1504. Uredba o načinih in pogojih za zagotavljanje pravic prosilcem za mednarodno zaščito
Na podlagi četrtega in petega odstavka 78. člena, petega odstavka 83. člena, drugega odstavka 87. člena in četrtega odstavka 107. člena Zakona o mednarodni zaščiti (Uradni list RS, št. 16/17 – uradno prečiščeno besedilo) izdaja Vlada Republike Slovenije
U R E D B O
o načinih in pogojih za zagotavljanje pravic prosilcem za mednarodno zaščito
(1)
Ta uredba podrobneje ureja načine in pogoje za zagotavljanje pravic prosilcem za mednarodno zaščito (v nadaljnjem besedilu: prosilec), in sicer glede:
-
posebne obravnave ranljivih oseb s posebnimi potrebami,
-
materialne oskrbe v primeru nastanitve v azilnem domu ali njegovi izpostavi (v nadaljnjem besedilu: azilni dom),
-
finančne pomoči v primeru nastanitve na zasebnem naslovu,
(2)
S to uredbo se ureja tudi način izdaje, oblika in vsebina izkaznice prosilca.
II. PRAVICE PROSILCEV ZA MEDNARODNO ZAŠČITO
2. člen
(uveljavljanje pravic)
Prosilec uveljavlja pravice iz Zakona o mednarodni zaščiti (Uradni list, št. 16/17 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljnjem besedilu: zakon) z izkaznico prosilca.
3. člen
(obravnava ranljivih oseb s posebnimi potrebami)
(1)
Če se v postopkih skladno s 13. členom zakona ali s strani uslužbencev urada Vlade Republike Slovenije, pristojnega za oskrbo migrantov (v nadaljnjem besedilu: urad), ugotovi obstoj posebnih potreb glede sprejema oziroma potreb po posebnih jamstvih v postopku, se te posebne potrebe navedejo v obrazcu iz priloge 1, ki je sestavni del te uredbe. Obrazec je del spisa ali spisovne dokumentacije prosilca.
(2)
Da se zagotovijo vsa potrebna postopkovna jamstva oziroma prilagodijo pogoji sprejema ranljivim osebam s posebnimi potrebami, se ministrstvo, pristojno za notranje zadeve (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), in urad medsebojno obveščata.
(3)
Prosilcu, ki potrebuje posebna jamstva v postopku, ministrstvo skladno z naravo ocenjenih posebnih potreb prilagodi tolmačenje v postopku mednarodne zaščite in mu zagotovi pomoč ustreznega strokovnjaka, ki mu pomaga, da lahko sodeluje v postopku mednarodne zaščite. Če je prosilec gluh, mu ministrstvo omogoči tolmača znakovnega jezika. Če se prosilec ne more izražati ne govorno ne z znakovnim jezikom, mu ministrstvo omogoči izražanje na drug način.
(4)
Prosilcu iz drugega odstavka tega člena ministrstvo omogoči več časa za pripravo na osebni razgovor. Če je to potrebno, se osebni razgovor lahko izvede tudi po delih.
(5)
Prosilcu s posebnimi potrebami glede sprejema urad prilagodi nastanitev, zdravstveno oskrbo, nego, psihološko svetovanje in prehrano.
4. člen
(pravica do materialne oskrbe v primeru nastanitve v azilnem domu)
(1)
Prosilcu, ki je nastanjen v azilnem domu, materialno oskrbo zagotavlja urad. Če je prosilec nastanjen v drugi primerni instituciji skladno z drugim odstavkom 83. člena zakona, mu urad zagotovi obleko, obutev in higienske potrebščine, če mu to ni zagotovljeno.
(2)
Stroške materialne oskrbe in nastanitve prosilca v drugih primernih institucijah iz drugega odstavka 83. člena zakona krije urad na podlagi izstavljenega računa za stroške storitev institucionalnega varstva.
5. člen
(strošek dnevne materialne oskrbe za prosilca)
(1)
Strošek dnevne materialne oskrbe za prosilca je povprečni dnevni strošek materialne oskrbe prosilca v azilnem domu, izračunan za proračunsko obdobje preteklega leta.
