S svobodno menjavo dela v občinski zdravstveni skupnosti delavci in delovni ljudje po načelih vzajemnosti in solidarnosti zadovoljujejo svoje osebne, skupne in splošne potrebe in interese na področju zdravstvenega varstva v obsegu, določenem v tem zakonu in v samoupravnem sporazumu o temeljih plana zdravstvene skupnosti (1. in 2. odstavek 8. člena).
Zadovoljevanje potreb in interesov po zdravstvenih storitvah, ki jih zaradi strokovno-tehnoloških, organizacijskih in dohodkovnih pogojev, celovitosti zdravstvenega varstva ter nujnega širšega solidarnostnega združevanja in razporejanja sredstev med občinskimi zdravstvenimi skupnostmi ni mogoče zagotoviti s svobodno menjavo dela v občinski zdravstveni skupnosti, zagotovijo udeleženci v svobodni menjavi dela po občinski zdravstveni skupnosti z usklajevanjem predlogov samoupravnih sporazumov o temeljih plana občinskih zdravstvenih skupnosti in s sklepanjem samoupravnega sporazuma o temeljih plana medobčinske zdravstvene skupnosti in Zdravstvene skupnosti Slovenije.