Uredba o načinu izvajanja gospodarske javne službe...

438. Uredba o načinu izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja državnih cest in o koncesiji te javne službe

Na podlagi 3., 7. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP), 36. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06) in 8. člena Zakona o javnih cestah (Uradni list RS, št. 33/06 – uradno prečiščeno besedilo, 45/08 in 57/08 – ZLDUVCP) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o načinu izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja državnih cest in o koncesiji te javne službe

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba ureja način izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja državnih cest, zlasti pa vsebino te gospodarske javne službe in obveznosti javne službe, ki jih ima izvajalec, financiranje te javne službe, način podelitve koncesije te javne službe in nadzor na njenim izvajanjem.

(2)

Ta uredba je tudi koncesijski akt za koncesijo za izvajanje rednega vzdrževanja državnih cest.

(3)

Koncesija gospodarske javne službe rednega vzdrževanja državnih cest po tej uredbi je javno-naročniško javno-zasebno partnerstvo po Zakonu o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; v nadaljnjem besedilu: Zakon o javno-zasebnem partnerstvu).

2. člen

(obseg urejanja)

Ta uredba se ne nanaša na izvajanje gospodarske javne službe vzdrževanja državnih cest na državnih cestah, na katerih na podlagi 3.c in 3.č člena Zakona o družbi za avtoceste v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 20/04 – uradno prečiščeno besedilo in 45/08 – ZJC-C) izvaja naloge njihovega obnavljanja, upravljanja in rednega vzdrževanja Družba za avtoceste Republike Slovenije.

3. člen

(pristojnost)

Naloge koncedenta v postopku podelitve koncesije in v koncesijskem razmerju izvaja Direkcija Republike Slovenije za ceste (v nadaljnjem besedilu: direkcija), razen tistih nalog in odločitev, ki so po tej uredbi ali drugem predpisu izrecno v pristojnosti ministra, pristojnega za promet, ali Vlade Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada).

4. člen

(definicije)

Poleg pomenov, določenih v Zakonu o javnih cestah (Uradni list RS, št. 33/06 – uradno prečiščeno besedilo, 45/08 in 57/08 – ZLDUVCP; v nadaljnjem besedilu: Zakon o javnih cestah) in Zakonu o javno-zasebnem partnerstvu, imajo izrazi, uporabljeni v tej uredbi, še naslednji pomen:

1.

»koncedent« je Republika Slovenija;

2.

»koncesija« je koncesija za opravljanje rednega vzdrževanja državnih cest po tej uredbi;

3.

»koncesionar« je pravna ali fizična oseba ali konzorcij, ki izvaja redno vzdrževanje državnih cest na podlagi koncesije;

4.

»konzorcij« je oznaka za dve ali več pravnih ali fizičnih oseb, ki na podlagi medsebojnega obligacijsko-pravnega razmerja, sklenjenega skladno s 15. členom te uredbe, vložijo skupno vlogo za pridobitev koncesije in se v njej zavežejo v primeru uspeha v postopku podelitve koncesije skupaj izvajati pravice in obveznosti koncesionarja;

5.

»začetek postopka podelitve koncesije« je dan objave oddaje javno-naročniškega javno-zasebnega partnerstva.

II. PREDMET JAVNE SLUŽBE VZDRŽEVANJE JAVNIH CEST IN NAČIN NJENEGA IZVAJANJA

5. člen

(predmet javne službe)

(1)

V skladu z 8. členom Zakona o javnih cestah obsega obvezna gospodarska javna služba vzdrževanja javnih cest:

-

vzdrževalna dela za ohranjanje državnih cest v dobrem stanju, za zagotavljanje prometne varnosti in prevoznosti državnih cest, nadzor nad stanjem državnih cest in njihovega varovalnega pasu ter vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih nesrečah (v nadaljnjem besedilu: redno vzdrževanje državnih cest) in

-

organiziranje vzdrževalnih del, ki se na državnih cestah opravljajo v mejah cestnega sveta in v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in obnavljanja njihovih prometnih in varnostnih lastnosti (v nadaljnjem besedilu: organiziranje obnavljanja državnih cest).

