Uredba o plačilih za ukrepe osi 2 iz Programa razvoja...

638. Uredba o plačilih za ukrepe osi 2 iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007–2013 v letih 2010–2013

Na podlagi 10. in 12. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o plačilih za ukrepe osi 2 iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007–2013 v letih 2010–2013

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba določa ukrepe osi 2, ki se v letih 2010–2013 izvajajo kot ukrepi razvoja podeželja (v nadaljnjem besedilu: ukrepi osi 2) v skladu z 22. členom Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08; v nadaljnjem besedilu: zakon) in Programom razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007–2013 za izvajanje:

-

Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 z dne 20. septembra 2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 277 z dne 21. 10. 2005, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Sveta (ES) št. 473/2009 z dne 25. maja 2009 o spremembi Uredbe (ES) št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in Uredbe (ES) št. 1290/2005 o financiranju skupne kmetijske politike (UL L št. 144 z dne 9. 6. 2009, str. 3),

-

Uredbe Komisije (ES) št. 1320/2006 z dne 5. septembra 2006 o pravilih za prehod na podporo za razvoj podeželja, določeno v Uredbi Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L št. 243 z dne 6. 9. 2006, str. 6),

-

Uredbe Komisije (ES) št. 1974/2006 z dne 15. decembra 2006 o podrobnih pravilih glede uporabe Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 368 z dne 23. 12. 2006, str. 15), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (ES) št. 482/2009 z dne 8. junija 2009 o spremembi Uredbe (ES) št. 1974/2006 o podrobnih pravilih glede uporabe Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in Uredbe (ES) št. 883/2006 o podrobnih pravilih za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005 v zvezi z vodenjem računovodskih evidenc plačilnih agencij, izjavami o izdatkih in prejemkih ter pogojih za povračila izdatkov v okviru EKJS in EKSRP (UL L št. 145 z dne 10. 6. 2009, str. 17), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1974/2006/ES) in

-

Uredbe Komisije (ES) št. 1975/2006 z dne 7. decembra 2006 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1689/2005 glede izvajanja kontrolnih postopkov in navzkrižne skladnosti v zvezi z ukrepi podpore za razvoj podeželja (UL L št. 368 z dne 23. 12. 2006, str. 74), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (ES) št. 484/2009 z dne 9. junija 2009 o spremembi Uredbe (ES) št. 1975/2006 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 glede izvajanja kontrolnih postopkov in navzkrižne skladnosti v zvezi z ukrepi podpore za razvoj podeželja (UL L št. 145 z dne 10. 6. 2009, str. 25), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1975/2006/ES).

(2)

Program razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007–2013, potrjen z Odločbo Komisije z dne 10. septembra 2007 o odobritvi programa razvoja podeželja Slovenije za programsko obdobje 2007–2013, št. CCI 2007 SI 06 RPO 001, zadnjič spremenjen s potrditvijo Komisije št. D(2009)410826 z dne 11. 12. 2009 (v nadaljnjem besedilu: PRP 2007–2013), je dostopen na spletnih straneh Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) in izpostavah kmetijske svetovalne službe.

2. člen

(ukrepi)

Izvajajo se naslednji ukrepi osi 2:

-

izravnalna plačila za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost,

-

kmetijsko okoljska plačila, ki vključujejo 23 kmetijsko okoljskih podukrepov (v nadaljnjem besedilu: podukrepi KOP-a).

3. člen

(upravičenci)

(1)

Upravičenci za pridobitev plačil iz te uredbe so kmetijska gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: KMG), ki so določena z zakonom in to uredbo ter izpolnjujejo pogoje iz te uredbe.

(2)

Nosilci KMG-jev, določeni z zakonom, so nosilci pravic in obveznosti upravičencev po tej uredbi.

4. člen

(sredstva)

(1)

Ukrepi osi 2 se financirajo iz sredstev proračuna Republike Slovenije v višini vsaj 20 odstotkov in iz sredstev Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja v višini do 80 odstotkov.

