ZKD – Zakon o komunalnih dejavnostih (ZKD) |...

350. Zakon o komunalnih dejavnostih (ZKD)

Na podlagi 3. točke 379. člena ustave Socialistične republike Slovenije izdaja Predsedstvo Socialistične republike Slovenije

U K A Z
o razglasitvi zakona o komunalnih dejavnostih

Razglaša se zakon o komunalnih dejavnostih, ki ga je sprejela skupščina Socialistične republike Slovenije na seji Zbora združenega dela dne 24. februarja 1982, na seji Zbora občin dne 24. februarja 1982 in na seji Družbenopolitičnega zbora dne 24. februarja 1982.

Št. 0100-184/82

Ljubljana, dne 24. februarja 1982.

Predsednik
Viktor Avbelj l. r.

Z A K O N
o komunalnih dejavnostih

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Svoje potrebe na področju komunalnih dejavnosti zadovoljujejo delovni ljudje in občani neposredno v krajevnih skupnostih ali pa prek organizacij združenega dela, ki opravljajo komunalne dejavnosti (v nadaljnjem besedilu: komunalne organizacije).

Opravljanje komunalnih dejavnosti mora omogočiti smotrno, ekonomično in učinkovito izkoriščanje komunalnih objektov in naprav in kakovostno oskrbo delovnih ljudi in občanov s komunalnimi storitvami oziroma proizvodi.

2. člen

Zaradi uresničevanja skupnih in posebnih družbenih interesov v komunalnih dejavnostih, zadovoljevanja potreb po komunalnih storitvah in proizvodih ter skupnega in enakopravnega odločanja o pogojih in načinu opravljanja komunalnih dejavnosti se delovni ljudje in občani kot uporabniki skupaj z delavci komunalnih organizacij kot izvajalci na področju komunalnih dejavnosti, v skladu s tem zakonom, združujejo v samoupravne interesne komunalne skupnosti (v nadaljnjem besedilu: komunalne skupnosti).

Komunalne skupnosti se ustanavljajo s samoupravnim sporazumom o ustanovitvi.

II. KOMUNALNE DEJAVNOSTI

3. člen

Za komunalne dejavnosti se šteje:

1.

oskrba naselij z vodo, ki obsega zajemanje, čiščenje in dovajanje vode gospodinjstvom, industriji in drugim uporabnikom;

2.

odvajanje odpadnih in padavinskih voda iz naselij, ki obsega:

-

zbiranje, odvajanje in čiščenje odpadnih voda iz gospodinjstev, industrije in drugih uporabnikov v naselju,

-

odvajanje padavinskih voda v naseljih;

3.

vzdrževanje čistoče v naseljih, ki obsega čiščenje javnih površin, urejeno zbiranje, odvoz in odstranjevanje komunalnih odpadkov iz gospodinjstev, industrije in drugih uporabnikov teh storitev;

4.

urejanje javnih parkov, nasadov, drevoredov, zelenic, otroških igrišč in drugih javnih površin s pripadajočimi napravami in opremo;

5.

urejanje javnih parkirišč, dovoznih poti, peš poti, hodnikov in drugih javnih poti v naselju;

6.

javna razsvetljava v naselju, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin v naselju;

7.

opravljanje javnega mestnega prometa, ki obsega javni prevoz potnikov v mestih in naseljih mestnega značaja ter primestnih naselij z javnimi prevoznimi sredstvi;

8.

urejanje pokopališč ter pokopališka in pogrebna dejavnost, ki obsega:

-

pogrebne storitve,

-

storitve v zvezi z upepeljevanjem,

-

oddajanje prostorov za grobove v najem.

Občinska skupščina lahko določi kot komunalno dejavnost še posamezno drugo dejavnost, ki ima po svoji naravi komunalni značaj, če je taka dejavnost nenadomestljiv pogoj za življenje in delo občanov v občini oziroma v krajevnih skupnostih, pa take dejavnosti ni mogoče zadovoljivo zagotavljati in usklajevati samo na podlagi delovanja tržnih zakonitosti.

Občinska skupščina lahko v skladu z zakonom o cestah oziroma z zakonom o energetskem gospodarstvu določi kot komunalno dejavnost urejanje ulic, trgov in cest v mestih in naseljih mestnega značaja, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne ceste, ter oskrbo naselij s toplotno energijo in plinom iz lokalnih omrežij.

4. člen

Komunalne dejavnosti iz 3. člena tega zakona so posebnega družbenega pomena.

III. KOMUNALNI OBJEKTI IN NAPRAVE

5. člen

Komunalni objekti in naprave se glede na rabo in vrsto storitev, ki se z njimi nudijo, razvrščajo kot komunalni objekti in naprave individualne ali skupne rabe.