(2)
Strošek dnevne materialne oskrbe sestavljajo letni:
-
sorazmerni stroški, povezani z nastanitvijo,
-
stroški obleke in obutve ter
-
stroški higienskih potrebščin.
(3)
Sorazmerni stroški, povezani z nastanitvijo, vključujejo stroške ogrevanja, električne energije in komunalnih storitev. Upoštevajo se zgolj stroški nastanitvenega dela azilnega doma.
(4)
Strošek dnevne materialne oskrbe za prosilca se izračuna tako, da se ob zaključku proračunskega leta seštejejo vsi stroški iz drugega odstavka tega člena, nato pa se delijo s številom bivalnih dni prosilcev v obračunskem letu.
(5)
Vlada Republike Slovenije enkrat letno s sklepom določi višino stroška dnevne materialne oskrbe za prosilca.
(6)
Mesečni strošek materialne oskrbe prosilca se izračuna tako, da se pomnoži višina stroška dnevne materialne oskrbe s številom dni v mesecu.
6. člen
(ugotavljanje lastnih sredstev za preživljanje)
(1)
Urad kot lastna sredstva prosilca za preživljanje upošteva sredstva, ki jih ima prosilec v lasti ob nastanitvi v azilnem domu in ki jih za namen kritja stroškov ali sorazmernega deleža stroškov materialne oskrbe izroči uradu.
(2)
Urad prevzame prosilčeva lastna sredstva za preživljanje največ v skupni višini šestmesečnega povračila stroškov ali sorazmernega deleža stroškov materialne oskrbe, upoštevajoč izračun iz 7. člena te uredbe.
(3)
Po porabi prevzetih sredstev urad ponovno ugotovi višino prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje ter v primeru ugotovljenih prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje ravna v skladu s prvim in drugim odstavka tega člena.
(4)
O prevzemu lastnih sredstev za preživljanje izda urad prosilcu potrdilo na obrazcu iz priloge 2, ki je sestavni del te uredbe. V primeru da prosilec zapusti azilni dom, se mu preostanek neporabljenih izročenih sredstev vrne.
(5)
Urad kot lastna sredstva za preživljanje upošteva tudi mesečne neto prejemke, pridobljene na podlagi 87. člena zakona.
(6)
Nagrada, prejeta na podlagi šestega odstavka 82. člena zakona, in žepnina se ne upoštevata kot lastna sredstva za preživljanje.
(7)
Mesečni znesek prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje znaša v primeru upoštevanja prvega odstavka tega člena šestino prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje, v primeru upoštevanja petega odstavka tega člena pa mesečni neto prejemek, izplačan v mesecu pred mesecem, v katerem urad ugotavlja prosilčeva lastna sredstva za preživljanje.
(8)
Višina mesečnega povračila za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškov materialne oskrbe se na novo določi ob vsaki spremembi mesečnega zneska prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje.
(9)
V primeru ugotavljanja lastnih sredstev za preživljanje družine se upoštevajo sredstva vseh družinskih članov. Pri opredelitvi družinskih članov se uporabljajo določbe 25. točke 2. člena zakona.
