32. člen
(osnovna sposobnost kandidata ali ponudnika)
(1)
Naročnik mora iz postopka naročanja izločiti kandidata ali ponudnika, čigar osnovno sposobnost je preverjal, če je bil ta ali njegov zakoniti zastopnik, v kolikor gre za pravno osebo, pravnomočno obsojen zaradi naslednjih kaznivih dejanj, opredeljenih v Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo, 54/15, 6/16 – popr., 38/16, 27/17, 23/20, 91/20, 95/21, 186/21, 105/22 – ZZNŠPP in 16/23; v nadaljnjem besedilu: KZ-1) ali za primerljiva kazniva dejanja, ki so jih izrekla tuja sodišča:
-
terorizem (108. člen KZ-1),
-
financiranje terorizma (109. člen KZ-1),
-
ščuvanje in javno poveličevanje terorističnih dejanj (110. člen KZ-1),
-
novačenje in usposabljanje za terorizem (111. člen KZ-1),
-
spravljanje v suženjsko razmerje (112. člen KZ-1),
-
trgovina z ljudmi (113. člen KZ-1),
-
sprejemanje podkupnine pri volitvah (157. člen KZ-1),
-
kršitev temeljnih pravic delavcev (196. člen KZ-1),
-
goljufija (211. člen KZ-1),
-
protipravno omejevanje konkurence (225. člen KZ-1),
-
povzročitev stečaja z goljufijo ali nevestnim poslovanjem (226. člen KZ-1),
-
oškodovanje upnikov (227. člen KZ-1),
-
poslovna goljufija (228. člen KZ-1),
-
goljufija na škodo Evropske unije (229. člen KZ-1),
-
preslepitev pri pridobitvi in uporabi posojila ali ugodnosti (230. člen KZ-1),
-
preslepitev pri poslovanju z vrednostnimi papirji (231. člen KZ-1),
-
preslepitev kupcev (232. člen KZ-1),
-
neupravičena uporaba tuje oznake ali modela (233. člen KZ-1),
-
neupravičena uporaba tujega izuma ali topografije (234. člen KZ-1),
-
ponareditev ali uničenje poslovnih listin (235. člen KZ-1),
-
izdaja in neupravičena pridobitev poslovne skrivnosti (236. člen KZ-1),
-
zloraba informacijskega sistema (237. člen KZ-1),
-
zloraba notranje informacije (238. člen KZ-1),
-
zloraba trga finančnih instrumentov (239. člen KZ-1),
-
zloraba položaja ali zaupanja pri gospodarski dejavnosti (240. člen KZ-1),
-
nedovoljeno sprejemanje daril (241. člen KZ-1),
-
nedovoljeno dajanje daril (242. člen KZ-1),
-
ponarejanje denarja (243. člen KZ-1),
-
ponarejanje in uporaba ponarejenih vrednotnic ali vrednostnih papirjev (244. člen KZ-1),
-
pranje denarja (245. člen KZ-1),
-
zloraba negotovinskega plačilnega sredstva (246. člen KZ-1),
-
uporaba ponarejenega negotovinskega plačilnega sredstva (247. člen KZ-1),
-
izdelava, pridobitev in odtujitev pripomočkov za ponarejanje (248. člen KZ-1),
-
davčna zatajitev (249. člen KZ-1),
-
tihotapstvo (250. člen KZ-1),
-
zloraba uradnega položaja ali uradnih pravic (257. člen KZ-1),
-
oškodovanje javnih sredstev (257.a člen KZ-1),
-
izdaja tajnih podatkov (260. člen KZ-1),
-
jemanje podkupnine (261. člen KZ-1),
-
dajanje podkupnine (262. člen KZ-1),
-
sprejemanje koristi za nezakonito posredovanje (263. člen KZ-1),
-
dajanje daril za nezakonito posredovanje (264. člen KZ-1),
-
hudodelsko združevanje (294. člen KZ-1).
(2)
Naročnik mora iz posameznega postopka naročanja izločiti ponudnika ali kandidata, če je ta na dan, ko poteče rok za oddajo ponudb, izločen iz postopkov oddaje javnih naročil zaradi uvrstitve v evidenco gospodarskih subjektov z izrečenimi stranskimi sankcijami izločitve iz postopkov javnega naročanja iz 110. člena ZJN-3 ali če je v zadnjih treh letih pred potekom roka za oddajo ponudb ali prijav pristojni organ Republike Slovenije ali druge države članice ali tretje države pri ponudniku ali kandidatu ugotovil najmanj dve kršitvi v zvezi s plačilom za delo, delovnim časom, počitki, opravljanjem dela na podlagi pogodb civilnega prava kljub obstoju elementov delovnega razmerja ali v zvezi z zaposlovanjem na črno, za kateri mu je bila s pravnomočno odločitvijo ali več pravnomočnimi odločitvami izrečena globa za prekršek.
(3)
Naročnik lahko iz postopka naročanja izloči kandidata ali ponudnika, če je bilo zanj ugotovljeno na podlagi kakršnih koli dokazov, vključno z zaupnimi viri podatkov, da ni dovolj zanesljiv, da bi lahko izključili grožnje zoper varnost Republike Slovenije.
