Pravilnik o pogojih za opravljanje dejavnosti agencij za...

6050. Pravilnik o pogojih za opravljanje dejavnosti agencij za zaposlovanje

Na podlagi 6. in 6.b člena Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 107/06 – uradno prečiščeno besedilo) izdaja ministrica za delo, družino in socialne zadeve

P R A V I L N I K o pogojih za opravljanje dejavnosti agencij za zaposlovanje

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

(1)

Ta pravilnik določa kadrovske, prostorske, organizacijske in druge pogoje, ki jih mora izpolnjevati pooblaščena organizacija oziroma delodajalec, ki je s pogodbo o koncesiji pooblaščena za opravljanje strokovnih nalog posredovanja dela, ki vključujejo tudi posredovanje začasnih in občasnih del dijakom in študentom, za opravljanje posredovanja zaposlitve, izdelavo zaposlitvenega načrta in izvajanja ukrepov aktivne politike zaposlovanja, oziroma agencija, ki lahko na podlagi vpisa v register agencij za zagotavljanje dela zagotavlja delo delavcev drugemu delodajalcu (v nadaljnjem besedilu: agencija).

(2)

S tem pravilnikom se določajo podrobnejša pravila postopka podelitve koncesije, posebnosti posredovanja začasnega in občasnega dela za dijake in študente na podlagi napotnice ter način obračuna priznanih stroškov agenciji, ki posreduje začasna in občasna dela za dijake in študente.

(3)

Ta pravilnik ureja postopek za vpis in izbris iz registra agencij za zagotavljanje dela ter vsebino in način vodenja registra, kakor tudi pogoje, ki jih mora za zagotavljanje dela delavcev drugemu delodajalcu izpolnjevati tuja agencija iz četrtega odstavka 6.b člena Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (v nadaljnjem besedilu: zakon).

(4)

S tem pravilnikom se določa tudi način sodelovanja agencij s pristojnimi organi in organizacijami, obveznost poročanja agencij in nadzor nad delom agencij.

2. člen

(dejavnost agencije)

Dejavnost agencije je v skladu z zakonom:

-

posredovanje zaposlitve,

-

posredovanje dela, ki vključuje tudi posredovanje začasnih in občasnih del dijakom in študentom,

-

zagotavljanje dela delavcev drugemu delodajalcu,

-

izdelava zaposlitvenega načrta za brezposelne osebe,

-

izvajanje ukrepov aktivne politike zaposlovanja za osebe, ki se vodijo v evidenci Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje (v nadaljnjem besedilu: zavod) in so vključene v programe aktivne politike zaposlovanja.

3. člen

(posredovanje zaposlitve in dela, zagotavljanje dela delavcev drugemu delodajalcu)

(1)

Agencija opravlja dejavnost posredovanja zaposlitve in posredovanja dela tako, da za brezposelne osebe in druge osebe išče zaposlitev ali delo in jih napotuje k delodajalcem zaradi sklenitve delovnega razmerja ali zaradi vključitve v delo.

(2)

Posredovanje zaposlitve in posredovanje dela obsega iskanje, izbiro in nameščanje oseb ter delo v zvezi z njihovim zaposlovanjem za potencialne delodajalce in delojemalce.

(3)

Agencija lahko opravlja dejavnost posredovanja dela tudi tako, da posreduje začasno in občasno delo dijakom in študentom.

(4)

Agencija opravlja dejavnost zagotavljanja dela delavcev drugemu delodajalcu tako, da delavce, ki so pri njej zaposleni, na podlagi posebne pogodbe posreduje drugemu delodajalcu zaradi opravljanja dela.

4. člen

(osebe, za katere opravlja agencija dejavnost)

Agencija lahko opravlja dejavnost iz 2. člena tega pravilnika za državljane Republike Slovenije, državljane držav članic Evropske unije in Evropskega gospodarskega prostora, če jim je omogočen prosti dostop na slovenski trg dela ter za osebe, ki niso državljani držav članic Evropske unije ali Evropskega gospodarskega prostora in so pridobile dovoljenje za stalno prebivanje v Republiki Sloveniji, če z mednarodnim sporazumom ni drugače določeno.

