Potniki po 1. točki 28. člena carinskega zakona so domači in tuji državljani, ki prehajajo carinsko črto.
Potnik lahko uveljavi ugodnost iz 1. točke 28. člena carinskega zakona ne glede na to, ali je bila osebna prtljaga oddana za prevoz z istim prevoznim sredstvom, s katerim je sam dopotoval, z drugim prevoznim sredstvom, po pošti ali kako drugače, če je možno nedvomno ugotoviti, da gre za njegovo osebno prtljago.
Da bi uveljavil ugodnost iz 1. točke 28. člena carinskega zakona za osebno prtljago, ki je bila oddana za prevoz z drugim prevoznim sredstvom, po pošti ali kako drugače, mora upravičenec predložiti ustrezne dokaze, da gre za njegovo osebno prtljago. Na podlagi takšnih dokazov mu izda carinarnica osebno prtljago in zapiše na prijavo za uvoz in prevoz blaga ustrezen zaznamek.