7. člen
(izračun povračila za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškov materialne oskrbe)
Urad na podlagi ugotovljenega mesečnega zneska prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje iz sedmega odstavka prejšnjega člena izračuna višino mesečnega povračila za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškov materialne oskrbe, upoštevajoč naslednje kriterije:
|
Mesečni znesek prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje glede na mesečni strošek materialne oskrbe, upoštevajoč število družinskih članov
|
Mesečno povračilo za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškov materialne oskrbe (izračuna se glede na določen odstotek od mesečnega stroška materialne oskrbe)
|
|
Večja od 1,5-mesečnega stroška materialne oskrbe
|
100 %
|
|
Večja od enomesečnega stroška materialne oskrbe in manjša ali enaka 1,5-mesečnemu strošku materialne oskrbe
|
75 %
|
|
Večja od 0,75-mesečnega stroška materialne oskrbe in manjša ali enaka mesečnemu strošku materialne oskrbe
|
50 %
|
|
Večja od 0,5-mesečnega stroška materialne oskrbe in manjša ali enaka 0,75-mesečnega stroška materialne oskrbe
|
30 %
|
|
Večja od 0,2-mesečnega stroška materialne oskrbe in manjša ali enaka 0,5-mesečnega stroška materialne oskrbe
|
20 %
|
|
Manjša ali enaka 0,2-mesečnega stroška materialne oskrbe
|
0 %
|
8. člen
(postopek plačila)
Prosilec krije mesečno povračilo za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškovmaterialne oskrbe do 15. v mesecu za pretekli mesec na podlagi sklepa urada, s katerim se določi višina mesečnega povračila za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškov materialne oskrbe za posamezni mesec koriščenja pravice do materialne oskrbe.
(1)
Prosilec je v skladu z možnostmi nastanjen na ustreznem oddelku azilnega doma, pri čemer urad upošteva predvsem starost, spol in poseben položaj ranljivih oseb s posebnimi potrebami. Urad zagotovi, da se ves čas postopka spremlja poseben položaj ranljivih oseb s posebnimi potrebami in se jim zagotovi ustrezna podpora.
(2)
Pri določitvi nastanitvenega oddelka se upoštevajo družbena skupina, kateri pripada prosilec, načelo ohranjanja enotnosti družine ter pravica do zasebnosti in osebnega dostojanstva ter varnosti.
(3)
Vsakemu prosilcu pripada ležišče. Prosilcu je omogočena tudi souporaba čajne kuhinje, sanitarnih prostorov in ročne pralnice na nastanitvenem oddelku.
(4)
Urad izda dovolilnico iz petega odstavka 82. člena zakona na obrazcu iz priloge 3, ki je sestavni del te uredbe, v naslednjih primerih:
-
zaradi večdnevnih organiziranih aktivnosti;
-
humanitarnih in drugih utemeljenih osebnih razlogov (poroka, smrt, sklenitev zakonske zveze, rojstvo otroka itd.).
(5)
Mladoletnemu prosilcu in mladoletnemu prosilcu brez spremstva se dovolilnica iz prejšnjega odstavka izda samo s pisnim soglasjem staršev oziroma zakonitega zastopnika.
(6)
Prosilec uradu pred izdajo dovolilnice posreduje podatke o naslovu, kjer se bo zadrževal, in telefonsko številko, na katero bo ves čas odsotnosti dosegljiv.
10. člen
(razselitev v druge primerne institucije)
(1)
Prosilca se lahko v primeru izjemnih osebnih okoliščin na podlagi njegove vloge razseli v druge primerne institucije, če mu urad ne more zagotoviti nastanitve v azilnem domu.
(2)
Vlogi za razselitev v druge primerne institucije prosilec priloži dokazila, iz katerih je razvidno, da mu urad ne more zagotoviti nastanitve v azilnem domu. Vloga za razselitev v druge primerne institucije se vloži na obrazcu iz priloge 4, ki je sestavni del te uredbe.
(3)
Vlogo za razselitev v druge primerne institucije prosilec vloži pri uradu, ki vlogo z vsemi priloženimi dokazili posreduje komisiji iz četrtega odstavka 83. člena zakona, ki ugotavlja utemeljenost razlogov in o tem poda mnenje.
(4)
Če se prosilec nastani v varni hiši, lahko vloži vlogo po nastanitvi v navedeni instituciji.
11. člen
(razselitev na zasebni naslov)
(1)
Urad lahko ob izpolnjenih pogojih iz zakona prosilcu odobri razselitev na zasebni naslov na podlagi vloge, ki se vloži na obrazcu iz priloge 4.
(2)
Ustreznost pogojev za bivanje na zasebnem naslovu ugotavlja urad, ki opravi ogled prostorov za bivanje. O ogledu se pripravi poročilo na obrazcu iz priloge 5, ki je sestavni del te uredbe. Ogled se tudi fotografsko dokumentira.