Uredba o ukrepih kmetijske strukturne politike in...

1547. Uredba o ukrepih kmetijske strukturne politike in kmetijske politike razvoja podeželja

Na podlagi 10., 12. in tretjega odstavka 25. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2,18/23 in 78/23) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o ukrepih kmetijske strukturne politike in kmetijske politike razvoja podeželja

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

Ta uredba določa ukrepe, upravičene stroške, podrobnejše pogoje, merila, podrobnejše postopke in finančne določbe za dodelitev pomoči za ukrepe kmetijske strukturne politike in ukrepe kmetijske politike razvoja podeželja, pri čemer se:

-

ukrep iz 4. člena te uredbe izvaja v skladu s 15. členom Uredbe Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič popravljene s Popravkom (UL L št. 2024/90118 z dne 21. 2. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2022/2472/EU), za kmetijska gospodarstva, ki se ukvarjajo s kmetijsko proizvodnjo,

-

ukrep iz 12. člena te uredbe izvaja v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/2831/EU).

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:

1.

aktivni član je fizična oseba, ki je plačala članarino;

2.

aktivna pravna oseba je tista, ki izpolnjuje obveznosti iz predpisov, ki urejajo ustanovitev in delovanje pravnih oseb, kar izhaja iz evidenc Agencije Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve;

3.

celotno območje Republike Slovenije zajema območje najmanj osmih statističnih regij, določenih v skladu s standardno klasifikacijo teritorialnih enot;

4.

delovanje v eni statistični regiji pomeni delovanje vsaj treh aktivnih članov, ki so fizične osebe, ali vsaj ene aktivne pravne osebe;

5.

enotno podjetje so fizične in pravne osebe, ki opravljajo gospodarsko dejavnost in so med seboj povezane v skladu z drugim odstavkom 2. člena Uredbe 2023/2831/EU;

6.

kmetijski pridelek je kmetijski proizvod iz 7. točke 2. člena Uredbe 2022/2472/EU;

7.

nevladna organizacija je organizacija, ki izpolnjuje pogoje iz zakona, ki ureja nevladne organizacije in je organizirana kot društvo, združenje, družina, klub ali zveza društev, v skladu z zakonom, ki ureja društva;

8.

ožje območje Republike Slovenije zajema območje največ treh statističnih regij;

9.

predelava kmetijskih proizvodov je dejavnost iz 45. točke 2. člena Uredbe 2022/2472/EU;

10.

podjetje v težavah je fizična in pravna oseba, ki opravlja gospodarsko dejavnost in izpolnjuje merila iz 18. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/1315 z dne 23. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe ter Uredbe (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1);

11.

priznana rejska organizacija je organizacija, ki izpolnjuje pogoje iz zakona, ki ureja živinorejo;

12.

sindikat je organizacija, ki izpolnjuje pogoje iz zakona, ki ureja reprezentativnost sindikatov;

13.

strojni krožek je pravna oseba, ki izpolnjuje pogoje iz zakona, ki ureja kmetijstvo;

14.

širše območje Republike Slovenije zajema območje najmanj štirih statističnih regij.

3. člen

(vrste ukrepov)

Za uresničevanje ciljev trajnostnega razvoja kmetijstva se sredstva po tej uredbi namenijo za naslednje ukrepe:

1.

pomoč za dokončanje komasacijskih postopkov;

2.

pomoč za prenos znanja in informiranje na področju predelave ter s kmetijstvom povezanega delovanja na podeželju;

3.

pomoč za delovanje na področju kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja;

4.

pomoč pri organizaciji strokovnih in jubilejnih dogodkov in

5.

organiziranje in izvedba tekmovanj v oranju ter udeležba na svetovnem prvenstvu.

II. UKREPI

1. Pomoč za dokončanje komasacijskih postopkov

4. člen

(namen pomoči)

Namen ukrepa pomoč za dokončanje komasacijskih postopkov (v nadaljnjem besedilu: ukrep 1) je dokončanje komasacijskih postopkov na območju Republike Slovenije.

