Uredba o izvajanju Uredbe (ES) o pošiljkah odpadkov |...

3330. Uredba o izvajanju Uredbe (ES) o pošiljkah odpadkov

Na podlagi sedmega odstavka 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G in 65/14) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o izvajanju Uredbe (ES) o pošiljkah odpadkov

I. SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

(vsebina)

Ta uredba za izvajanje Uredbe (ES) št. 1013/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. junija 2006 o pošiljkah odpadkov (UL L št. 190 z dne 12. 7. 2006, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2015/2002 z dne 10. novembra 2015 o spremembi prilog IC in V k Uredbi (ES) št. 1013/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o pošiljkah odpadkov (UL L št. 294 z dne 11. 11. 2015, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1013/2006/ES) določa pristojni organ in postopke in ureditev kontrole pošiljanja odpadkov glede pošiljk odpadkov:

-

ki so namenjene na ozemlje, z ozemlja ali čez ozemlje Republike Slovenije,

-

med posameznimi kraji v Republiki Sloveniji, če so pošiljke odpadkov povezane s tranzitom čez druge države,

-

pri katerih mora biti ob njihovi prijavi v državi odpreme kot začetni pristojni organ udeležen inšpektorat, pristojen za varstvo okolja (v nadaljnjem besedilu: inšpektorat), v skladu z drugo alinejo točke f) 15. člena Uredbe 1013/2006/ES, in

-

ki so namenjene za predelavo ali odstranjevanje.

2. člen

(samozadostnost ravnanja z odpadki)

(1)

Pri pošiljkah odpadkov iz Republike Slovenije, namenjenih za odstranjevanje, inšpektorat upošteva, da ima odstranjevanje odpadkov v Republiki Sloveniji prednost pred odstranjevanjem v tujini, če so za posamezno vrsto odpadkov v Republiki Sloveniji razpoložljive zadostne zmogljivosti objektov za odstranjevanje.

(2)

Če je odstranjevanje odpadkov v tujini dovoljeno v skladu z Uredbo 1013/2006/ES in ni v nasprotju s prejšnjim odstavkom, inšpektorat upošteva, da ima odstranjevanje odpadkov v drugih državah članicah Evropske unije prednost pred odstranjevanjem v državi, ki ni članica Evropske unije.

(3)

V skladu s petim odstavkom 3. člena Uredbe 1013/2006/ES se uporabljata prvi in drugi odstavek tega člena tudi za pošiljke mešanih komunalnih odpadkov, ki se razvrščajo med odpadke s seznama odpadkov s številko 20 03 01, zbranih od gospodinjstev, vključno z odpadki, ki se zberejo od drugih povzročiteljev.

II. PRISTOJNI ORGAN

3. člen

(pristojni organ in informator)

(1)

Pristojni organ iz 53. člena Uredbe 1013/2006/ES je inšpektorat.

(2)

Informator iz 54. člena Uredbe 1013/2006/ES je uslužbenec inšpektorata, ki ga določi predstojnik inšpektorata.

III. DOKUMENTACIJA

4. člen

(dokumentacija)

(1)

Prijavitelj pošlje prijavo iz 4. člena Uredbe 1013/2006/ES inšpektoratu.

(2)

Prijavitelj k prijavi poleg dokumentov iz 1. in 2. točke drugega odstavka 4. člena Uredbe 1013/2006/ES v skladu s 3. točko drugega odstavka 4. člena Uredbe 1013/2006/ES priloži tudi naslednjo dokumentacijo:

1.

tehnični opis naprave za odstranjevanje ali predelavo odpadkov in kemično analizo odpadkov, kadar in kot jo zahteva pristojni organ ciljne države;

2.

finančna garancija ali enakovredno zavarovanje v obliki bančne garancije ali zavarovalne police, veljavne za čas pošiljanja vse do dokončanja predelave ali odstranjevanja prijavljenih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: finančna garancija);

3.

overjeno kopijo pogodbe med prijaviteljem in prejemnikom odpadkov ali njen prepis o predelavi ali odstranjevanju odpadkov, v slovenskem ali angleškem jeziku, ki je veljavna najmanj do izdaje potrdila iz točke e) ali d) prvega odstavka 15. člena ali točke e) prvega odstavka 16. člena Uredbe 1013/2006/ES;

4.

za pošiljke odpadkov čez ozemlje Republike Slovenije kopijo pogodbe med prijaviteljem in prejemnikom odpadkov;

5.

za pošiljke odpadkov iz Republike Slovenije v državo, ki ni članica Evropske unije, mora prijava ali kopija prijave vsebovati tudi dokazilo, da upravljavec objekta za predelavo ali odstranjevanje odpadkov razpolaga z ustreznim dovoljenjem ciljne države;

6.

kopije dokumentov za pristojne organe drugih držav, ko je inšpektorat pristojni organ države odpreme;

7.

