Uporabniki in izvajalci zagotavljajo uresničevanje potreb po vzgoji in varstvu predšolskih otrok z neposredno svobodno menjavo dela v skladu z zakonom in plani svojih organizacij in skupnosti, zlasti potrebe posameznih organizacij združenega dela, njihovih združenj in skupnosti, potrebe po posameznih vzgojnovarstvenih storitvah ter posebne potrebe uporabnikov v organizacijah združenega dela.
Udeleženci neposredne svobodne menjave dela s samoupravnim sporazumom ali s pogodbo določijo medsebojne obveznosti, pravice in odgovornosti tako, da pri določanju cene storitev in pogojev za opravljanje vzgoje in varstva predšolskih otrok praviloma upoštevajo merila, standarde in normative, dogovorjene za enake ali podobne storitve v skupnostih otroškega varstva.