(2)

Podrobnejše naloge, ki sestavljajo gospodarsko javno službo iz prejšnjega odstavka, ter roki in način njihovega izvajanja so določeni v Pravilniku o vrstah vzdrževalnih del na javnih cestah in nivoju rednega vzdrževanja javnih cest (Uradni list RS, št. 62/98 in 110/02 – ZGO-1; v nadaljnjem besedilu: pravilnik).

6. člen

(redno vzdrževanje državnih cest)

(1)

Koncesionar, izbran v skladu s to uredbo, izvaja gospodarsko javno službo vzdrževanja državnih cest, razen del iz drugega odstavka tega člena, ki jih direkcija odda skladno s predpisi o javnem naročanju.

(2)

Posamezna dela vzdrževanja vodnih propustov, merjenja osnih pritiskov, vzdrževanje svetlobno-signalnih naprav, zalivanje reg in razpok, čiščenje lovilnih mrež za padajoče kamenje z brežin in druga specializirana dela rednega vzdrževanja državnih cest, ki zahtevajo posebno specializirano opremo, katere zaradi obsega njene uporabe ni gospodarno uporabljati zgolj na posameznem območju koncesije, ali za katerih izvajanje je potrebna posebna usposobljenost izvajalca, ki je ni smotrno zagotavljati zgolj za posamezno območje koncesije, lahko direkcija odda skladno s predpisi o javnem naročanju.

(3)

Dela iz prejšnjega odstavka se podrobneje določijo v koncesijski pogodbi.

7. člen

(organiziranje obnavljanja državnih cest)

(1)

Obnavljanje državnih cest organizira direkcija.

(2)

Direkcija oddaja posamezna dela obnavljanja državnih cest skladno s predpisi o javnem naročanju.

8. člen

(financiranje)

(1)

Gospodarska javna služba po tej uredbi se financira iz proračuna Republike Slovenije.

(2)

Če prejme koncesionar v zvezi z izvajanjem rednega vzdrževanja državnih cest kakršnakoli druga sredstva (odškodnine, plačilo zavarovalnih škod, …), mora o njih obvestiti koncedenta in jih uporabiti za financiranje rednega vzdrževanja državnih cest.

III. KONCESIJA ZA REDNO VZDRŽEVANJE DRŽAVNIH CEST

1. Predmet koncesije

9. člen

(predmet koncesije in dejavnosti koncesionarja)

(1)

Predmet koncesije po tej uredbi je izvajanje rednega vzdrževanja vseh državnih cest na območju koncesije v času trajanja koncesije po tej uredbi in koncesijski pogodbi.

(2)

Koncesionar lahko v času trajanja koncesije opravlja dejavnost rednega vzdrževanja javnih cest tudi izven obsega koncesije po tej uredbi (redno vzdrževanje občinskih cest, vzdrževanje javnih površin, …) ali tudi druge dejavnosti, pri čemer mora zagotoviti ločeno evidentiranje različnih dejavnosti (ločeno za vsako koncesijo posebej in za druge dejavnosti) skladno z Zakonom o preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih dejavnosti (Uradni list RS, št. 53/07 in 65/08) ali drugim zakonom, ki ureja ta vprašanja, in predpisi, izdanimi za izvrševanje takega zakona.

(3)

Če koncesionar opravlja redno vzdrževanje cest tudi izven obsega koncesije po tej uredbi, sme skladišča materialov (hladna asfaltna masa, sol, drobljenec, …) ter mehanizacijo in opremo za izvajanje zimske službe uporabljati za redno vzdrževanje cest izven obsega koncesije po tej uredbi le s predhodnim soglasjem koncedenta, danim za vsak primer posebej. Podrobneje se način izvajanja te obveznosti koncesionarja določi v koncesijski pogodbi.

10. člen

(območje koncesije)

(1)

Redno vzdrževanje državnih cest se izvaja na devetih območjih koncesije, ki so grafično prikazana v Prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe. Posamezno območje koncesije obsega državne ceste in državne kolesarske poti, določene v Prilogi 1 te uredbe. Koncesionar je dolžan vzdrževati vse dele državnih cest, kot so navedeni v zakonu, ki ureja javne ceste, vključno s prometnimi površinami zunaj vozišča, kamor spadajo tudi površine za izločanje vozil iz prometa in površine mejnih prehodov, ki so del državne ceste.