če je prijavitelj hkrati tudi posrednik ali trgovec v skladu z Uredbo 1013/2006/ES, dokazilo o razpolaganju z objektom za skladiščenje nevarnih odpadkov ali nevarnih snovi, če je prijavitelj prijavil nevarne odpadke, ali dokazilo o razpolaganju z objektom za skladiščenje, če je prijavil nenevarne odpadke;

8.

pooblastilo iz četrte in pete alineje točke a) petnajstega odstavka 2. člena Uredbe 1013/2006/ES iz katerega mora biti razvidno, da bo povzročitelj, novi povzročitelj ali zbiralec z dovoljenjem vzel te odpadke nazaj; in

9.

potrdilo o plačilu administrativnih in upravnih stroškov.

(3)

Ne glede na prejšnji odstavek lahko inšpektorat od prijavitelja, v skladu s 3. točko drugega odstavka 4. člena Uredbe 1013/2006/ES v zvezi s 14. točko 3. dela priloge II Uredbe 1013/2006/ES, zahteva tudi druge informacije, ki so nujne za presojo posamezne prijave.

5. člen

(uporaba jezika)

(1)

V skladu s prvim odstavkom 27. člena Uredbe 1013/2006/ES se vse prijave, informacije, dokumentacija in druga obvestila predložijo inšpektoratu v slovenskem ali angleškem jeziku.

(2)

Če prijave, informacije, dokumentacija in druga obvestila niso predloženi v navedenih jezikih, je treba na zahtevo inšpektorata predložiti overjene prevode v slovenski ali angleški jezik v skladu z drugim odstavkom 27. člena Uredbe 1013/2006/ES.

6. člen

(finančna garancija)

(1)

Pošiljke odpadkov, namenjene na postopke vmesne predelave ali odstranjevanja v Republiko Slovenijo kot ciljno državo, za katere postopek nadaljnje predelave in odstranjevanja poteka v Republiki Sloveniji, mora, v skladu s šestim odstavkom 6. člena Uredbe 1013/2006/ES, po končani vmesni predelavi ali odstranjevanju pokrivati nova finančna garancija, ki jo odobri inšpektorat vključno z obliko, besedilom in višino v skladu s 6. členom Uredbe 1013/2006/ES.

(2)

Za pošiljke odpadkov, namenjene na postopke vmesne predelave, mora biti predložena finančna garancija, veljavna za obdobje največ petih let ali za čas pošiljanja vse do dokončanja predelave ali odstranjevanja prijavljenih odpadkov.

(3)

Za pošiljke odpadkov, namenjene brez postopkov vmesne predelave, mora biti predložena finančna garancija, veljavna za obdobje največ treh let ali za čas pošiljanja vse do dokončanja predelave ali odstranjevanja prijavljenih odpadkov.

(4)

V primeru splošne prijave na podlagi 13. člena Uredbe 1013/2006/ES se lahko namesto finančne garancije za kritje celotne splošne prijave predloži finančno jamstvo, ki krije dele splošne prijave.

(5)

Za pošiljke odpadkov čez ozemlje Republike Slovenije, ki hkrati pomeni tranzit teh odpadkov čez ozemlje Skupnosti, inšpektorat v skladu s 6. členom Uredbe 1013/2006/ES:

1.

preveri višino finančne garancije in po potrebi določi dodatno finančno garancijo v skladu s 6. členom Uredbe 1013/2006/ES ne glede na to, da je finančno garancijo odobril pristojni organ države odpreme ali ciljne države, in

2.

odobri finančno garancijo, vključno z obliko, besedilom in višino v skladu s 6. členom Uredbe 1013/2006/ES, če finančne garancije ni odobril pristojni organ države odpreme ali ciljne države.

