Visokošolske delovne organizacije se za izpolnjevanje s tem zakonom določenih nalog združujejo v univerze.
V univerzo se lahko vključijo tudi višje in visoke šole, ustanovljene po posebnih predpisih, raziskovalne organizacije in organizacije združenega dela, ki s svojo dejavnostjo zagotavljajo pogoje za uresničevanje visokega izobraževanja (domovi za študente, knjižnice, inštituti).
Univerze so skupnosti in so pravne osebe.