10. člen
(predinvesticijska zasnova)
(1)
Predinvesticijska zasnova se pripravi z upoštevanjem metodoloških osnov iz 5. člena te uredbe.
(2)
V predinvesticijski zasnovi so obravnavane vse variante, za katere je verjetno, da bi taktično, tehnično, tehnološko, časovno, ekonomsko in finančno izpolnile cilje, zapisane v dokumentu identifikacije investicijskega projekta, in so predstavljene s projekcijami v scenarijih »z« investicijo ter projekcijami za minimalno alternativo oziroma scenarijem »brez« investicije. Pri tem se v analizi izvedljivosti upoštevajo taktične, tehnične, tehnološke, časovne, finančne in druge omejitve in ugotovijo rezultati posameznih variant ter opredeli predlog optimalne variante.
(3)
Predinvesticijska zasnova vsebuje povzetke izsledkov predhodnih del, študij in analiz, med katere spadajo:
-
študije in raziskave obrambnih in vojaških zmogljivosti oziroma potreb, virov ogrožanja, upoštevaje statistične in druge uveljavljene zbirke podatkov, ekonomske analize in študije, ki utemeljujejo vrsto, potrebnost, smotrnost in koristnost investicije ter usklajenost s predvideno strategijo razvoja obrambnega sistema ter področja oziroma zagotavljanja obrambe ali nacionalne varnosti države;
-
tehnične in tehnološke zahteve, raziskave in študije ter načrti z izbiro in pregledom potrebne opreme;
-
idejne, prostorske, gradbene in druge rešitve;
-
obrambne, nacionalnovarnostne, geološke, geomehanske, seizmološke, vodnogospodarske, ekološke, arheološke in druge raziskave;
-
analize mogočih lokacij objekta ter analize vplivov na okolje in drugih vplivov s predvidenimi ukrepi;
-
analize vključitve javno-zasebnega partnerstva, če investicija to dopušča;
-
analize v okviru Nata oziroma sistema kolektivne obrambe, regionalnih ali drugih obrambnih povezav, ki temeljijo na mednarodnih pogodbah.
(4)
V predinvesticijski zasnovi se obravnavajo posamezne variante tako podrobno, da je mogoče čim zanesljivejše izbrati in utemeljiti optimalno varianto. Pri tem so posamezne variante ocenjene na podlagi investicijske, projektne, taktične, tehnične in tehnološke ter druge dokumentacije na primerljivi podlagi.
(5)
Obvezna vsebina predinvesticijske zasnove obsega:
1.
uvodno pojasnilo s povzetkom dokumenta identifikacije investicijskega projekta z navedbo investitorja, naročnika, upravljavca (uporabnika), izdelovalca dokumentacije ter strokovnih uslužbencev oziroma služb, odgovornih za pripravo in nadzor nad pripravo ustrezne investicijske ter projektne, tehnične, tehnološke, taktične in druge dokumentacije;
2.
analizo stanja s prikazom obstoječih in predvidenih potreb po investiciji ter usklajenosti investicijskega projekta s strateškimi dokumenti oziroma dolgoročnimi in srednjeročnimi obrambnimi programi ter prostorskimi akti z upoštevanjem medsebojne usklajenosti tudi s področnimi politikami;
3.
analizo razvojnih oziroma tržnih možnosti, če je to mogoče glede na vrsto in namen investicije;
4.
analizo variant z oceno investicijskih stroškov in koristi ter izračuni učinkovitosti za ekonomsko dobo investicije;
5.
analizo vplivov z opisom pomembnejših vplivov investicije z vidika okoljske sprejemljivosti (vplivov na okolje ob upoštevanju izvajanja načela, da onesnaževalec plača nastalo škodo, kadar je to predpisano), zagotavljanja učinkovite rabe prostora in skladnega regionalnega razvoja ter trajnostnega razvoja družbe vse z vidika nacionalne varnosti ali varnosti ter obrambe države;
6.
raziskavo, povpraševanje na trgu in analizo raziskave trga;
7.
analizo zaposlenih po posameznih variantah (če ima investicijski projekt vpliv na število in strukturo pripadnikov, javnih uslužbencev ter podobno);
8.
okvirni časovni načrt izvedbe investicije z dinamiko investiranja ter doseganja operativne sposobnosti po variantah;
9.
okvirno finančno konstrukcijo posameznih variant;
10.
izračun finančnih in ekonomskih kazalnikov posameznih variant ter opis tistih stroškov in koristi, ki se ne dajo ovrednotiti z denarjem;
11.
analizo tveganja in analizo občutljivosti za vsako varianto;
12.
opis meril in uteži za izbiro optimalne variante;
13.
primerjavo variant s predlogom in utemeljitvijo izbire optimalne variante.
(6)
Predinvesticijske zasnove ni treba izdelati za investicije iz četrtega odstavka 4. člena te uredbe ali če investicija ne omogoča izdelave variant oziroma je predmet investicijskega projekta ali programa izbrana optimalna varianta.