Naročnik določi pogoje za oddajo javnih naročil, ki jih mora izpolnjevati ponudnik. Pogoji so javni in so sestavni del razpisa. Vsi ponudniki, ki sodelujejo na javnem razpisu in izpolnjujejo razpisne pogoje, so enakopravni.
Za izvedbo javnih naročil morajo državni organi uporabljati predvsem domače proizvode in zaposliti domača podjetja.
Za domače proizvode se štejejo proizvodi, ki so proizvedeni ali obdelani pretežno v državi ter so s tem predvsem predmet vrednostnega ustvarjanja v Sloveniji. Da bi proizvod štel za domačega je odločilno vrednostno ustvarjanje predmeta ponudbe, pri čemer mora znašati domači del vrednostnega ustvarjanja več kot 50%, kar naročnik oceni na osnovi predložene strukture del v ponudbi v postopku ocenjevanja ponudb. Če ponudi tuj proizvod slovensko podjetje, šteje proizvod za tujega.
Pri pogojih za izbor tujega blaga ali ponudnika imajo prednost tisti, ki zagotavljajo protidobave slovenskega blaga na tuje trge.
Zaradi razvojnega vpliva javnih naročil na domače gospodarstvo, so ponudbe domačih ponudnikov lahko višje do 15% vrednosti v odnosu na tuje ponudbe, ob enakih drugih merilih. V tem primeru najugodnejši domači ponudnik pridobi pravico izvedbe naročila po pogojih najugodnejšega tujega ponudnika, če v roku osem dni po prejemu sklepa naročnika o izidu javnega razpisa pristane na te pogoje. Če na te pogoje domači ponudnik ne pristane, si pridobi pravico do izvedbe javnega naročila najugodnejši tuji ponudnik.
Določila predhodnih odstavkov tega člena ne veljajo za izvedbo nalog za ponudnike javnih naročil iz držav, s katerimi ima Republika Slovenija sklenjene sporazume.
Pogoji za izbor tujega ponudnika, v skladu s predhodnimi odstavki tega člena se uporabijo ob pogojih vzajemnosti enakih ali podobnih pogojev za oddajo javnih naročil v državi, kjer ima tuji ponudnik sedež.