5. člen

(plačilo storitev agenciji)

(1)

Za posredovanje zaposlitve in posredovanje dela agencija ne sme zahtevati plačila od brezposelne ali druge osebe, ki išče zaposlitev ali delo (v nadaljnjem besedilu: iskalec zaposlitve).

(2)

Zavod zagotavlja agenciji plačilo za posredovanje zaposlitve ali dela iz sredstev proračuna Republike Slovenije v skladu z pogodbo o sodelovanju, ki jo agencija in zavod skleneta na podlagi in pod pogoji iz 8. člena zakona.

II. POGOJI ZA OPRAVLJANJE DEJAVNOSTI

6. člen

(delavci, ki opravljajo dejavnost agencije)

(1)

Agencija lahko opravlja dejavnost iz 2. člena tega pravilnika le z osebami, ki so pri njej v delovnem razmerju in imajo najmanj višješolsko izobrazbo ali njej enakovredno raven izobrazbe in najmanj dve leti ustreznih delovnih izkušenj ter so opravile strokovni izpit iz 66.a člena zakona.

(2)

Agencija lahko začne opravljati dejavnost iz drugega člena tega pravilnika tudi z osebami iz prejšnjega odstavka, ki niso opravile strokovnega izpita iz 66.a člena zakona, vendar pa morajo ta izpit opraviti v roku treh mesecev od dneva sklenitve koncesijske pogodbe.

(3)

Ustrezne delovne izkušnje so, zlasti delo na kadrovskem področju in izobraževanju ter drugo delo na področju zaposlovanja, kakor je pedagoško, andragoško, psihološko in podobno delo.

(4)

Administrativno-tehnično osebje lahko opravlja le pomožne naloge in ne sme samostojno izvajati dejavnosti iz 2. člena tega pravilnika.

(5)

Agencija mora imeti na vsaki lokaciji, kjer izvaja dejavnost, zaposlenega vsaj enega delavca, ki izpolnjuje pogoje po tem pravilniku.

7. člen

(poslovni prostori in oprema)

(1)

Agencija, ki opravlja dejavnost iz 2. člena tega pravilnika, mora imeti ustrezne delovne in pomožne prostore (poslovni prostori) ter ustrezno pisarniško in tehnično opremo, ki zagotavlja vodenje ustreznih evidenc, ter pristojnim organom in pooblaščenim osebam omogoča vpogled v njeno poslovanje.

(2)

Delovni prostor predstavlja samostojna soba ali ločen prostor, ki zagotavlja varstvo osebnih podatkov strank. Pomožni prostor je od delovnega prostora ločeni predprostor, ki strankam omogoča primerno čakanje. Agencija mora imeti tudi sanitarije za stranke in zaposlene.

(3)

V poslovnih prostorih mora biti na vidnem mestu izobešeno potrdilo o podeljeni koncesiji ali potrdilo o vpisu agencije v register.

(4)

Agencija mora zagotoviti izvajanje dejavnosti iz 2. člena tega pravilnika tako, da je dostopno tudi invalidnim osebam.

8. člen

(podružnice oziroma organizacijske enote)

Agencija, ki opravlja dejavnost iz 2. člena tega pravilnika, lahko opravlja dejavnost tudi v krajevno ločenih podružnicah oziroma organizacijskih enotah, ki morajo biti razvidne iz žiga agencije, pri čemer morajo biti za vsako podružnico oziroma organizacijsko enoto izpolnjeni vsi pogoji iz 6. in 7. člena tega pravilnika.

