13. člen
(kontrolni sistem in splošna načela v zvezi s pregledi)
(1)
Agencija v skladu s 60. členom Uredbe 2021/2116/EU in 36. členom Uredbe 2018/1046/EU vzpostavi kontrolni sistem, katerega namen je, da se podpora dodeli upravičencem, ki izpolnjujejo pogoje za plačila na podlagi zahtevkov iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe in uredbe, ki ureja pogojenost, da so kršitelji pravil sankcionirani v skladu s to uredbo in drugimi uredbami, ki določajo upravne sankcije, ter da se neupravičeno dodeljeni zneski izterjajo.
(2)
Kontrolni sistem iz prejšnjega odstavka je sestavljen iz postopkov upravnih pregledov, vključno s pregledi s pomočjo sistema za spremljanje površin, iz postopkov pregledov na kraju samem in iz drugih preverjanj, s katerimi je mogoče ugotoviti vsa dejstva in okoliščine, pomembne za odločitev glede zahtevkov iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe. Za preverjanje izpolnjevanja splošnih in posebnih pogojev upravičenosti za odobritev podpore na podlagi zahtevkov iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe ter dejstev in okoliščin, pomembnih za uvedbo upravnih sankcij, agencija uporablja integrirani sistem iz 65. in 66. člena Uredbe 2021/2116/EU. V skladu z določbami te uredbe oziroma uredb iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe lahko agencija dejansko stanje ugotovi tudi z drugimi dokazi.
(3)
Pregledi iz prejšnjega odstavka se v skladu s 60. členom Uredbe 2021/2116/EU opravljajo tako, da:
(4)
Če je s pregledi iz prejšnjega odstavka ugotovljeno neskladje stanja v naravi s stanjem podatkov v RKG, agencija rezultate pregleda pošlje ministrstvu, ki te spremembe v skladu s pravilnikom RKG vpiše v RKG po uradni dolžnosti pred začetkom roka za vložitev zbirnih vlog za leto 2025.
(5)
Če agencija pri upravnih pregledih ali pregledih na kraju samem pri upravičencu, ki je vložil zahtevek za intervencijo ekološko kmetovanje ali operacijo senena prireja ali operacijo v zvezi z integrirano pridelavo, ugotovi nepravilnosti ali kršitve v skladu z uredbo, ki ureja plačila za okoljske in podnebne obveznosti ter naravne ali druge omejitve, o tem obvesti organizacijo za kontrolo in certificiranje, pri kateri je upravičenec v tekočem letu vključen v kontrolo.
(6)
Pri odločanju o upravičenosti zahtevka in uporabi upravnih sankcij, določenih v tej uredbi ali uredbah iz drugega odstavka 1. člena te uredbe, se uporabijo tudi ugotovitve iz pravnomočne prekrškovne odločbe drugega pristojnega organa, dokončnega poročila ali drugega končnega akta pristojnega nadzornega ali revizijskega organa ali drugega dokumenta, ki ga pridobi agencija v postopku odločanja o upravičenosti zahtevka in uporabi upravnih sankcij.
(7)
Če agencija med izvajanjem pregledov ugotovi ravnanje upravičenca oziroma članov gospodarstva upravičenca, ki ima za posledico ogrožanje zdravja ljudi, počutja živali, varstva okolja, narave ali tal, o takšnem ravnanju obvesti inšpekcijo oziroma organ, ki je odgovoren za nadzor, sankcioniranje in odpravo takšnega ravnanja. Poleg tega agencija drugim organom sporoča podatke, pridobljene z izvajanjem pregledov, če ti podatki prispevajo k osveževanju zbirk podatkov v pristojnosti organa.
(8)
Za posamezna kmetijska gospodarstva, za katera je bil v tekočem letu izveden pregled na kraju samem, se z nadzorstvenim pregledom delno ali v celoti ponovijo že opravljeni pregledi na kraju samem ali pa se nadzorstveni pregled izvede hkrati s pregledom na kraju samem.
(9)
V skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, lahko agencija opravi dodatni terenski ogled v okviru sistema za spremljanje površin, če na podlagi satelitskih posnetkov in morebitnih drugih dokazil oceni, da nima na voljo dovolj zanesljivih podatkov za določitev dejanskega stanja oziroma prikaz barvne oznake iz pravilnika Sopotnik.
(10)
V skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, se pregled na kraju samem, razen v ustrezno utemeljenih primerih, v zvezi z zahtevki za živali izvede v 48 urah, v zvezi z zahtevki za površine pa v 14 dneh po napovedi pregleda.
(11)
Pregledi na kraju samem se enakomerno razporedijo za obdobje, v katerem jih je mogoče in smiselno izvajati. Kadar je to ustrezno, se z enim pregledom na kraju samem lahko hkrati opravi več pregledov, ki se izvajajo za namen uredb iz drugega odstavka 1. člena te uredbe ali uredbe, ki ureja pogojenost.
(12)
Trajanje pregleda na kraju samem mora biti omejeno na najkrajše potrebno obdobje.
(13)
Če je nekatere pogoje upravičenosti, zaveze ali druge obveznosti mogoče preveriti le v določenem obdobju, so lahko za preglede na kraju samem potrebni poznejši dodatni obiski. V takem primeru se pregledi na kraju samem uskladijo tako, da se število in trajanje takih obiskov pri enem upravičencu omejita na potrebni minimum. Poznejši dodatni obiski so lahko napovedani ali nenapovedani. Če so napovedani, se zanje uporabljajo določbe glede napovedi, ki veljajo za preglede na kraju samem, zakona, ki ureja kmetijstvo, in te uredbe.
(14)
Za vse upravne meritve in meritve na kraju samem se uporabijo tehnične tolerance, določene v pravilniku, ki ureja metode merjenj, in tehnične tolerance meritev.
(15)
Nadomestitev sredstev za identifikacijo goveda, drobnice in prašičev agencija obravnava v skladu z 19. členom Izvedbene uredbe 2021/520/EU ter nadomestitev sredstev za identifikacijo enoprstih kopitarjev v skladu s 14. členom Izvedbene uredbe 2021/963/EU.
(16)
V skladu s prejšnjim odstavkom mora upravičenec dokazila o uspešni nadomestitvi sredstev za identifikacijo agenciji poslati najpozneje v 30 dneh od dneva, ko je bilo s pregledom na kraju samem ugotovljeno, da je žival nepopolno identificirana. V nasprotnem primeru se žival obravnava v skladu z upravnimi sankcijami, določenimi v 27. členu te uredbe.
(17)
Kot dokazila iz prejšnjega odstavka se štejejo kopije listin, izjave upravičenca, fotografije pravilno označenih živali ali druga dokazila, iz katerih je razvidno, da je neskladnost odpravljena. V primeru izjave upravičenca, da je žival označil, mora biti iz CRG oziroma CRD razvidno, da je naročil dvojnike ušesnih znamk.
(18)
Za namen točke (b) drugega odstavka 19. člena Izvedbene uredbe 2021/520/EU se šteje, da je nadomestitev sredstev za identifikacijo mogoča samo, če je na kmetijskem gospodarstvu neidentificirana samo ena žival in je bilo naročilo novih sredstev za identifikacijo izvedeno še pred napovedjo pregleda na kraju samem, ali če pregled na kraju samem ni napovedan, še pred prihodom kontrolorja na kmetijsko gospodarstvo. V nasprotnem primeru se žival obravnava v skladu z upravnimi sankcijami, določenimi v 27. členu te uredbe.
(19)
Agencija opravlja tudi preglede na kraju samem za namen ocene kakovosti iz 4. in 5. člena Delegirane uredbe 2022/1172/EU.