Pravilnik o pravicah prosilcev za mednarodno zaščito |...

3050. Pravilnik o pravicah prosilcev za mednarodno zaščito

Za izvrševanje 10., 79. in 83. člena ter na podlagi tretjega odstavka 78. člena in četrtega ter petega odstavka 80. člena Zakona o mednarodni zaščiti (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo) ministrica za notranje zadeve, v soglasju z ministrom za zdravje, ministrom za delo, družino in socialne zadeve ter ministrom za šolstvo in šport izdaja

P R A V I L N I K
o pravicah prosilcev za mednarodno zaščito

I. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta pravilnik podrobneje ureja pogoje in načine za zagotavljanje pravic prosilcev za mednarodno zaščito ter tistih prosilcev, ki spadajo v skupino ranljivih oseb s posebnimi potrebami (v nadaljnjem besedilu: prosilec), in sicer do:

-

prebivanja v Republiki Sloveniji;

-

spremljanja postopka v jeziku, ki ga razume;

-

informiranja;

-

osnovne oskrbe v primeru nastanitve v azilnem domu ali njegovi izpostavi (v nadaljnjem besedilu: azilni dom), ki obsega nastanitev, prehrano, obleko in obutev ter higienske potrebščine;

-

nujnega zdravljenja;

-

finančne pomoči v primeru nastanitve na zasebnem naslovu;

-

izobraževanja;

-

dela in zaposlovanja;

-

humanitarne pomoči;

-

žepnine.

(2)

Pravilnik določa tudi pristojnost za zagotavljanje finančnih sredstev za izvajanje določb tega pravilnika.

II. PRAVICE PROSILCEV ZA MEDNARODNO ZAŠČITO

2. člen

(pravica do prebivanja v Republiki Sloveniji)

(1)

Pravica do prebivanja v Republiki Sloveniji se pridobi z vložitvijo popolne prošnje za mednarodno zaščito v skladu s prvim odstavkom 40. člena Zakona o mednarodni zaščiti (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, v nadaljnjem besedilu: zakon) in traja do izvršitve odločitve pristojnega organa iz 3. točke 3. člena zakona (v nadaljnjem besedilu: pristojni organ) oziroma najdalj do pravnomočnosti odločitve. Ta pravica se ne šteje kot dovoljenje za prebivanje po zakonu, ki ureja vstop, zapustitev in bivanje tujcev v Republiki Sloveniji.

(2)

Izkaznica prosilca (v nadaljnjem besedilu: izkaznica) je dokument, ki potrjuje njegov status prosilca in je hkrati dovoljenje, da oseba ostane v Republiki Sloveniji do izvršljivosti odločitve v postopku mednarodne zaščite. Z veljavno izkaznico prosilec uveljavlja pravice iz zakona.

(3)

Izkaznico izda pristojni organ nemudoma po vložitvi popolne prošnje za mednarodno zaščito (v nadaljnjem besedilu: prošnja). Izda se na obrazcu, ki je kot priloga št. 1 sestavni del tega pravilnika.

(4)

Izkaznica se izda z veljavnostjo največ 60 dni, z možnostjo podaljšanja. Prosilec mora izkaznico podaljšati osebno, v času uradnih ur, pred iztekom njene veljavnosti. Prosilec je sam odgovoren za podaljšanje izkaznice. Na to dolžnost se prosilca ob pomoči tolmača posebej opozori pri vložitvi prošnje.

(5)

Pogrešitev, izgubo ali tatvino (v nadaljnjem besedilu: pogrešitev) izkaznice, mora prosilec nemudoma naznaniti pristojnemu organu in pri tem navesti okoliščine pogrešitve izkaznice. Obrazec Naznanitev pogrešitve, izgube ali tatvine izkaznice prosilca je kot priloga št. 2 sestavni del tega pravilnika. Pristojni organ prosilcu po naznanitvi pogrešitve izda novo izkaznico.

3. člen

(pravica do spremljanja postopka v jeziku, ki ga prosilec razume)

(1)

Če prosilec ne razume uradnega jezika, spremlja postopek v jeziku, ki ga razume. Pristojni organ mu zagotovi spremljanje postopka preko tolmača.

(2)

Pomoč tolmača je prosilcu zagotovljena ob sprejemu prošnje, osebnem razgovoru, v drugih utemeljenih primerih pa po odločitvi pristojnega organa.

(3)

Če je prosilec gluh, mu pristojni organ omogoči tolmača znakovnega jezika.

(4)

Če se prosilec ne more izražati ne govorno ne z znakovnim jezikom, se mu omogoči izražanje na drug način, in sicer preko ustreznega strokovnjaka.

(5)

Pravico iz tega člena zagotavlja pristojni organ.

4. člen

(pravica do informiranja)

(1)

Vlagatelju namere iz 8. točke 3. člena zakona mora biti proti podpisu izročena brošura v jeziku, ki ga razume, da se seznani z njeno vsebino že pred sprejemom prošnje.

(2)

Vlagatelj namere se z vsebino brošure seznani tudi ustno, v jeziku, ki ga razume. Pristojni organ mu zagotovi spremljanje ustnega informiranja preko tolmača, v trajanju 30 minut.

(3)

Gluhega prosilca se z vsebino brošure seznani preko tolmača znakovnega jezika.

(4)

Pravico iz tega člena zagotavlja pristojni organ.

5. člen

(pravica do osnovne oskrbe)

(1)

Prosilcu, ki je nastanjen v azilnem domu, osnovno oskrbo zagotavlja pristojni organ.

