Spremembe in dopolnitve programa ukrepov aktivne...

93. Spremembe in dopolnitve programa ukrepov aktivne politike zaposlovanja v Republiki Sloveniji za leto 1999

Na podlagi 50. člena zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 5/91, 17/91, 12/92, 71/93, 2/94, 38/94 in 69/98) je Vlada Republike Slovenije na 140. seji dne 23. decembra 1999 sprejela

S P R E M E M B E I N D O P O L N I T V E P R O G R A M A
ukrepov aktivne politike zaposlovanja v Republiki Sloveniji za leto 1999

(Uradni list RS, št. 48/99)

1.

V podpoglavju “5.1.1. Priprava brezposelnih na zaposlitev” (stran 5955) se besedilo druge alinee razdelka “vsebina programa” spremeni tako, da se glasi:

“delovni preizkus pri delodajalcu ali v inštituciji za poklicno usposabljanje. V letu 1999 se pripravi sistem izvajanja in financiranja tega programa, program pa se začne izvajati v letu 2000.”

Obrazložitev: Delovni preizkus predstavlja uvedbo novega programa namenjenega tako (1) brezposelnim osebam z namenom preizkusa njihovih delovnih zmožnosti, znanj in interesov, kot tudi (2) delodajalcem, ki bodo v okviru tega programa lahko bodočega sodelavca preizkusili in spoznali. Do konca leta 1999 bo izdelana metodologija izvajanja tega programa, ki bo podlaga za njegovo postopno uvajanje v letu 2000.

2.

V podpoglavju “5.1.1. Priprava brezposelnih na zaposlitev” (stran 5956) se številke v razdelku “predvidena finančna sredstva (v SIT)” nadomestijo z naslednjimi številkami:

“Predvidena finančna sredstva (v SIT):                4.199.051.000,00
MDDSZ                                                 3.840.051.000,00
MŠŠ                                                     359.000.000,00”

V istem podpoglavju se v razdelku “pričakovano povprečno število udeležencev” številka “30.000” nadomesti s številko “30.900”, pri čemer se alinee v nadaljevanju črtajo.

Obrazložitev: Program 5000, ki zajema javnoveljavne programe za pridobitev izobrazbe, predstavlja investicijo države v dvig izobrazbene ravni brezposelnih oseb in s tem prebivalstva. Izvajalci tega programa so lahko le izvajalci vpisani v ustrezen razvid in so torej s strani države verificirani za izvajanje teh programov. Šole in drugi izvajalci so locirani običajno v večjih središčih, kar pomeni, da so različno oddaljeni od kraja bivanja brezposelnih oseb. Na posameznih šolah oziroma oddelkih so vključeni brezposelni iz dveh ali več območnih enot Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje. Ministrstvo za šolstvo in šport in Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje sta uspeli ceno izobraževanja oziroma programa v primeru organiziranih oddelkov zmanjšati povprečno za 17,5%.

V obdobju od septembra do decembra 1998 se je v Program 5000 (šolsko leto 1998/1999) vključilo 6.189 oseb, ki so bile v program vključene tudi v letu 1999. Na novo se je v letu 1999 vključilo v Program 5000 (šolsko leto 1999/2000) še okoli 6.400 brezposelnih oseb.

Podlaga za vključitev brezposelnih oseb v programe priprave na zaposlitev je izdelan zaposlitveni načrt, zato je število vključenih odvisno (1) od števila brezposelnih oseb v evidenci Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje in (2) od njihovih strukturnih značilnostih (čas prijave, izobrazba, starost itd.). Dejansko število vključitev je torej višje od prvotno načrtovanega.

3.

V podpoglavju “5.1.2. Sofinanciranje aktivnosti Sklada za razvoj in usposabljanje človeških virov, Maribor” (stran 5958) se besedilo razdelka “pričakovani rezultati” spremeni tako, da se glasi:

“Pričakovani rezultati na področju izobraževanja in usposabljanja v programih prilagojenih potrebam Podravske regije:

-

usposobitev 60-ih menedžerjev,

-

usposobitev 75-ih potencialno presežnih delavcev, ki bodo z novimi znanji obdržali zaposlitev,

-

usposobitev 60-ih brezposelnih oseb za poklice, na podlagi katerih se jih bo najmanj 80% zaposlilo v roku šestih mesecev po zaključku programa.”

