Če delavci zaradi majhnega obsega nalog upravnega organa ne morejo v delovni skupnosti tega upravnega organa urejati in uresničevati svojih samoupravnih pravic, obveznosti in odgovornosti na način, določen z zakonom, lahko oblikujejo skupno delovno skupnost z delavci delovnih skupnosti drugih upravnih organov.
Skupno delovno skupnost lahko oblikujejo delavci več ali vseh upravnih organov iste družbenopolitične skupnosti.
S samoupravnim sporazumom, s katerim delavci v delovnih skupnostih upravnih organov oblikujejo skupno delovno skupnost, se uredijo temeljna vprašanja v zvezi z uresničevanjem samoupravnih pravic, obveznosti in odgovornosti v skupni delovni skupnosti, zlasti pa:
Predhodno mnenje o tem, ali so izpolnjeni pogoji za uresničevanje samoupravnih pravic, obveznosti in odgovornosti delavcev v skupni delovni skupnosti, da sindikat, ki je tudi udeleženec samoupravnega sporazuma.
Preden delavci upravnega organa sprejmejo sporazum o oblikovanju skupne delovne skupnosti, si morajo pridobiti tudi mnenje izvršnega sveta skupščine družbenopolitične skupnosti.