5. člen

(vlagatelj)

Vlagatelj za pomoč iz ukrepa 1 je upravna enota, na območju katere leži nedokončana komasacija, ki je vključena v program iz drugega odstavka 7. člena te uredbe.

6. člen

(izvajalec in upravičenec)

(1)

Izvajalec ukrepa 1 je fizična ali pravna oseba, ki je usposobljena za dokončanje komasacijskih postopkov.

(2)

Upravičenec do pomoči iz ukrepa 1 je komasacijski udeleženec, ki je fizična ali pravna oseba.

(3)

Če je upravičenec iz prejšnjega odstavka član oziroma nosilec kmetijskega gospodarstva, se pomoč za dokončanje komasacijskih ukrepov dodeli v skladu s 15. členom Uredbe 2022/2472/EU in se dodeli upravičencu, ki je vpisan v register kmetijskih gospodarstev iz zakona, ki ureja kmetijstvo, izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe 2022/2472/EU, ni podjetje v težavah in nima neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega sklepa Evropske komisije, v katerem je pomoč, ki jo je dodelil organ iz Republike Slovenije, razglasila za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom.

7. člen

(pogoji za dodelitev pomoči)

(1)

Seznam komasacijskih območij, ki so upravičena do pomoči za dokončanje komasacijskih postopkov, je objavljen na osrednjem spletnem mestu državne uprave.

(2)

Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija) na podlagi seznama iz prejšnjega odstavka pripravi letni program dokončanja komasacijskih postopkov, ki ga potrdi direktor agencije v soglasju z ministrom, pristojnim za kmetijstvo, in se objavi na spletni strani agencije. S programom iz tega odstavka se določijo prednostne komasacije, za katere je namenjena pomoč iz ukrepa 1 v tekočem letu, in sicer do porabe sredstev.

(3)

Vlagatelj iz 5. člena te uredbe izbere izvajalca iz prvega odstavka 6. člena te uredbe v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje, in agenciji predloži dokumentacijo o izbiri izvajalca.

(4)

Agencija za izvedbo ukrepa 1 z izvajalcem iz prvega odstavka 6. člena te uredbe sklene pogodbo o financiranju upravičenih stroškov iz 8. člena te uredbe.

8. člen

(upravičeni stroški)

Upravičeni stroški za pomoč iz ukrepa 1 so stroški pravnih in upravnih postopkov.

9. člen

(finančne določbe)

(1)

Pomoč iz ukrepa 1 se dodeli do 100 % upravičenih stroškov.

(2)

Izvajalec iz prvega odstavka 6. člena te uredbe po izvedbi ukrepa 1 pošlje vlagatelju iz 5. člena te uredbe:

-

račune za plačilo upravičenih stroškov iz prejšnjega člena in

-

poročilo o izvedenih delih.

(3)

Ko vlagatelj iz 5. člena te uredbe potrdi poročilo iz druge alineje prejšnjega odstavka, dokumentacijo iz prejšnjega odstavka vloži na agencijo, ki na podlagi pogodbe iz četrtega odstavka 7. člena te uredbe izvajalcu iz prvega odstavka 6. člena plača upravičene stroške iz prejšnjega člena.

(4)

Po izvršljivosti sklepa o stroških upravnega postopka iz prejšnjega člena vlagatelj iz 5. člena te uredbe sklep o upravnih stroških pošlje agenciji, ki te stroške plača vlagatelju iz 5. člena te uredbe.

(5)

Sredstva za pomoč iz ukrepa 1 se dodelijo do višine, ki so za izvedbo tega ukrepa v posameznem proračunskem letu zagotovljena v proračunu Republike Slovenije.

(6)

Pomoč iz ukrepa 1 se upravičencu dodeli kot subvencionirana storitev, pri čemer je znesek pomoči bruto ekvivalent nepovratnih sredstev.

10. člen

(združevanje pomoči)

Upravičenec lahko za iste upravičene stroške prejme drugo pomoč iz javnih sredstev, če skupna pomoč iz javnih sredstev ne presega 100 % upravičenih stroškov.

