Izhodišča za sklepanje pogodb o izvajanju in financiranju zdravstvenega varstva določa družbeni dogovor o izvajanju in financiranju zdravstvenega varstva, ki ga sklenejo Izvršni svet Skupščine SR Slovenije, gospodarska zbornica SR Slovenije, zdravstvene delovne organizacije oziroma njihovo združenje, zveze skupnosti zdravstvenega zavarovanja in republiški svet Zveze sindikatov Slovenije.
Osnova za družbeni dogovor o izvajanju in financiranju zdravstvenega varstva in za pogodbe o izvajanju in financiranju zdravstvenega varstva je program zdravstvenega varstva.