Uporabniki obveščajo Ministrstvo za finance o prevzetih obveznostih, ki predstavljajo predobremenitev proračuna, na obrazcu “Finančni elementi predobremenitev”, ki je v prilogi št. 1 in je sestavni del tega pravilnika. Obrazec se uporablja tudi za pridobitev soglasja Ministrstva za finance k pogodbam.
Na obrazcu mora biti označeno, ali se predlaga za evidentiranje predobremenitev ali za pridobitev soglasja.
Kot predobremenitev proračuna se štejejo vse obveznosti, ki izhajajo iz pogodb, ki so jih sklenili uporabniki, ne glede na to, v katerem proračunskem letu zapade obveznost v plačilo. Kot predobremenitev se štejejo tudi planirane obveznosti, ki izhajajo neposredno iz zakona ali drugega predpisa.