7. člen

(ugovori pošiljkam odpadkov)

(1)

Inšpektorat vedno ugovarja pošiljki odpadkov v skladu s točko c) prvega odstavka 11. člena ali točko d) prvega odstavka 12. člena Uredbe 1013/2006/ES, če je bil prijavitelj ali prejemnik spoznan za krivega kaznivega dejanja ali prekrška zaradi nezakonite pošiljke ali drugega nezakonitega dejanja, povezanega z varstvom okolja, in če rok za izbris te odločbe, sodbe ali sklepa o prekršku iz uradne evidence še ni potekel.

(2)

Inšpektorat vedno ugovarja pošiljkam odpadkov v Republiko Slovenijo na podlagi 11. in 12. člena Uredbe 1013/2006/ES:

-

v skladu s točko a) prvega odstavka 11. člena Uredbe 1013/2006/ES pošiljkam odpadkov, namenjenih v objekte za odstranjevanje v Republiki Sloveniji,

-

v skladu s točko g) prvega odstavka 11. člena Uredbe 1013/2006 pošiljkam odpadkov, namenjenih v sežigalnice za predelavo trdnih komunalnih odpadkov, če se morajo zato odpadki, nastali v Republiki Sloveniji, odstraniti ali če je treba s temi odpadki ravnati v nasprotju s programi ravnanja z odpadki v Republiki Sloveniji, ali

-

v skladu s točko b) prvega odstavka 12. člena Uredbe 1013/2006/ES pošiljkam odpadkov, namenjenih v objekte za predelavo, ali v skladu s točko b) prvega odstavka 11. člena Uredbe 1013/2006/ES, namenjenih v objekte za odstranjevanje, ki nimajo zadostnih zmogljivosti.

(3)

Ne glede na prejšnji odstavek inšpektorat v skladu s točko a) prvega odstavka 11. člena Uredbe 1013/2006/ES ugovarja pošiljkam odpadkov, ki se razvrščajo med odpadke s seznama odpadkov s številko 20 03 01, zbranih od gospodinjstev, vključno z odpadki, ki se zberejo od drugih povzročiteljev, pri čemer so za namene uporabe te uredbe mešani komunalni odpadki še vedno mešani komunalni odpadki tudi po postopku obdelave, ki njihovih lastnosti ni bistveno spremenil.

8. člen

(zahteve za prevoz)

(1)

Prijavitelj mora izpolnjevati v soglasjih pristojnih organov določene pogoje v skladu s prvim do četrtim odstavkom 10. člena Uredbe 1013/2006/ES in zagotoviti, da tudi prevoznik ali njegov pooblaščenec izpolnjujeta pogoje iz teh soglasij in druge pogoje v skladu s predpisi, ki urejajo prevoz odpadkov.

(2)

Pri pošiljkah odpadkov, poslanih v skladu s 4. do 17. členom, in v zvezi s prvim odstavkom 35. člena, petim odstavkom 37. člena, prvim odstavkom 38. člena, tretjim odstavkom 40. člena, prvim odstavkom 42. člena, prvim odstavkom 44. člena, 45. členom, prvim odstavkom 46. člena, 47. členom ali prvim in drugim odstavkom 48. člena Uredbe 1013/2006/ES mora:

-

prijavitelj zagotoviti, da hrani pri sebi izvod transportnega dokumenta in izvode prijavnega dokumenta, ki vsebujejo pisna soglasja in pogoje, ki so jih izdali oziroma določili pristojni organi;

-

prevoznik ali njegov pooblaščenec izpolniti ustrezne rubrike v transportnem dokumentu in podpisanega izročiti drugemu prevozniku ali njegovemu pooblaščencu in zagotoviti, da ta dokument ves čas spremlja prevoz odpadkov in da so izpolnjeni predpisani pogoji iz dokumenta;

-

prejemnik izpolniti ustrezne rubrike v transportnem dokumentu in ga podpisanega izročiti upravljavcu objekta za predelavo ali odstranjevanje, če prejemnik ni upravljavec objekta za predelavo ali odstranjevanje odpadkov.

(3)

Oseba, ki organizira pošiljanje odpadkov v skladu z 18. členom Uredbe 1013/2006/ES, mora zagotoviti, da tudi prevoznik ali njegov pooblaščenec izpolnjujeta pogoje v skladu s predpisi, ki urejajo prevoz odpadkov, ter da odpadke spremlja dokument iz priloge VII Uredbe 1013/2006/ES, ki ga mora pred pošiljanjem odpadkov tudi podpisati.