(2)

Za ukrepe osi 2 iz te uredbe in obveznosti za ukrepe osi 2, prevzete v letih 2007 in 2008 v skladu s predpisom, ki ureja plačila za ukrepe osi 2 iz PRP 2007–2013 v letih 2007–2013 (v nadaljnjem besedilu: predpis za ukrepe osi 2 v letih 2007–2013), obveznosti za ukrepe osi 2, prevzete v letu 2009 v skladu s predpisom, ki ureja plačila za ukrepe osi 2 iz PRP 2007–2013 v letih 2009–2013 (v nadaljnjem besedilu: predpis za ukrepe osi 2 v letih 2009–2013), obveznosti za kmetijsko okoljske ukrepe, prevzete v letih 2007 in 2008 v skladu s predpisom, ki ureja plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004–2006 v letih 2007–2010 (v nadaljnjem besedilu: predpis za kmetijsko okoljske ukrepe v letih 2007–2010), kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisa, ki ureja plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004–2006 v letih 2009–2010 (v nadaljnjem besedilu: predpis za kmetijsko okoljske ukrepe v letih 2009–2010), ukrepe iz predpisov, ki urejajo plačila za ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004–2006 za programsko obdobje 2004–2006, za katere so bile odločbe izdane do 31. 12. 2006 (v nadaljnjem besedilu: predpisi za ukrepe v letih 2004–2006), in za pritožbe za ukrepe iz tega odstavka, katerim je bilo ugodeno, je za programsko obdobje 2007–2013 skupno namenjenih do 592.890.844 eurov, od katerih se namenja do:

a)

282.388.688 eurov za:

-

ukrep izravnalnih plačil za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz 11. člena te uredbe,

-

obveznosti za ukrep izravnalnih plačil za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost, prevzete v letih 2007 in 2008 v skladu s predpisom za ukrepe osi 2 v letih 2007–2013,

-

obveznosti za ukrep izravnalnih plačil za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost, prevzete v letu 2009 v skladu s predpisom za ukrepe osi 2 v letih 2009–2013,

-

ukrep izravnalnih plačil iz predpisov za ukrepe v letih 2004–2006 in

-

pritožbe za ukrepe iz prve do četrte alinee te točke, katerim je bilo ugodeno;

b)

310.502.156 eurov za:

-

podukrepe KOP-a iz 14. člena te uredbe,

-

obveznosti za ukrep kmetijsko okoljskih plačil iz PRP-ja 2007–2013, prevzete v letih 2007 in 2008 v skladu s predpisom za ukrepe osi 2 v letih 2007–2013,

-

obveznosti za ukrep kmetijsko okoljskih plačil iz PRP-ja 2007–2013, prevzete v letu 2009 v skladu s predpisom za ukrepe osi 2 v letih 2009–2013,

-

obveznosti za kmetijsko okoljske ukrepe, prevzete v letih 2007 in 2008 v skladu s predpisom za kmetijsko okoljske ukrepe v letih 2007–2010, in

-

kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisa za kmetijsko okoljske ukrepe v letih 2009–2010,

-

kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisov za ukrepe v letih 2004–2006 in

-

pritožbe za ukrepe iz prve do šeste alinee te točke, katerim je bilo ugodeno.

(3)

Za ukrepe iz prve do četrte alinee točke a) prejšnjega odstavka se namenja do:

-

47 milijonov eurov za obveznosti, prevzete v letu 2010,

-

35.303.487 eurov na leto za obveznosti, prevzete v letih 2011–2013.

(4)

Za ukrepe iz prve do šeste alinee točke b) drugega odstavka tega člena se namenja do:

-

44 milijonov eurov za obveznosti, prevzete v letu 2010,

-

47.835.976 eurov na leto za obveznosti, prevzete v letih 2011–2013.

(5)

V tekočem letu se v primeru pritožb, katerim je bilo ugodeno, za obveznosti iz prve do četrte alinee točke a) in prve do šeste alinee točke b) drugega odstavka tega člena, višina sredstev iz tretjega in četrtega odstavka tega člena zniža za znesek pritožb za te ukrepe, katerim je bilo ugodeno.

