravne interesne skupnosti, krajevne skupnosti, družbenopolitične skupnosti in druge družbene pravne osebe.
Delovni ljudje, občani in civilne pravne osebe ne morejo ustanoviti zdravstvene organizacije.
Če je zdravstveno delovno organizacijo ustanovilo več ustanoviteljev, uredijo svoje pravice in obveznosti do zdravstvene organizacije in medsebojne odnose s samoupravnim sporazumom.
Ustanovitelj zdravstvene delovne organizacije si mora za njeno ustanovitev priskrbeti mnenje zdravstvene skupnosti in soglasje pristojne družbenopolitične skupnosti.