III. AGENCIJE ZA POSREDOVANJE ZAPOSLITVE IN DELA

1. Pravila postopka podelitve koncesije

9. člen

(vloga)

(1)

Organizacija oziroma delodajalec, ki želi posredovati zaposlitev ali delo, naslovi vlogo za podelitev koncesije na ministrstvo, pristojno za delo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

(2)

Vloga iz prejšnjega odstavka mora vsebovati:

-

firmo in sedež pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika, podatke o poslovodnem organu, zastopanju in obsegu pooblastil,

-

področje dejavnosti iz 2. člena tega pravilnika, za katero se vlaga vloga,

-

podatke o osebah, ki bodo opravljale koncesijsko dejavnost, z dokazili o sklenitvi delovnega razmerja in dokazili o doseženi vrsti in stopnji strokovne izobrazbe z opisom in trajanjem zahtevanih delovnih izkušenj in potrdilo o opravljenem strokovnem izpitu iz 66.a člena zakona,

-

seznam in opis tehnične opremljenosti za izvajanje dejavnosti,

-

način zavarovanja osebnih podatkov v skladu s predpisi o varstvu osebnih podatkov,

-

navedbo, ali poleg nameravane dejavnosti opravlja tudi katero drugo dejavnost,

-

točen naslov kraja opravljanja nameravane dejavnosti in opis prostorov s tlorisno skico in dokazili o pravici do razpolaganja s prostori,

-

predvidene finančne vire za opravljanje dejavnosti.

(3)

Organizacija oziroma delodajalec, ki bo opravljal dejavnost posredovanja zaposlitve in dela, ki ne bo vključevala tudi začasnih in občasnih del za dijake in študente, mora vlogi iz prejšnjega odstavka priložiti cenik storitev.

(4)

Organizacija oziroma delodajalec, ki bo opravljal le dejavnost posredovanja del za dijake in študente, mora k vlogi iz drugega odstavka tega člena priložiti podatke o načinu oblikovanja in višini sredstev rizičnega sklada.

(5)

Organizacije oziroma delodajalci, ki imajo že sklenjeno pogodbo o koncesiji z ministrstvom, vložijo vlogo za podelitev nove koncesije najmanj dva meseca pred iztekom veljavnosti koncesijske pogodbe. Te vloge se obravnavajo kot hkrati prispele vloge. Druge vloge za podelitev koncesije se obravnavajo po vrstnem redu prejema na ministrstvu.

10. člen

(dejavniki, ki se upoštevajo pri odločanju o podelitvi koncesije)

(1)

Ministrstvo pri odločitvi o vlogi za podelitev koncesije upošteva število brezposelnih oseb pri območni službi zavoda, potrebe delodajalcev po delu ali po zaposlitvi novih delavcev na tem območju, vrsto in obseg programov aktivne politike zaposlovanja, število dijakov in študentov na posameznem območju ter njihov socialni položaj, število koncesionarjev na posameznem območju in spoštovanje predpisov pri dotedanjem poslovanju vlagatelja.

(2)

V primeru dejavnosti posredovanja zaposlitve in dela lahko ministrstvo o podelitvi koncesije pridobi mnenje zavoda, v primeru dejavnosti posredovanja dela samo dijakom in študentom pa mnenje Študentske organizacije Slovenije.

11. člen

(sklenitev koncesijske pogodbe)

(1)

Ministrstvo odloča o podelitvi koncesije z odločbo v upravnem postopku. Po pravnomočnosti izdane odločbe ministrstvo sklene z vložnikom koncesijsko pogodbo.

(2)

Ministrstvo posreduje kopijo sklenjene koncesijske pogodbe za dejavnost posredovanja zaposlitve in dela Inšpektoratu Republike Slovenije za delo (v nadaljnjem besedilu: inšpektorat) in zavodu, za dejavnost posredovanja dela samo dijakom in študentom pa posreduje kopijo sklenjene koncesijske pogodbe inšpektoratu in Študentski organizaciji Slovenije.