(6)

Če v tekočem letu vsota zahtevkov za ukrepe iz drugega odstavka tega člena in pritožbe za te ukrepe, katerim je bilo ugodeno, preseže višino sredstev iz tretjega in četrtega odstavka tega člena, se ciljna vrednost plačila v okviru posameznega ukrepa za tekoče leto sorazmerno zniža.

(7)

Plačila za izvajanje ukrepov iz tretjega in četrtega odstavka tega člena se za posamezno leto izplačajo najpozneje v obdobju tekočega leta in dveh naslednjih let (obdobje n + 2).

(8)

V skladu z drugim, tretjim in četrtim odstavkom tega člena se višina plačil za ukrepe iz prve alinee točke b) drugega odstavka tega člena v tekočem letu lahko zviša do višine najvišjega možnega plačila iz preglednice 2 iz priloge 1, ki je sestavni del te uredbe.

(9)

Sredstva iz drugega odstavka tega člena ne smejo biti presežena, pri čemer je treba upoštevati tudi prevzete obveznosti iz druge do pete alinee točke a) ter druge do sedme alinee točke b) drugega odstavka tega člena.

(10)

Če sredstva, namenjena za posamezne ukrepe osi 2, v tekočem letu niso v celoti porabljena, se lahko v skladu z drugim, sedmim, osmim in devetim odstavkom tega člena sredstva med temi ukrepi za tekoče leto prerazporedijo.

(11)

Sredstva iz tretjega in četrtega odstavka tega člena vključujejo tudi neporabljena sredstva za ukrepe osi 2 iz preteklih let, določena s PRP-jem 2007–2013.

(12)

Neporabljena sredstva iz tretjega in četrtega odstavka tega člena se lahko prenašajo do konca programskega obdobja do skupne višine sredstev, namenjenih ukrepom osi 2 za programsko obdobje 2007–2013.

5. člen

(ukrepi samoupravnih lokalnih skupnosti)

Samoupravne lokalne skupnosti ne morejo izvajati ukrepov iz te uredbe.

II. IZRAVNALNA PLAČILA ZA OBMOČJA Z OMEJENIMI MOŽNOSTMI ZA KMETIJSKO DEJAVNOST

6. člen

(namen ukrepa)

Namen ukrepa izravnalnih plačil za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost (v nadaljnjem besedilu: ukrep OMD-ja) je izravnava stroškov pridelave zaradi težjih pridelovalnih razmer, da se ustvarijo pogoji za kmetovanje in zagotavljanje primerne obdelanosti kmetijskih zemljišč na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost.

7. člen

(razvrstitev in seznam območij)

(1)

Območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost se delijo na hribovska in gorska območja, druga območja in območja s posebnimi omejitvami.

(2)

Seznam območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost je kot priloga 2 sestavni del te uredbe.

(3)

Natančnejši vpogled na seznam območij iz prejšnjega odstavka je mogoč na spletnih straneh ministrstva.

8. člen

(točkovanje KMG-jev na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost)

(1)

V skladu s predpisom, ki ureja razvrstitev KMG-jev na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost, se točkovanje KMG-jev na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost opravi za vse KMG-je, ki imajo na teh območjih kmetijska zemljišča v uporabi.

(2)

Število točk se za vsak KMG vodi v registru kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG).

(3)

Razvrstitev KMG-jev na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz prvega odstavka tega člena predpiše minister, pristojen za kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: minister).

9. člen

(upravičenci)

(1)

Do izravnalnih plačil so za kmetijska zemljišča v uporabi na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost, opredeljenih na seznamu območij iz priloge 2 te uredbe, skladno s to uredbo upravičeni:

-

KMG-ji,

-

kmetijska gospodarstva planine (v nadaljnjem besedilu: KMG planina), za kmetijska zemljišča v uporabi, na katerih se izvaja planinska paša, in

-

kmetijska gospodarstva skupni pašniki (v nadaljnjem besedilu: KMG skupni pašnik).

(2)

Nosilci KMG-jev lahko uveljavljajo izravnalna plačila le za zemljišča na območju Republike Slovenije.

