Muzej lahko ustanovijo organizacije združenega dela, krajevne skupnosti, samoupravne interesne skupnosti, družbenopolitične skupnosti in družbenopolitične organizacije ter druge družbene pravne osebe.
Preden ustanovitelj sprejme elaborat o družbeni in ekonomski upravičenosti ustanovitve muzeja, si mora priskrbeti od Kulturne skupnosti Slovenije soglasje o upravičenosti ustanovitve muzeja, razen če je ustanovitelj SR Slovenija.
Skupaj z elaboratom o družbeni in ekonomski upravičenosti ustanovitve muzeja mora ustanovitelj predložiti tudi dokaze o tem, da so zagotovljeni temeljni pogoji za delo muzeja.
Vsaka občina mora zagotoviti opravljanje nalog varstva premične naravne in kulturne dediščine na svojem območju.