11. člen

(hramba dokumentacije)

Agencija hrani dokumentacijo, ki je bila podlaga za dodelitev pomoči iz ukrepa 1, deset let od dneva zadnje dodelitve pomoči v okviru tega ukrepa.

2. Pomoč za prenos znanja in informiranje s področja predelave ter s kmetijstvom povezanega delovanja na podeželju

12. člen

(namen pomoči)

Namen ukrepa pomoč za prenos znanja in informiranje s področja predelave ter s kmetijstvom povezanega delovanja na podeželju (v nadaljnjem besedilu: ukrep 2) je sofinanciranje strokovnih prireditev in drugih aktivnosti, ki spodbujajo prenos znanja in informiranja ljudi na podeželju s področja predelave, povezane s kmetijsko proizvodnjo, ki ni predmet primarne kmetijske proizvodnje in jih izvajajo nevladne organizacije, ki delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja.

13. člen

(vlagatelj in upravičenec)

(1)

Vlagatelj za pridobitev pomoči iz prejšnjega člena je nevladna organizacija, strojni krožek ali priznana rejska organizacija, ki deluje na področju kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja na širšem ali ožjem območju Republike Slovenije.

(2)

Vlagatelji iz prejšnjega odstavka se delijo po sklopih, in sicer:

-

vlagatelj za sklop A je nevladna organizacija, strojni krožek ali priznana rejska organizacija, ki deluje na širšem območju Republike Slovenije;

-

vlagatelj za sklop B je nevladna organizacija, strojni krožek ali priznana rejska organizacija, ki deluje na ožjem območju Republike Slovenije.

(3)

Upravičenec do pomoči iz ukrepa 2 je vlagatelj iz prvega odstavka tega člena, ki izpolnjuje pogoje za dodelitev pomoči iz 14. člena te uredbe.

14. člen

(pogoji za dodelitev pomoči)

(1)

Vlagatelj iz prejšnjega člena mora ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati naslednje pogoje:

1.

je registriran kot pravna oseba iz 7., 11. ali 13. točke 2. člena te uredbe;

2.

deluje na področju kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja;

3.

ima aktivne člane oziroma aktivne pravne osebe;

4.

se financira iz članarin;

5.

ima več kot polovico aktivnih članov, ki so kot nosilci ali člani kmetijskega gospodarstva vpisani v register kmetijskih gospodarstev iz zakona, ki ureja kmetijstvo;

5.

priloži program dela, ki se bo izvajal v obdobju, določenem z javnim razpisom;

6.

na dan vložitve vloge nima neporavnanih davčnih obveznosti in drugih denarnih nedavčnih obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja finančno upravo, v višini, ki presega 50 eurov.

(2)

Šteje se, da vlagatelj deluje na področju kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja, če:

1.

razvija in izvaja programe ter projekte, ki prispevajo k razvoju kmetijstva, gozdarstva in podeželja;

2.

razvija in izvaja dejavnosti, ki pripomorejo k boljši prepoznavnosti in dvigu kakovosti slovenskih kmetijskih pridelkov in izdelkov ter gozdnih sortimentov;

3.

organizira ali izvaja občinska, regijska, državna ali mednarodna srečanja ali tekmovanja s področja kmetijstva, gozdarstva ali razvoja podeželja;

4.

sodeluje z domačimi ali mednarodnimi strokovnimi organizacijami, ki so dejavne na področju kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja;

5.

izvaja in spodbuja različne oblike neformalnega usposabljanja s področja kmetijstva, gozdarstva ali razvoja podeželja, kot so delavnice, tečaji, strokovna srečanja, seminarji, ogledi dobrih praks;

6.

izdaja strokovne knjižne publikacije s področja kmetijstva, gozdarstva ali razvoja podeželja;

7.

je dejaven pri promociji za podporo kmetijstvu, gozdarstvu in razvoju podeželja;

8.

izvaja programe prostovoljstva na področju kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja.