(2)

Če je v času trajanja koncesije dana v javni promet nova državna cesta, državna kolesarska pot ali prometna površina iz prejšnjega odstavka na določenem območju koncesije, postane ta državna cesta, kolesarska pot ali prometna površina ne glede na seznam državnih cest iz Priloge 1 te uredbe sestavni del državnih cest na tem območju koncesije. Ta določba se uporablja tudi za primer, ko občinska cesta, kolesarska pot ali druga prometna površina s spremembo kategorizacije postane državna cesta, državna kolesarska pot ali prometna površina.

(3)

Na posameznem območju koncesije se podeli za obseg izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja državnih cest po 6. členu te uredbe ena koncesija enemu koncesionarju.

(4)

V času trajanja koncesije za posamezno območje koncesije ni dovoljeno podeliti druge koncesije po tej uredbi, razen če se druga koncesija podeli krajši čas pred prenehanjem koncesijskega razmerja prejšnje koncesije zaradi zagotovitve nepretrganega izvajanja rednega vzdrževanja državnih cest tako, da novi koncesionar začne izvajati koncesijo, ko jo preneha izvajati prejšnji koncesionar.

11. člen

(trajanje koncesije)

(1)

Koncesija po tej uredbi se podeli za tri leta (rok koncesije).

(2)

Rok koncesije začne teči z dnem, določenem v koncesijski pogodbi. Če v koncesijski pogodbi ni določen začetek teka roka koncesije, začne ta rok teči naslednji dan po sklenitvi koncesijske pogodbe.

(3)

Rok koncesije poteče s potekom istega dneva v istem mesecu v tretjem letu od dneva začetka teka roka koncesije.

12. člen

(obseg del rednega vzdrževanja državnih cest)

(1)

Direkcija do 31. oktobra tekočega leta določi letni plan vzdrževanja iz prvega odstavka 5. člena pravilnika, upoštevaje obseg sredstev, ki so v proračunu Republike Slovenije namenjena za redno vzdrževanje državnih cest.

(2)

Koncesionar je dolžan na podlagi letnega plana vzdrževanja, upoštevaje stanje državnih cest in vse druge okoliščine, ki vplivajo na izvajanje vzdrževalnih del, pripraviti za vsak koledarski mesec izvedbeni program vzdrževanja iz drugega odstavka 5. člena pravilnika in ga predložiti direkciji v potrditev najkasneje do 25. dne v mesecu za naslednji mesec.

(3)

Koncesionar je dolžan izvajati dela rednega vzdrževanja državnih cest v skladu z izvedbenim programom vzdrževanja in drugimi zahtevami pravilnika glede pogostnosti in časa izvajanja vzdrževalnih del (zimska služba, intervencijski ukrepi, pregledniška služba, …).

2. Podelitev koncesije

13. člen

(postopek podelitve koncesije)

(1)

Koncesija po tej uredbi se podeli v postopku sklenitve javno-naročniškega javno-zasebnega partnerstva po 27. členu Zakona o javno-zasebnem partnerstvu, in sicer z uporabo postopka s pogajanji po predhodni objavi.

(2)

Odločitev o izbiri koncesionarja v postopku oddaje javnega naročila po drugem odstavku 27. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu in odločbo o podelitvi koncesije po četrtem odstavku navedenega člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu sprejme oziroma izda vlada, postopek podelitve koncesije pa vodi direkcija.

(3)

V razpisni dokumentaciji se določi predviden okvirni obseg posameznih vrst del rednega vzdrževanja za posamezno območje koncesije v roku koncesije.

14. člen

(pogoji za koncesionarja)

(1)

Kandidat za koncesionarja mora izpolnjevati naslednje pogoje:

1.

pogoji glede osnovne sposobnosti:

-

da kandidat ali njegov zakoniti zastopnik ni bil pravnomočno obsojen za kaznivo dejanje, določeno v prvem in drugem odstavku 42. člena Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06 in 16/08; v nadaljnjem besedilu: Zakon o javnem naročanju);

-

da kandidat ni v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije, da z njegovimi posli iz drugih razlogov ne upravlja sodišče, da ni opustil poslovne dejavnosti ali ni v katerem koli podobnem položaju;

Uredba o načinu izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja državnih cest in o koncesiji te javne službe

Časovnica