12. člen

(vsebina koncesijske pogodbe)

Koncesijska pogodba, s katero koncedent in koncesionar uredita medsebojno koncesijsko razmerje, vsebuje poleg sestavin iz zakona tudi naslednje podatke in določila:

-

pogodbeni stranki (koncedent in koncesionar) in odgovorne osebe,

-

navedbo poslovnih prostorov z vsemi lokacijami, kjer bo koncesionar opravljal dejavnost ali vpisoval dijake in študente v svoje evidence ter izdajal napotnice,

-

kategorije oseb, ki jim koncesionar ne sme zaračunavati storitev,

-

obveznost ločenega vodenja finančnih, računovodskih in drugih podatkov za koncesijsko in drugo dejavnost, če koncesionar poleg koncesijske opravlja tudi drugo dejavnost,

-

obveznost sodelovanja z zavodom ali v primeru posredovanja dela dijakom in študentom tudi sodelovanje s Študentsko organizacijo Slovenije,

-

obveznost ločenega vodenja finančnih, računovodskih in drugih podatkov o posredovanju zaposlitve, posredovanju dela ter o posredovanju začasnih in občasnih del dijakom in študentom po podružnicah ali organizacijskih enotah,

-

obveznost koncesionarja, da podpisani dodatek h koncesijski pogodbi dostavi ministrstvu v roku 15 dni od prejema dodatka,

-

dolžnost in način poročanja koncesionarja o njegovem delu in omogočanje ministrstvu in pristojnim organom kadar koli vpogled v poslovanje koncesionarja tako, da omogoči vstop v prostore na kraju samem, kjer se izvaja koncesijska dejavnost in da omogoči vpogled v finančne in računovodske evidence ter poslovne knjige,

-

pri dejavnosti posredovanja dela dijakom in študentom mora biti omogočen pregled nad poslovanjem tako, da je razviden fakturiran prihodek iz koncesijske dejavnosti in stroški ter odvedena sredstva za namene iz sedmega in osmega odstavka 6. člena zakona tudi za podružnice oziroma organizacijske enote,

-

plačilo storitev za posredovanje zaposlitve in posredovanje dela skladno s 5. členom tega pravilnika,

-

razlogi za odvzem koncesije, odpoved pogodbe in odpovedni rok,

-

druge medsebojne pravice in obveznosti.

13. člen

(trajanje koncesijske pogodbe)

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas, vendar največ za 1 leto.

14. člen

(sprememba koncesijske pogodbe)

(1)

Če agencija, ki ima že sklenjeno koncesijsko pogodbo, želi razširiti izvajanje koncesijske dejavnosti na novo podružnico oziroma organizacijsko enoto, vloži na ministrstvo vlogo za spremembo koncesijske pogodbe.

(2)

Ministrstvo na podlagi te vloge preveri izpolnjevanje pogojev iz 6., 7. in 10. člena tega pravilnika za novo podružnico oziroma organizacijsko enoto.

(3)

Ob izpolnjevanju pogojev iz prejšnjega odstavka, ministrstvo in agencija skleneta dodatek h koncesijski pogodbi.

15. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

(1)

Koncesijska pogodba preneha:

-

z iztekom časa, za katerega je bila sklenjena,

-

z odpovedjo ene od pogodbenih strank,

-

z odvzemom koncesije,

-

s prenehanjem agencije ali z dnem uvedbe stečajnega ali likvidacijskega postopka.

(2)

O odpovedi koncesijske pogodbe ene od pogodbenih strank in o prenehanju agencije ali podružnice oziroma organizacijske enote mora vsaka stranka nasprotno stranko obvestiti pisno.

(3)

Agencija mora o nameravanem prenehanju opravljanja dejavnosti agencije ali podružnice oziroma organizacijske enote obvestiti ministrstvo najmanj 3 mesece pred nameravanim prenehanjem opravljanja dejavnosti.

(4)

Agencija, ki preneha opravljati dejavnost posredovanja dela dijakom in študentom v celoti ali samo v podružnici oziroma organizacijski enoti, mora v roku 30 dni sporočiti vse potrebne podatke, da se opravi poračun za odvajanje sredstev v skladu s 25. členom tega pravilnika.

16. člen

(odvzem koncesije)

(1)

Ministrstvo lahko brez predhodnega obvestila agenciji odvzame koncesijo z odločbo iz razlogov iz 6. e člena zakona in o tem obvesti inšpektorat.

(2)

Koncesionar izpolni obveznost opravljanja koncesijske dejavnosti v letu, za katero poroča, če v letnem poročilu izkaže, da je v tem času realiziral vsaj 24 zaposlitev oziroma vključitev v delo.