Za nezazidana stavbna zemljišča se po tem odloku štejejo vsa tista zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjena za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.
Za določitev površine za odmero nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča iz tega člena se uporabijo sledeči kriteriji:
Za uradno podlago določitve gradbene parcele se šteje po tem odloku bodisi odločba o funkcionalnem zemljišču ali dokončno gradbeno dovoljenje. Za objekte zgrajene pred uveljavitvijo Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor se glede na 46. člen tega zakona lahko šteje, da imajo ti objekti gradbeno parcelo določeno kot seštevek površine zemljišča, na katerem stavba stoji - fundusa in zemljišča, potrebnega za njeno rabo - funkcionalnega zemljišča.
Za določitev območja pobiranja nadomestil za nezazidana stavbna zemljišča se štejejo vsa območja dosedaj veljavnih prostorsko izvedbenih načrtov (zazidalni načrti, prostorsko ureditveni pogoji, ureditveni načrti, lokacijski načrti) in vsa območja kasnejše sprejetih lokacijskih načrtov v skladu z Zakonom o urejanju prostora.