Napotitev se izvaja na podlagi načrta napotitve, ki ga izdela pristojna organizacijska enota Ministrstva za obrambo.
Načrt napotitve se izdela praviloma v tekočem letu za naslednje leto. V načrtu se določijo roki napotitve, učni centri, ki sprejemajo nabornike na služenje vojaškega roka ter številčne odmere za nabornike, ki jih je potrebno napotiti po rodovih in službah ter znotraj tega po VED in kategorijah.
Pri večjih organizacijskih in formacijskih spremembah enot oziroma zavodov teritorialne obrambe ali spremembah v sistemu napotitve se, ne glede na prejšnji odstavek, načrt napotitve izdela za vsako napotitev posebej.