(3)

Aktivnosti iz prejšnjega odstavka morajo biti razvidne iz namena in nalog, ki so zapisane v statutu vlagatelja iz 13. člena te uredbe.

(4)

Do pomoči iz ukrepa 2 ni upravičen vlagatelj, ki je za iste upravičene stroške, kot jih navaja v vlogi za pridobitev pomoči, že prejel sredstva iz javnih virov in bi seštevek teh sredstev presegel 100 % upravičenih stroškov.

(5)

Upravičenec do pomoči iz ukrepa 2 za iste upravičene stroške ne more hkrati pridobiti tudi sredstev iz 19. in 25. člena te uredbe.

(6)

Višina pomoči na upravičenca do pomoči iz ukrepa 2 znaša do 70 % upravičenih stroškov iz programa dela iz 5. točke prvega odstavka tega člena.

(7)

Višina pomoči iz prejšnjega odstavka se zviša za 10 % upravičenih stroškov, če je iz programa dela iz 5. točke prvega odstavka tega člena razvidno, da se aktivnosti nanašajo tudi na vsebine s področja digitalizacije kmetijstva.

(8)

Upravičenec do pomoči iz ukrepa 2 mora zagotoviti morebitno razliko sredstev med višino dodeljene pomoči in dejansko vrednostjo odobrenega programa dela.

(9)

Upravičenec do pomoči iz ukrepa 2 mora imeti za nakazilo dodeljenih sredstev odprt transakcijski račun v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo.

15. člen

(upravičeni in neupravičeni stroški)

(1)

Upravičeni stroški za dodelitev pomoči iz ukrepa 2 so:

1.

najem prostorov (na primer: najemnine za razstavne prostore, stojnice, predavalnice, dvorane);

2.

stroški materiala in storitev, povezani z delovanjem vlagatelja (na primer: plačilo avtorskega honorarja oziroma nadomestil za uporabo avtorskega dela oziroma predmeta varstva sorodnih pravic, stroški, povezani z izdelavo in predstavitvijo strokovnih in promocijskih gradiv, publikacij, katalogov, brošur, izdelavo analiz, mnenj in anket, izdelava in vzdrževanje spletne strani);

3.

stroški, povezani z organizacijo seminarjev, delavnic, posvetov, forumov, tekmovanj, razstav, nastopov, strokovnih ekskurzij (na primer: izdelava vabil, objava oglasov v medijih, najem predavateljev, hostes, varnostnikov, zdravnikov, veterinarjev);

4.

stroški potovanj članov in predavateljev (na primer: potni stroški, stroški prevoza, dnevnice za službena potovanja, stroški namestitev).

(2)

Upravičeni stroški iz prejšnjega odstavka morajo biti povezani s prenosom znanja in informiranjem ljudi na podeželju s področja predelave kmetijskih proizvodov.

(3)

Višina potnih stroškov se uskladi enkrat letno v skladu z uredbo, ki ureja davčno obravnavo povračil stroškov in drugih dohodkov iz delovnega razmerja.

(4)

Za upravičene stroške se štejejo stroški, nastali v obdobju, določenem v javnem razpisu.

(5)

Podrobneje se upravičeni stroški iz prvega odstavka tega člena določijo z javnim razpisom.

(6)

Neupravičeni stroški iz ukrepa 2 so:

1.

davek na dodano vrednost,

2.

stroški pogostitev,

3.

stroški tekočega delovanja vlagatelja,

4.

stroški delovanja, ki jih organizacija opravlja na podlagi predpisov in so že delno ali v celoti financirani iz javnih virov.

16. člen

(merila za ocenjevanje vlog)

(1)

Pri ocenjevanju vlog iz ukrepa 2 se upoštevajo naslednja merila:

1.

zastopanost aktivnega članstva;

2.

geografska pokritost delovanja vlagatelja;

Uredba o ukrepih kmetijske strukturne politike in kmetijske politike razvoja podeželja

Časovnica