Pravilnik o izvajanju ukrepov aktivne politike...

3483. Pravilnik o izvajanju ukrepov aktivne politike zaposlovanja

Na podlagi 51. člena zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 5/91, 17/91, 12/92, 71/93, 2/94, 38/94 in 69/98) izdaja minister za delo, družino in socialne zadeve

P R A V I L N I K o izvajanju ukrepov aktivne politike zaposlovanja

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(predmet urejanja pravilnika)

Ta pravilnik podrobneje določa izvajanje ukrepov aktivne politike zaposlovanja, in sicer:

-

namen, trajanje in ciljne skupine udeležencev,

-

postopek za vključitev udeležencev in za izvedbo ukrepov aktivne politike zaposlovanja,

-

nadzor nad porabo sredstev in

-

postopek vrnitve sredstev.

2. člen

(ukrepi)

Ukrepi, namenjeni osebam, ki so vključene v programe aktivne politike zaposlovanja (v nadaljnjem besedilu: ukrepi, namenjeni osebam), so:

-

pokrivanje stroškov izvajanja informativnih programov in poklicno svetovanje in pokrivanje stroškov strokovne pomoči v zvezi s spodbujanjem osebnega dopolnilnega dela in prehajanjem v samozaposlitev ali zaposlitev,

-

denarne dajatve,

-

pokrivanje stroškov izobraževalnih programov ter izpopolnjevanja in usposabljanja,

-

kritje stroškov zavarovanja za poškodbe pri delu in poklicne bolezni,

-

nadomestitev plače določenim skupinam brezposelnih in drugih oseb,

-

posojilo za nabavo opreme pri samozaposlovanju,

-

pomoč pri samozaposlitvi,

-

sofinanciranje stroškov spodbujanja podjetništva,

Ukrepi aktivne politike zaposlovanja, ki so namenjeni delodajalcem, so:

-

sofinanciranje odpiranja novih delovnih mest,

-

nadomestitev dela stroškov za ohranitev delovnih mest,

-

sofinanciranje izobraževanja in usposabljanja,

-

sofinanciranje prilagoditve delovnih prostorov, opreme in naprav za invalide,

-

povračilo prispevkov iz 48.a člena zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti,

-

spodbujanje mobilnosti brezposelnih oseb.

3. člen

(programi)

Vlada Republike Slovenije v okviru programa ukrepov aktivne politike zaposlovanja določi vrste ukrepov aktivne politike zaposlovanja s programi oziroma z aktivnostmi, ciljne skupine, število udeležencev in letni obseg sredstev.

Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje (v nadaljevanju: zavod) sprejme Katalog ukrepov aktivne politike zaposlovanja (v nadaljevanju: katalog) v skladu s programom ukrepov aktivne politike zaposlovanja, z opisom vsebin, vrst in višin stroškov, ciljnih skupin in postopka vključevanja udeležencev iz ciljnih skupin, ter postopka za izbor izvajalcev ter način izvajanja vseh aktivnosti ter podaktivnosti v okviru posameznega ukrepa. Katalog začne veljati, ko k njemu poda soglasje minister, pristojen za delo.

4. člen

(nosilec in izvajalci ukrepov)

Nosilec ukrepov aktivne politike zaposlovanja je ministrstvo. Ministrstvo ukrepe in programe aktivne politike zaposlovanja v sodelovanju z zavodom razvija, jih oblikuje ter sproti spremlja in vrednoti. Ministrstvo lahko s pogodbo razvoj, oblikovanje in spremljanje ukrepov in programov aktivne politike zaposlovanja prenese na druge organizacije in gospodarske družbe.

Ukrepe aktivne politike zaposlovanja, namenjene brezposelnim osebam izvajajo zavod, pooblaščene organizacije oziroma delodajalci iz drugega odstavka 6. člena zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (v nadaljnjem besedilu: zakon) in skladi dela (v nadaljnjem besedilu: izvajalci).

Ukrepe aktivne politike zaposlovanja za delodajalce izvaja ministrstvo, ki lahko izvajanje posameznih ukrepov poveri izvajalcem.

5. člen

(določanje območij z višjo stopnjo brezposelnosti od povprečne v Republiki Sloveniji)

Minister, pristojen za delo, določi območja z višjo stopnjo brezposelnosti od povprečne v Republiki Sloveniji.

V katalogu se lahko določi povečanje višine ali zneskov posameznih ukrepov aktivne politike zaposlovanja v območjih z višjo stopnjo brezposelnosti od povprečne v Republiki Sloveniji ter določi programe aktivne politike zaposlovanja, ki so namenjeni samo tem območjem.

6. člen

(opredelitev temeljnih pojmov)

Težje zaposljiva oseba je brezposelna oseba ali oseba, ki je v postopku izgubljanja dosedanje zaposlitve in:

-

je mlajša od 25 let ali oseba, ki je pred manj kot dvema letoma končala redno šolanje in je iskalec prve zaposlitve,

-

ni dosegla stopnje srednjega strokovnega izobraževanja, srednjega poklicno tehniškega izobraževanja oziroma splošnega srednjega izobraževanja, oziroma ima doseženo izobrazbo za suficitaren poklic,

-

je starejša od 50 let,

-

je dolgotrajno brezposelna oseba, kar pomeni, da je oseba brezposelna 12 mesecev v zadnjih 16 mesecih ali, če gre za osebo, mlajšo od 25 let, ki je brezposelna 6 mesecev v zadnjih 8 mesecih,

-

sama skrbi za enega ali več otrok, ki so stari manj kot 26 let, če se redno šolajo ali katere zakonec je brezposeln,

-

ima ugotovljeno zaposlitveno oviranost,

-

ima ugotovljen upad delovnih sposobnosti, ki nima za posledico statusa invalidnosti,

-

je invalid, kar pomeni osebo, kateri je z odločbo priznan status invalida ali lastnost invalidne osebe.

Upad delovnih sposobnosti ugotovi zdravnik izvedenec. Zaposlitveno oviranost ugotovi komisija, ki jo imenuje direktor zavoda in v kateri je predstavnik pristojnega centra za socialno delo.

Oseba, ki je v postopku izgubljanja dosedanje zaposlitve, je oseba iz 7. člena tega pravilnika.

7. člen

(oseba, ki je v postopku izgubljanja dosedanje zaposlitve)

V ukrepe in programe aktivne politike zaposlovanja se na podlagi programa razreševanja presežnih delavcev vključujejo tudi delavci, katerih delo je postalo nepotrebno zaradi poslovnih razlogov in na podlagi programa finančne reorganizacije delavci, katerih delo je postalo nepotrebno zaradi začetka postopka prisilne poravnave. Delavci, katerih delo je postalo nepotrebno zaradi začetka postopka za prenehanje delodajalca, se v ukrepe in programe aktivne politike zaposlovanja vključujejo na podlagi obvestila delodajalca iz 97. člena zakona o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 42/02).

Na podlagi elaborata kadrovskih potreb in poslovnega načrta gospodarske družbe se v ukrepe aktivne politike zaposlovanja in sklade dela vključujejo tudi delavci, ki so v postopku izgubljanja dosedanje zaposlitve.

V ukrepe in programe aktivne politike zaposlovanja se ob izpolnjevanju pogojev iz drugega odstavka 49.a člena zakona vključujejo tudi invalidi II. in III. kategorije, ki se prijavijo pri zavodu v skladu s predpisi o pokojninskem in invalidskem zavarovanju.

7.a člen

(državne pomoči)

Ukrepi in programi aktivne politike zaposlovanja se izvajajo v skladu s pravili, ki jih predpisuje Evropska komisija na področju dodeljevanja državnih pomoči.

Skupna višina državnih pomoči za zaposlovanje na osebo ne sme presegati višin, določenih v 44. členu tega pravilnika.

7.b člen

Gospodarski subjekti, ki izvajajo programe reševanja in/ali prestrukturiranja in so v ta namen pridobili državno pomoč, niso upravičeni do sredstev iz ukrepov aktivne politike zaposlovanja, ki predstavljajo državno pomoč.

II. UKREPI, NAMENJENI OSEBAM

1. Pokrivanje stroškov izvajanja informativnih programov in poklicno svetovanje

8. člen

(namen ukrepa)

Namen izvajanja informativnih programov je pomoč pri načrtovanju poklicne poti in iskanju zaposlitve, večja obveščenost in motiviranost brezposelnih oseb, katerih znanja, spretnosti in sposobnosti so skladni s potrebami na trgu dela, povečanje njihove aktivnosti pri iskanju zaposlitve in s tem pospešitev njihove vključitve v delo ali pomoč udeležencem, ki ne zmorejo jasno opredeliti svojega zaposlitvenega cilja.

Poklicno svetovanje je namenjeno brezposelnim osebam in udeležencem izobraževanja zaradi njihovega usmerjanja in informiranja o možnostih izobraževanja ter zaposlovanja na trgu dela.

Informativni programi in poklicno svetovanje se izvajajo v obliki kratkih predavanj, delavnic za iskanje zaposlitve in za odkrivanje poklicnega cilja, svetovanja, delovnega preizkusa, priprave na zaposlitev in podobno.

Delovni preizkus zagotavlja ugotavljanje zmožnosti, osebnih lastnosti in poklicnih interesov brezposelne osebe s ciljem ugotovitve najprimernejše oblike usposabljanja ali zaposlitve in se izvaja kot pomoč pri pripravi zaposlitvenega načrta ali kot sestavni del zaposlitvenega načrta.

9. člen

(trajanje ukrepa)

Izvajanje informativnih programov in poklicno svetovanje lahko traja praviloma do 3 mesece.

Delovni preizkus lahko traja največ 1 mesec.

10. člen

(kritje stroškov informativnih programov)

Za udeležence informativnih programov krije izvajalec stroške izvajanja ukrepa kot plačilo storitve v celoti in denarne dajatve ter zavarovanje za primer poškodbe pri delu in poklicne bolezni.

11. člen

(kritje stroškov poklicnega svetovanja)

Za udeležence poklicnega svetovanja krije izvajalec stroške izvajanja ukrepa kot plačilo storitve v celoti.

12. člen

(kritje stroškov delovnega preizkusa)

V času vključitve v delovni preizkus se sofinancira stroške izvajalca do 15% minimalne mesečne plače in zavarovanje za primer poškodbe pri delu in poklicne bolezni. Udeležencu se krijejo denarne dajatve.

2. Denarne dajatve

13. člen

(namen ukrepa)

Denarne dajatve so namenjene zagotavljanju temeljnih pogojev za izvajanje posameznih ukrepov aktivne politike zaposlovanja za določene skupine brezposelnih oseb ter iskalcev prve zaposlitve.

14. člen

(oblike)

Denarne dajatve so stroški:

-

asistence druge osebe,

-

zdravniškega pregleda,

-

mentorstva,

-

javnega prevoza,

-

bivanja,

-

nadomestilo življenjskih stroškov,

-

nakupa obveznih učnih gradiv in učnih pripomočkov,

-

nakupa posebnih učnih pripomočkov,

-

pomoči pri zaposlitvi (potni stroški, prenočitveni stroški, malica, stroški delovne opreme in drugi stroški, določeni v programu aktivne politike zaposlovanja).

-

prostovoljne vključitve v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje,

-

obveznega zdravstvenega zavarovanja.

Delavcem, katerih delo je postalo nepotrebno zaradi poslovnih razlogov ali zaradi začetka postopka za prenehanje delodajalca ali prisilne poravnave, se v času vključitve v ukrepe aktivne politike zaposlovanja ne krije nadomestila življenjskih stroškov.

15. člen

(višina denarnih dajatev)

Stroški asistence druge osebe se na podlagi mnenja zdravnika izvedenca krijejo do 20% minimalne mesečne plače težje prizadetemu invalidu, ki je vključen v programe izobraževanja, programe izpopolnjevanja in usposabljanja, usposabljanja na delovnem mestu ter delovnega preizkusa.

Stroški zdravniškega pregleda se v celoti krijejo udeležencem izobraževanja ter izpopolnjevanja in usposabljanja, usposabljanja na delovnem mestu ter delovnega preizkusa.

Stroški mentorstva se krijejo do 10% minimalne mesečne plače invalidom, ki so vključeni v usposabljanje na delovnem mestu in pripravnikom.

Stroški javnega prevoza se v celoti krijejo udeležencem informativnih programov in poklicnega svetovanja ter izobraževanja in izpopolnjevanja ter usposabljanja na delovnem mestu.

Stroški bivanja se udeležencem informativnih in izobraževalnih programov ter programov izpopolnjevanja in usposabljanja krijejo do 20% minimalne mesečne plače, če je kraj bivanja oddaljen več kot eno uro in pol vožnje v eno smer z javnim prevoznim sredstvom od kraja izvajanja programa. Stroški bivanja se krijejo v celoti, če se izobražujejo, izpopolnjujejo ali usposabljajo invalidi v posebnih centrih ali zavodih za usposabljanje, ki so oddaljeni od kraja bivanja več kot eno uro in pol vožnje z javnim prevoznim sredstvom v eno smer.