(4)

Pri pošiljkah odpadkov v skladu z 18. členom Uredbe 1013/2006/ES mora:

-

oseba, ki organizira pošiljanje odpadkov v skladu z 18. členom Uredbe 1013/2006/ES, zagotoviti, da hrani izvod dokumenta iz priloge VII Uredbe 1013/2006/ES;

-

prevoznik ali njegov pooblaščenec izpolniti ustrezne rubrike v dokumentu iz priloge VII Uredbe 1013/2006/ES in podpisanega izročiti drugemu prevozniku ali njegovemu pooblaščencu in zagotoviti, da ta dokument ves čas spremlja prevoz odpadkov in da so izpolnjeni predpisani pogoji iz dokumenta;

-

prejemnik izpolniti ustrezne rubrike v dokumentu iz priloge VII Uredbe 1013/2006/ES in ga podpisanega izročiti upravljavcu objekta za predelavo ali odstranjevanje, če prejemnik ni upravljavec objekta za predelavo ali odstranjevanje odpadkov.

(5)

Pri pošiljanju odpadkov preko meja mora prevoznik ali njegov pooblaščenec na zahtevo nadzornih organov iz 14. člena te uredbe predložiti kopijo transportnega dokumenta oziroma v primeru pošiljke odpadkov iz drugega in četrtega odstavka 3. člena Uredbe 1013/2006/ES dokument iz priloge VII Uredbe 1013/2006/ES.

(6)

Prevoznik oziroma voznik mora prevozno sredstvo ob vsakem prevozu odpadkov preko meja pravilno označiti, in sicer z veliko tiskano črko A na pravokotni tabli. Vzorec table je v prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe.

9. člen

(oblika in način sporočanja)

V skladu s prvim in drugim odstavkom 26. člena Uredbe 1013/2006/ES prijavitelj predloži inšpektoratu po pošti ali telefaksu in nato po pošti ali z elektronsko pošto brez digitalnega podpisa in nato še po pošti naslednje podatke in dokumente ali samo z elektronsko pošto z digitalnim podpisom:

-

prijavo predvidene pošiljke v skladu s 4. in 13. členom Uredbe 1013/2006/ES,

-

podatke in dokumente v skladu s 4., 7. in 8. členom Uredbe 1013/2006/ES,

-

podatke o spremembah pošiljk po izdanem soglasju v skladu s 17. členom Uredbe 1013/2006/ES.

10. člen

(upravni stroški)

V skladu z 29. členom Uredbe 1013/2006/ES se za ustrezne in sorazmerne upravne stroške za izvajanje postopkov prijave štejejo stroški v višini 250 eurov.

11. člen

(dopolnilne določbe v zvezi z obveznostjo prevzema odpadkov nazaj)

(1)

Ne glede na 22. oziroma 24. člen Uredbe 1013/2006/ES za pošiljke odpadkov, za katere v skladu z Uredbo 1013/2006/ES obstaja obveznost prevzema nazaj, ni treba vložiti nove prijave oziroma pridobiti pisnega soglasja inšpektorata, če se pristojni organi strinjajo, da zadostuje primerno obrazložena zahteva iz 24. člena Uredbe 1013/2006/ES, o čemer inšpektorat pisno obvesti začetni pristojni organ države odpreme.

(2)

Inšpektorat v primeru iz prejšnjega odstavka o načinu in pogojih za vrnitev odpadkov pisno obvesti osebo, odgovorno za pošiljanje odpadkov preko meja, in ustrezni pristojni organ.

(3)

Če obstaja obveznost plačila stroškov vrnitve odpadkov v skladu s 23. in 25. členom Uredbe 1013/2006/ES za odpadke, ki so bili poslani iz Republike Slovenije, se ta obveznost nanaša tudi na osebo, ki je organizirala nezakonite pošiljke odpadkov, posredovala pri njih ali jih izvedla ali kakorkoli drugače sodelovala pri nezakonitih pošiljkah odpadkov, pri čemer pa se ta obveznost ne nanaša na:

1.

povzročitelja odpadkov, za katerega obstaja obveznost prevzema nazaj, če ta lahko dokaže, da je ob izročitvi odpadkov tretji osebi v Republiki Sloveniji ravnal v skladu s predpisi in ni sodeloval pri pošiljkah odpadkov,