(4)
Naročnik lahko iz postopka naročanja izloči kandidata ali ponudnika, če:
-
ima na dan oddaje ponudbe ali prijave neizpolnjene, zapadle obvezne dajatve in druge denarne nedavčne obveznosti, kot jih opredeljuje zakon, ki ureja finančno upravo in ki jih pobira davčni organ v skladu s predpisi države, v kateri ima sedež, ali predpisi države naročnika, v višini 50 eurov ali več ali če na dan oddaje ponudbe ali prijave ni imel predloženih vseh obračunov davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja za obdobje zadnjih petih let do dne oddaje ponudbe ali prijave;
-
je v postopku prisilne poravnave ali je bil zanj podan predlog za začetek postopka prisilne poravnave in sodišče o tem predlogu še ni odločilo;
-
je v stečajnem postopku ali je bil zanj podan predlog za začetek stečajnega postopka in sodišče o tem predlogu še ni odločilo;
-
je v postopku prisilnega prenehanja, je bil zanj podan predlog za začetek postopka prisilnega prenehanja in sodišče o tem predlogu še ni odločilo, z njegovimi posli iz drugih razlogov upravlja sodišče ali je opustil poslovno dejavnost ali je v katerem koli podobnem položaju;
-
je bil s pravnomočno sodbo v kateri koli državi obsojen za prestopek v zvezi s svojim poklicnim ravnanjem, kot je na primer kršitev zakonodaje, ki ureja izvoz obrambne oziroma varnostne opreme;
-
je bil spoznan za krivega zaradi hude strokovne ali poklicne napake, kot je na primer kršitev obveznosti varovanja tajnih podatkov ali zanesljivosti oskrbe pri izvajanju prejšnjega naročila, ki je bila dokazana s sredstvi, ki jih naročnik lahko utemelji;
-
je pri dajanju informacij, zahtevanih v skladu z določbami 31. do 40. člena tega zakona, v tem ali predhodnih postopkih namerno podal zavajajoče razlage ali teh informacij ni zagotovil.
(5)
Kadar namerava ponudnik izvesti naročilo s podizvajalcem, mora pogoje iz prvega, drugega in tretjega odstavka tega člena izpolnjevati tudi podizvajalec, ki sodeluje pri izvedbi naročila. Če se naročnik odloči, da mora kandidat ali ponudnik izpolnjevati pogoje iz prejšnjega odstavka in namerava ponudnik izvesti naročilo s podizvajalcem, mora navedene pogoje izpolnjevati tudi podizvajalec, ki sodeluje pri izvedbi naročila.
(6)
Ponudnik izkaže, da izpolnjuje pogoje iz prvega odstavka tega člena in prve do pete alineje četrtega odstavka tega člena z dokazilom iz uradne evidence. Kot zadosten dokaz, da ne obstajajo razlogi za izključitev iz tega člena, naročnik sprejme naslednja dokazila:
a)
v zvezi s prvim odstavkom tega člena izpis iz ustrezne evidence, kakršna je kazenska evidenca, in izpis ni starejši od štirih mesecev, šteto od roka za oddajo prijav ali ponudb, ali je pridobljen najpozneje v 90 dneh od roka za oddajo prijav ali ponudb, če tega registra ni, pa enakovreden dokument, ki ga izda pristojni sodni ali upravni organ v Republiki Sloveniji, drugi državi članici ali matični državi ali državi, v kateri ima sedež gospodarski subjekt, in iz katerega je razvidno, da ne obstajajo razlogi za izključitev;
b)
v zvezi z izrekom globe zaradi prekrškov iz drugega odstavka tega člena izpis iz evidence o pravnomočnih odločbah o prekrških, ki jo vodi pristojni organ v Republiki Sloveniji, drugi državi članici ali tretji državi;
c)
v zvezi s prvo alinejo četrtega odstavka tega člena potrdilo, ki ga izda pristojni organ v Republiki Sloveniji, drugi državi članici ali tretji državi.
(7)
V skladu s šestim odstavkom prejšnjega člena lahko ponudnik namesto dokazila v ponudbi navede, v kateri evidenci in pri katerem državnem organu, organu lokalne skupnosti ali nosilcu javnega pooblastila lahko naročnik ta podatek iz uradnih evidenc pridobi sam. Če gre za utemeljen dvom o osnovni sposobnosti kandidatov ali ponudnikov, lahko naročnik zaprosi pristojne organe za vse informacije o osnovni sposobnosti kandidatov ali ponudnikov iz prvega odstavka tega člena in prve do pete alineje četrtega odstavka tega člena, za katere meni, da so potrebne.
(8)
Če kandidat ali ponudnik nima sedeža v Republiki Sloveniji, lahko naročnik zaprosi za sodelovanje pristojne organe v državi, v kateri ima kandidat ali ponudnik svoj sedež. Informacije, ki jih morajo pridobiti naročniki, se morajo nanašati na pravne oziroma fizične osebe in vse druge osebe, ki so pooblaščene za zastopanje, odločanje ali nadzor nad kandidatom ali ponudnikom. Če država, v kateri ima kandidat oziroma ponudnik svoj sedež, ne izdaja dokumentov iz šestega in sedmega odstavka tega člena, lahko naročnik namesto pisnega dokazila sprejme zapriseženo izjavo prič ali zapriseženo izjavo kandidata oziroma ponudnika. Izjava mora biti podana pred pravosodnim ali upravnim organom, notarjem ali pristojnim organom poklicnih ali gospodarskih subjektov v državi, v kateri ima kandidat oziroma ponudnik svoj sedež, če je vrednost celotnega naročila, za katerega se vodi postopek naročanja, enaka ali večja od vrednosti, od katere dalje mora naročnik naročilo poslati v objavo Uradu za publikacije Evropske unije.
(9)
Ministrstvo, pristojno za javna naročila, obvesti Evropsko komisijo, kateri državni organi in drugi subjekti so pristojni za izdajo dokazil iz šestega, sedmega in osmega odstavka tega člena.
(10)
Naročnik ne glede na določila četrtega odstavka tega člena iz postopka javnega naročanja ne sme izločiti kandidata ali ponudnika, pri katerem je sodišče pravnomočno odločilo o potrditvi prisilne poravnave.