10. člen

(pogoji)

(1)

Upravičenci lahko pridobijo plačilo za ukrep OMD-ja za kmetijska zemljišča v uporabi, za katera vlagajo zahtevek, pod naslednjimi pogoji:

-

velikost grafične enote rabe zemljišč kmetijskega gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: GERK), za katero se lahko uveljavlja plačilo za ukrep OMD-ja, je lahko manjša od 0,1 hektarja (v nadaljnjem besedilu: ha), najmanjša skupna površina na KMG-ju, za katero je mogoče pridobiti plačilo za ukrep OMD-ja, pa je 1 ha in

-

upravičenec se mora zavezati, da bo opravljal kmetijsko dejavnost na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost še najmanj pet let od prejema prvega izravnalnega plačila za ta namen.

(2)

Na GERK-ih s šifro »1430 – ekstenzivni kraški pašnik« izravnalnih plačil za ukrep OMD-ja ni mogoče uveljavljati.

(3)

Površina zemljišča, ki je v tekočem letu vključena v ukrep OMD-ja, je površina zemljišča, ki je za tekoče leto ugotovljena z administrativno kontrolo velikosti površine oziroma s kontrolo velikosti površine na kraju samem.

11. člen

(izravnalna plačila)

(1)

Višina izravnalnega plačila na območjih iz prvega odstavka 7. člena te uredbe se določi tako, da se sešteje fiksni in variabilni del izravnalnega plačila.

(2)

Skupni fiksni del izravnalnega plačila predstavlja 40 odstotkov vseh izravnalnih plačil. Ta delež se doseže postopoma, in sicer tako, da znaša v letu:

-

2010: 55 odstotkov,

-

2011: 50 odstotkov,

-

2012: 45 odstotkov,

-

2013: 40 odstotkov.

(3)

Fiksni del izravnalnega plačila se določi glede na podatke elaborata »Območja z omejenimi naravnimi dejavniki za kmetijstvo v Republiki Sloveniji« po stanju na dan 15. februar 2003, tako da vrednost fiksnega dela izravnalnega plačila na ha površin kmetijskih zemljišč v uporabi znaša za leto:

a)

2010 za:

-

gorsko višinske KMG-je: 114,45 eura/ha,

-

KMG-je planine: 114,45 eura/ha,

-

strme KMG-je: 85,69 eura/ha,

-

kraške KMG-je: 99,18 eura/ha,

-

gričevnato hribovite KMG-je: 70,49 eura/ha,

-

različne neugodne pogoje (drugi KMG-ji): 34,43 eura/ha,

-

osnovne KMG-je (KMG-ji, ki v elaborat niso vključeni, njihova zemljišča pa so na seznamu območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz priloge 2 te uredbe): 13,66 eura/ha;

b)

2011 za:

-

gorsko višinske KMG-je: 106,83 eura/ha,

-

KMG-je planine: 106,83 eura/ha,

-

strme KMG-je: 79,98 eura/ha,

-

kraške KMG-je: 92,57 eura/ha,

-

gričevnato hribovite KMG-je: 65,79 eura/ha,

-

različne neugodne pogoje (drugi KMG-ji): 32,13 eura/ha,

-

osnovne KMG-je (KMG-ji, ki v elaborat niso vključeni, njihova zemljišča pa so na seznamu območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz priloge 2 te uredbe): 12,75 eura/ha;

c)

2012 za:

-

gorsko višinske KMG-je: 99,20 eura/ha,

-

KMG-je planine: 99,20 eura/ha,

-

strme KMG-je: 74,27 eura/ha,

-

kraške KMG-je: 85,96 eura/ha,

-

gričevnato hribovite KMG-je: 61,09 eura/ha,

-

različne neugodne pogoje (drugi KMG-ji): 29,84 eura/ha,

-

osnovne KMG-je (KMG-ji, ki v elaborat niso vključeni, njihova zemljišča pa so na seznamu območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz priloge 2 te uredbe): 11,84 eura/ha.

d)

2013 za: