Zakon o javnih skladih (ZJS)

976. Zakon o javnih skladih (ZJS)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi zakona o javnih skladih (ZJS)

Razglašam zakon o javnih skladih (ZJS), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 24. februarja 2000.

001-22-30/00

Ljubljana, dne 3. marca 2000.

Predsednik Republike Slovenije Milan Kučan l. r.

Z A K O N O JAVNIH SKLADIH (ZJS)

1. TEMELJNE DOLOČBE

1. člen

Javni sklad

(1)

Javni sklad je pravna oseba javnega prava, ki upravlja in razpolaga s premoženjem, ki ga je Republika Slovenija ali samoupravna lokalna skupnost namenila za zagotavljanje javnega interesa.

(2)

Javni sklad odgovarja upnikom za svoje obveznosti:

-

če so obveznosti nastale v zvezi z namenom, zaradi katerega je bil javni sklad ustanovljen, z namenskim premoženjem,

-

za druge obveznosti s premoženjem, ki ga kot sredstva za delo javnega sklada zagotovi ustanovitelj.

(3)

Ustanovitelj za obveznosti javnega sklada ne odgovarja.

2. člen

Oblike javnih skladov

(1)

Javni sklad se lahko ustanovi kot javni finančni sklad, javni nepremičninski sklad ali javna ustanova.

(2)

Javni finančni sklad je javni sklad, ki se ustanovi z namenom vzpodbujanja razvoja na določenem področju z dajanjem kreditov oziroma poroštev in drugih oblik vzpodbujanja razvoja oziroma za druge namene, določene z zakonom.

(3)

Javni nepremičninski sklad je javni sklad, ki se ustanovi z namenom poslovanja z nepremičninami.

(4)

Javna ustanova je javni sklad, ki se ustanovi z namenom vzpodbujanja razvoja in ustvarjalnosti na posameznih področjih z dodeljevanjem nagrad, štipendij, drugih nepovratnih sredstev ter drugih oblik vzpodbud.

(5)

Javni sklad se lahko ustanovi tudi z obema namenoma iz drugega in tretjega odstavka tega člena.

(6)

Namen javnega sklada se določi z zakonom ali ustanovitvenim aktom.

2. USTANOVITEV JAVNEGA SKLADA

3. člen

Ustanovitelji

(1)

Javni sklad lahko ustanovi Republika Slovenija (v nadaljnjem besedilu: država) ali samoupravna lokalna skupnost (v nadaljnjem besedilu: lokalna skupnost).

(2)

Če javni sklad ustanovi več ustanoviteljev, se njihove medsebojne pravice in obveznosti uredijo z ustanovitvenim aktom.

4. člen

Način ustanovitve

(1)

Javni sklad se ustanovi z ustanovitvenim aktom, ki ga sprejme ustanovitelj.

(2)

Če z zakonom ni drugače določeno, ustanovi javni sklad v imenu države Vlada Republike Slovenije. V imenu lokalne skupnosti ustanovi javni sklad svet lokalne skupnosti.

(3)

Če je ustanoviteljev več, se javni sklad ustanovi z ustanovitvenim aktom, ki ga sprejmejo vsi ustanovitelji.

5. člen

Ustanovitveni akt

(1)

V ustanovitvenem aktu se določi:

-

namen,

-

ime in sedež,

-

vrednost namenskega premoženja,

-

pristojnosti organov,

-

sestavo organov javnega sklada ter število in mandatno dobo članov teh organov,

-

vrste premoženja, ki bo kot namensko premoženje vloženo ob ustanovitvi javnega sklada,

-

čas, za katerega je javni sklad ustanovljen, če je ustanovljen za določen čas,

-

če je ustanovitelj država, ministrstvo, ki je pristojno za področje delovanja javnega sklada (v nadaljnjem besedilu: pristojno ministrstvo),

-

ocenjeno višino ustanovitvenih stroškov in sredstev, potrebnih za začetek dela javnega sklada,

-

druga vprašanja, za katere ta ali drug zakon določa, da morajo biti urejena v ustanovitvenem aktu.

(2)

Če je ustanoviteljev več, se v ustanovitvenem aktu določi tudi njihova medsebojna razmerja pri upravljanju javnega sklada.

6. člen

Splošni pogoji poslovanja

(1)

Javni sklad mora sprejeti splošne pogoje poslovanja.

(2)

Splošni pogoji poslovanja javnega finančnega sklada morajo določati:

-

merila za določitev upravičencev do kreditov oziroma poroštev ali drugih ugodnosti iz 2. člena tega zakona,

-

merila za določitev namenske rabe kreditov oziroma poroštev ali drugih ugodnosti iz 2. člena tega zakona,

-

vsebino pravic in obveznosti javnega finančnega sklada in upravičencev na podlagi danih kreditov oziroma poroštev ali drugih ugodnosti iz 2. člena tega zakona.

(3)

Splošni pogoji poslovanja javnega nepremičninskega sklada morajo določati:

-

merila za določitev načina zagotavljanja smotrne rabe nepremičnin (npr. oddajanje v najem oziroma zakup, dodeljevanje pravic gradnje na nepremičninah),

-

merila za določitev upravičencev,

-

vsebino pravic in obveznosti javnega nepremičninskega sklada in upravičencev na podlagi najemne oziroma zakupne pogodbe oziroma drugih pogodb, ki jih sklepa javni nepremičninski sklad zaradi zagotavljanja smotrne rabe nepremičnin.

7. člen

Pristojnosti ustanovitelja

(1)

Ustanovitelj odloča o:

-

imenovanju in razrešitvi članov uprave in nadzornega sveta,

-

povečanju oziroma zmanjšanju vrednosti namenskega premoženja,

-

razporejanju in uporabi pozitivnega rezultata poslovanja,

-

drugih zadevah, določenih z zakonom oziroma ustanovitvenim aktom.

(2)

Ustanovitelj lahko odpravi vsako razpolagalno dejanje, ki je v nasprotju z namenom, zaradi katerega je bil javni sklad ustanovljen.

8. člen

Ime in sedež

(1)

Ime javnega sklada mora vsebovati:

-

poimenovanje "javni sklad",

-

kratko označbo namena,

-

ime ustanovitelja.

(2)

Če je ustanoviteljev več, se kot ime ustanovitelja v imenu uporablja označba, ki jo ustanovitelji določijo v ustanovitvenem aktu.

(3)

Sedež javnega sklada mora biti v Republiki Sloveniji.

9. člen

Vpis v sodni register

(1)

Ustanovitev javnega sklada se vpiše v sodni register.

(2)

Javni sklad pridobi pravno sposobnost z dnem vpisa v sodni register.

(3)

Poleg podatkov, ki se vpišejo v sodni register pri vseh subjektih vpisa po zakonu, se vpiše tudi vrednost namenskega premoženja.

(4)

Ustanovitelj mora predlogu za vpis ustanovitve javnega sklada priložiti:

-

ustanovitveni akt,

-

dokazila o izvršenih razpolagalnih pravnih dejanjih za prenos premoženja,

-

sklep o imenovanju prvih članov organov.

3. NAMENSKO PREMOŽENJE SKLADA

10. člen

Namensko premoženje

(1)

Namensko premoženje je premoženje, ki ga je ustanovitelj namenil za doseganje namena javnega sklada.

(2)

Javni sklad upravlja in razpolaga z namenskim premoženjem samo v skladu z namenom, zaradi katerega je bil ustanovljen.

11. člen

Vrednost namenskega premoženja

(1)

Ob ustanovitvi mora biti vrednost namenskega premoženja najmanj 15,000.000 tolarjev.

(2)

Kadar predmet namenskega premoženja ni denar (stvarni vložek), mora vrednost stvarnih vložkov oceniti pooblaščeni ocenjevalec premoženja.

12. člen

Predmet namenskega premoženja

(1)

Predmet namenskega premoženja javnega finančnega sklada in javne ustanove je denar, vrednostni papirji, terjatve in drugo finančno premoženje, ki je po svojih lastnostih primerno za zagotavljanje namena javnega finančnega sklada in javne ustanove.

(2)

Predmet namenskega premoženja javnega nepremičninskega sklada so predvsem nepremičnine.

13. člen

Prenos namenskega premoženja ob ustanovitvi

Ustanovitelj mora pred vpisom javnega sklada v sodni register opraviti ustrezna razpolagalna pravna dejanja, ki so potrebna, da bo javni sklad z vpisom v sodni register postal lastnik tega premoženja.

4. ORGANI JAVNEGA SKLADA

14. člen

Organi javnega sklada

Organa javnega sklada sta nadzorni svet in uprava.

15. člen

Nadzorni svet

(1)

Nadzorni svet ima predsednika in največ šest članov.

(2)

Člane nadzornega sveta imenuje in razrešuje ustanovitelj za dobo največ petih let, na predlog funkcionarja, ki je po tretjem odstavku tega člena po svoji funkciji predsednik nadzornega sveta, z možnostjo ponovnega imenovanja.

(3)

Po svoji funkciji je predsednik nadzornega sveta:

-

pristojni minister, če je ustanovitelj javnega sklada država,

-

župan, če je ustanovitelj javnega sklada lokalna skupnost.

(4)

Član nadzornega sveta, katerega ustanovitelj je država, je tudi delavec ministrstva, pristojnega za finance.

(5)

Člani nadzornega sveta ne morejo biti osebe, ki so zaposlene v javnem skladu ter druge osebe, katerih funkcija ali dejavnost je v skladu z zakonom nezdružljiva s članstvom v nadzornem svetu.

(6)

Člani nadzornega sveta so lahko tudi funkcionarji in višji upravni delavci.

16. člen

Pristojnosti nadzornega sveta

(1)

Nadzorni svet:

-

skrbi za zagotavljanje delovanja v javnem interesu,

-

sprejema poslovni načrt, finančni načrt in poslovno poročilo javnega sklada, ki jih predloži v soglasje ustanovitelju,

-

daje soglasje upravi k določitvi organizacije sistema notranje kontrole,

-

daje soglasje upravi k določitvi splošnih pogojev poslovanja,

-

daje predhodno mnenje k imenovanju in razrešitvi članov uprave,

-

daje ustanovitelju in upravi predloge in mnenja o posameznih vprašanjih,

-

odloča o drugih zadevah, za katere je tako določeno z zakonom ali ustanovitvenim aktom.

(2)

Nadzorni svet lahko pregleduje poslovne knjige in poslovno dokumentacijo javnega sklada.

(3)

Uprava mora nadzornemu svetu na njegovo zahtevo predložiti poročilo o posameznih poslih v zvezi z upravljanjem namenskega premoženja oziroma drugimi zadevami, povezanimi s poslovanjem javnega sklada.

17. člen

Dolžnosti in odgovornosti članov nadzornega sveta

(1)

Člani nadzornega sveta morajo pri svojem delu ravnati s skrbnostjo dobrega gospodarstvenika in varovati poslovno skrivnost javnega sklada.

(2)

Člani nadzornega sveta so upravičeni do sejnin ter povračila drugih stroškov, skladno s predpisom, ki ga izda Vlada Republike Slovenije na predlog ministra, pristojnega za finance.

(3)

Člani nadzornega sveta so odgovorni za škodo, ki je nastala kot posledica kršitve njihovih dolžnosti.

(4)

Nadzorni svet mora ustanovitelju na njegovo zahtevo predložiti poročilo o posameznih poslih v zvezi z upravljanjem namenskega premoženja oziroma drugimi zadevami, povezanimi s poslovanjem javnega sklada.

18. člen

Odločanje nadzornega sveta