Individualne rabe so komunalni objekti in naprave, s katerimi se nudijo za uporabnika individualno določljive in izmerljive komunalne storitve oziroma proizvodi.

Skupne rabe so komunalni objekti in naprave, s katerimi se nudijo za uporabnika individualno nedoločljive in neizmerljive komunalne storitve.

6. člen

Med komunalne objekte in naprave individualne rabe se štejejo:

-

objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo;

-

objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda;

-

objekti in naprave za odstranjevanje komunalnih odpadkov;

-

pokopališčni objekti in naprave.

Med komunalne objekte in naprave skupne rabe se štejejo:

-

javni parki, nasadi, drevoredi, zelenice in javna otroška igrišča;

-

omrežje in naprave javne razsvetljave;

-

objekti in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi;

-

objekti in naprave za odvajanje padavinskih voda;

-

javne sanitarije v naselju;

-

hodniki, peš poti, dovozne poti in druge javne površine v naseljih.

Če občinska skupščina s svojim odlokom določi kot komunalno dejavnost še posamezno drugo dejavnost ob pogojih iz drugega in tretjega odstavka 3. člena tega zakona, z odlokom tudi določi, kateri objekti in naprave za opravljanje take dejavnosti se štejejo za komunalne objekte in naprave individualne oziroma skupne rabe; pri tem upošteva kriterije iz drugega in tretjega odstavka 5. člena tega zakona.

7. člen

Gospodarjenje v komunalnih dejavnostih obsega opravljanje dejavnosti, gospodarno izkoriščanje komunalnih objektov in naprav, njihovo vzdrževanje in rekonstrukcijo ter razvoj komunalnih dejavnosti.

S komunalnimi objekti in napravami gospodarijo komunalne organizacije oziroma krajevne skupnosti v skladu z njihovo naravo in namenom.

Krajevne skupnosti gospodarijo s komunalnimi objekti in napravami, kadar delovni ljudje in občani zadovoljujejo svoje potrebe na področju komunalnih dejavnosti neposredno v krajevni skupnosti.

8. člen

Komunalne organizacije oziroma krajevne skupnosti ne morejo razpolagati v pravnem prometu s komunalnimi objekti in napravami, s katerimi gospodarijo.

9. člen

Komunalni objekti in naprave individualne rabe ter naprave in oprema komunalnih objektov skupne rabe so osnovno sredstvo komunalne organizacije, ki upravlja s temi objekti in napravami.

Komunalne organizacije obračunavajo amortizacijo komunalnih objektov in naprav v skladu s samoupravnim sporazumom o temeljih plana komunalne skupnosti in v skladu s predpisi o amortizaciji.

Javne površine (javni parki, nasadi, drevoredi, zelenice in javna otroška igrišča ter pokopališča) komunalne organizacije evidentirajo, ocenijo in knjižno izkazujejo višino stroškov, ki so potrebni za njihovo vzdrževanje v določenem časovnem razdobju.

Republiški upravni organ, pristojen za komunalno gospodarstvo, z navodilom določi, kako se izvede evidentiranje, ocenitev in izkazovanje stroškov iz prejšnjega odstavka.

10. člen

Komunalni objekti in naprave se gradijo in rekonstruirajo v skladu s prostorskimi izvedbenimi akti in drugimi predpisi.

Odločitev o gradnji in rekonstrukciji se oblikuje v komunalni skupnosti, v skladu z njenim samoupravnim sporazumom o temeljih plana, če zakon ne določi drugače.

Investitor gradnje ali rekonstrukcije komunalnih objektov in naprav je lahko komunalna organizacija združenega dela, krajevna skupnost ali druga organizacija združenega dela, ki jo določijo uporabniki in izvajalci.

Investitor gradnje ali rekonstrukcije komunalnih objektov in naprav ne more biti hkrati izvajalec gradbenih del.

Strokovni nadzor nad izvajanjem gradnje ali rekonstrukcije komunalnih objektov in naprav zagotovi investitor oziroma komunalna skupnost.

11. člen

Vzdrževanje komunalnih objektov in naprav obsega zlasti:

-

nadzor nad delovanjem komunalnih objektov in naprav, ki se izvaja z rednimi, občasnimi in izrednimi pregledi;

-

vzdrževanje omrežja, objektov in naprav;

-

popravilo okvar in poškodb;

-

obnavljanje izrabljenega in dotrajanega omrežja, objektov in naprav;

-

zavarovanje komunalnih objektov in naprav;

-

zamenjavo dela omrežja zaradi potreb po večji propustnosti oziroma zaradi večjih tlakov;

-

zamenjavo zastarelih omrežij in naprav s sodobnejšimi in funkcionalnejšimi na podlagi ustrezne dokumentacije;