Nadomestilo življenjskih stroškov se krije udeležencem:

-

delovnega preizkusa v višini do 30% minimalne mesečne plače, če traja delovni preizkus en mesec, oziroma sorazmerno manj, če traja aktivnost manj kot en mesec,

-

informativnih programov ter izpopolnjevanja in usposabljanja, če so vključeni več kot 100 ur in več kot mesec dni, v višini do 30% minimalne plače mesečno oziroma do 50% minimalne plače mesečno za težje zaposljivo osebo,

-

usposabljanja na delovnem mestu v višini do 60% minimalne plače mesečno oziroma do 70% minimalne plače mesečno za invalida.

Nadomestilo življenjskih stroškov se ne izplačuje udeležencem, ki so prejemniki denarnega nadomestila ali denarne pomoči po zakonih, ki urejajo socialno varstvo in denarne prejemke, nadomestila za invalidnost ali delne invalidske pokojnine, razen za udeležence usposabljanja na delovnem mestu, ki so upravičeni do razlike med naštetimi neto prejemki in višino nadomestila življenjskih stroškov, določenih v tem odstavku.

Stroški nakupa obveznih učnih gradiv in učnih pripomočkov se krijejo udeležencem izobraževanja ter izpopolnjevanja in usposabljanja v dejanskem znesku, vendar največ 30% minimalne mesečne plače.

Stroški nakupa posebnih učnih pripomočkov se na podlagi mnenja zdravnika izvedenca krijejo do 5 minimalnih mesečnih plač invalidom, ki se izobražujejo ali izpopolnjujejo ter usposabljajo, če pa se izobražujejo ali izpopolnjujejo ter usposabljajo težje prizadeti invalidi, se posebni učni pripomočki krijejo v celoti, vendar največ 5 minimalnih mesečnih plač v posameznem šolskem letu.

Stroški pomoči pri zaposlitvi (potni stroški, prenočitveni stroški, malica, stroški delovne opreme in drugi stroški, določeni v katalogu) se krijejo v dejanski višini, kadar so nujni za izvajanje programa aktivne politike zaposlovanja in lahko znašajo do 30% minimalne mesečne plače.

16. člen

(izplačilo denarnih dajatev)

Stroški asistence druge osebe, mentorstva, javnega prevoza, bivanja in nadomestilo življenjskih stroškov ter nekateri stroški pomoči pri zaposlitvi se izplačujejo mesečno.

Denarne dajatve se krijejo na podlagi dejansko izkazanih stroškov, izjemoma pa lahko zavod, če socialni položaj upravičenca ne omogoča vključitve v program aktivne politike zaposlovanja, izplača akontacijo denarne dajatve do 80% njenega najvišjega zneska.

3. Pokrivanje stroškov izobraževalnih programov ter izpopolnjevanja in usposabljanja

17. člen

(namen ukrepa)

Izobraževalni programi so namenjeni pridobitvi javno veljavne do vključno univerzitetne izobrazbe zaradi uspešne zaposlitve na trgu dela po končanem izobraževanju ter samozaposlitvi brezposelnih oseb.

Izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja dodatna znanja, spretnosti in sposobnosti k izobrazbi zaradi pridobitve dodatnih znanj ali poklicne kvalifikacije z namenom prilagoditve ali pridobitve znanj, spretnosti in sposobnosti brezposelnih oseb potrebam trga.

18. člen

(oblike)

Izobraževanje udeležencev se izvaja z njihovo vključitvijo v sistem izobraževalnih institucij (v nadaljnjem besedilu: izobraževanje).

Izpopolnjevanje in usposabljanje udeležencev se izvaja z njihovo vključitvijo zlasti v različne oblike predavanj, seminarjev in v usposabljanje na delovnem mestu brez sklenjene pogodbe o zaposlitvi, predvsem v tiste, ki usposobijo udeležence za pridobitev nacionalnih poklicnih kvalifikacij.

19. člen

(trajanje ukrepov)

Vključitev v izobraževalne programe lahko traja največ 6 let.

Izpopolnjevanje in usposabljanje traja praviloma največ 1 leto, razen če se izpopolnjuje ali usposablja težje zaposljiva brezposelna oseba ali invalid ali se brezposelna oseba usposablja za samozaposlitev ali pridobitev poklicne kvalifikacije, ko lahko usposabljanje traja do 18 mesecev.

Pravilnik o izvajanju ukrepov aktivne politike zaposlovanja

Časovnica