Obrazložitev: Število udeležencev programov usposabljanja, ki jih izvaja Sklad za razvoj človeških virov je usklajeno s poslovnim načrtom sklada. Le-tega pa je sprejel Upravni odbor Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje.

4.

V podpoglavju “5.1.3. Javna dela” (stran 5959) se v razdelku “predvidena finančna sredstva (v SIT)” številka “5.464.200.000” nadomesti s številko “6.476.208.000”.

V istem podpoglavju se opomba pod zaporedno številko 6 spremeni tako, da se glasi “Dodatnih 300.000.000,00 SIT je zagotovljeno na podlagi 3. točke 43. člena zakona o popotresni obnovi in vzpodbujanju razvoja Posočja.”

V istem podpoglavju se naslov razdelka “pričakovano število udeležencev” nadomesti z novim naslovom “pričakovano povprečno mesečno število udeležencev”. V navedenem razdelku se številka “11.700” nadomesti s številko “5.350”.

Obrazložitev: V programe javnih del bo v letu 1999 vključenih 10.600 brezposelnih oseb ali 5.350 brezposelnih oseb povprečno na mesec. Povprečno mesečno število vključenih bolje odraža stroške programa od letnega števila vključenih.

Vrsta in število programov ter vključenih oseb je odvisna od lokalnih in nacionalnih potreb in možnosti financiranja. Višina financiranja posameznih programov s strani države je odvisna od deleža brezposelnih v prebivalstvu in gospodarske razvitosti posameznega lokalnega okolja ter od strukture vključenih, saj je dodatno stimulirano vključevanje najtežje zaposljivih skupin brezposelnih. Ugotoviti je mogoče, da sodi 75% vseh vključenih v programe javnih del med dolgotrajno brezposelne osebe, medtem ko jih je kar 55% prejemnikov denarnih nadomestil, denarnih pomoči ali denarnih dodatkov.

Razlika med prvotno planiranim obsegom sredstev in številom udeležencev v programih javnih del je posledica drugačne strukture vključenih od predvidene, saj znaša delež tistih, ki uveljavljajo dodatno financiranje (prejemniki denarnih nadomestil, starejši od 45 let, moški nad 53 let starosti, ženske nad 48 let, invalidi, zdravljeni odvisniki) kar 10% vseh vključenih, poleg tega je sorazmerno več programov in udeležencev v okoljih z visokim deležem sofinanciranja s strani države. Pomemben razlog za odstopanja je tudi višja izobrazbena struktura vključenih. Zlasti socialno varstveni programi, programi na področju izobraževanja ter razvojni programi zahtevajo praviloma najmanj srednjo izobrazbo. Večina teh programov se je začela že v letu 1998 in z nadaljevanjem v letošnjem letu pogojevala strukturo udeležencev.

5.

V podpoglavju “5.2.1. Pomoč pri samozaposlovanju” (stran 5960) se v razdelku “vsebina programa” črtata 3. in 4. točka druge alinee prvega odstavka ter tretja alinea tretjega odstavka.

V istem podpoglavju (stran 5961) se v razdelku “predvidena finančna sredstva v SIT” številka “728.940.000,00” nadomesti s številko “508.961.370,00 SIT”.

Obrazložitev: Program samozaposlovanja se izvaja v okviru zastavljenih ciljev, vendar pa se nekatere naloge črtajo, ker ni bilo izkazanih potreb za tovrstne posege na trg delovne sile.

V letu 1999 še ni prišlo do dogovora med različnimi ministrstvi glede skupnega razvoja podpornega okolja za vse oblike podjetništva. Ta naloga bo realizirana v okviru izvajanja Akcijskega programa zaposlovanja za leti 2000–2001. Ker sta bila program razvoja podjetniške ustvarjalnosti mladih in program podjetniške prenove podeželja pripravljena šele konec leta 1999, se njuno izvajanje prenese v leto 2000.

Za izvedbo ostalih nalog v okviru programa “Pomoč pri samozaposlovanju” je potrebno manj sredstev, saj se veliko podjetnikov začetnikov odloča za uveljavljanje povračil prispevkov ter za povratna sredstva.

6.

V podpoglavju “5.2.2. Vzpodbujanje lokalnih zaposlitvenih iniciativ” (stran 5962) se v razdelku “vsebina programa” črta 3. točka drugega odstavka.