(2)

Prosilcu, ki je nastanjen v drugih primernih institucijah iz 11. člena tega pravilnika, stroške nastanitve in oskrbe v višini izstavljenega računa za stroške storitev institucionalnega varstva krije pristojni organ.

(3)

Prosilec, ki je nastanjen na zasebnem naslovu, krije stroške osnovne oskrbe sam iz naslova finančne pomoči iz 23. člena tega pravilnika.

(4)

Prosilec, ki ima lastna sredstva za preživljanje ali mu je preživljanje zagotovljeno kako drugače, mora sam kriti stroške ali sorazmeren delež stroškov osnovne oskrbe v azilnem domu.

6. člen

(strošek dnevne osnovne oskrbe za prosilca)

(1)

Strošek dnevne osnovne oskrbe za prosilca je povprečni dnevni strošek osnovne oskrbe prosilca v azilnem domu, izračunan za obračunsko leto.

(2)

Strošek dnevne oskrbe sestavljajo letni:

-

sorazmerni stroški, povezani z nastanitvijo,

-

stroški prehrane,

-

stroški obleke in obutve ter

-

stroški higienskih potrebščin.

(3)

Sorazmerni stroški, povezani z nastanitvijo vključujejo stroške ogrevanja, električne energije in komunalnih storitev. Upoštevajo se zgolj stroški nastanitvenega dela azilnega doma.

(4)

Strošek dnevne osnovne oskrbe za prosilca se izračuna tako, da se ob zaključku proračunskega leta seštejejo vsi stroški iz drugega odstavka tega člena nato pa se jih deli s številom bivalnih dni prosilcev v obračunskem letu.

(5)

Pristojni organ enkrat letno s sklepom določi višino stroška dnevne oskrbe za prosilca.

(6)

Mesečni strošek osnovne oskrbe prosilca se izračuna tako, da se pomnoži višina stroška dnevne osnovne oskrbe s številom dni v mesecu.

7. člen

(ugotavljanje lastnih sredstev za preživljanje)

(1)

Pristojni organ kot lastna sredstva za preživljanje upošteva sredstva, ki jih ima prosilec v lasti ob nastanitvi v azilni dom in ki jih za namen kritja stroškov ali sorazmernega deleža stroškov osnovne oskrbe izroči pristojnemu organu.

(2)

Pristojni organ prevzame prosilčeva lastna sredstva za preživljanje največ v skupni višini šestmesečnega povračila stroškov ali sorazmernega deleža stroškov osnovne oskrbe upoštevajoč izračun iz 8. člena tega pravilnika.

(3)

Po porabi prevzetih sredstev pristojni organ ponovno ugotovi prosilčevo višino lastnih sredstev za preživljanje ter v primeru ugotovljenih prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje ukrepa v smislu določb prvega in drugega odstavka tega člena.

(4)

O prevzemu lastnih sredstev za preživljanje izda pristojni organ prosilcu potrdilo, ki je kot priloga št. 9 sestavni del tega pravilnika. V primeru, da prosilec zapusti azilni dom se mu preostanek izročenih sredstev vrne.

(5)

Pristojni organ kot lastna sredstva za preživljanje upošteva tudi mesečne neto prejemke pridobljene na podlagi 85. člena zakona.

(6)

Nagrada za opravljeno vzdrževalno delo, pridobljena na podlagi 82. člena zakona in žepnina, pridobljena na podlagi 79.a člena zakona, se ne upoštevata kot lastna sredstva za preživljanje.

(7)

Mesečni znesek prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje znaša v primeru upoštevanja prvega odstavka tega člena šestino prevzetih prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje, v primeru upoštevanja petega odstavka tega člena pa mesečni neto prejemek izplačan v mesecu pred mesecem v katerem pristojni organ ugotavlja prosilčeva lastna sredstva za preživljanje.

(8)

Višina mesečnega povračila za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškov osnovne oskrbe se na novo določi ob vsaki spremembi mesečnega zneska prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje.

(9)

V primeru ugotavljanja lastnih sredstev za preživljanje za družino se upoštevajo sredstva vseh družinskih članov. Pri opredelitvi družinskih članov se uporabljajo določbe 16.b člena zakona.

8. člen

(izračun povračila za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškov osnovne oskrbe)

Pristojni organ na podlagi ugotovljenega mesečnega zneska prosilčevih lastnih sredstev za preživljanje iz sedmega odstavka prejšnjega člena izračuna višino mesečnega povračila za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškov osnovne oskrbe upoštevajoč naslednje kriterije:

+----------------------------------+---------------------------+
|Mesečni znesek prosilčevih        |Mesečno povračilo za kritje|
|lastnih sredstev za preživljanje  |stroškov ali sorazmernega  |
|glede na mesečni strošek osnovne  |deleža stroškov osnovne    |
|oskrbe upoštevajoč število        |oskrbe (se izračuna glede  |
|družinskih članov                 |na določen odstotek od     |
|                                  |mesečnega stroška osnovne  |
|                                  |oskrbe)                    |
+----------------------------------+---------------------------+
|Večja od 1,5 mesečnega stroška    |           100 %           |
|osnovne oskrbe                    |                           |
+----------------------------------+---------------------------+
|Večja od 1 mesečnega stroška      |           75 %            |
|osnovne oskrbe in manjša ali      |                           |
|enaka 1,5 mesečnega stroška       |                           |
|osnovne oskrbe                    |                           |
+----------------------------------+---------------------------+
|Večja od 0,75 mesečnega stroška   |           50 %            |
|osnovne oskrbe in manjša ali      |                           |
|enaka 1 mesečnega stroška osnovne |                           |
|oskrbe                            |                           |
+----------------------------------+---------------------------+
|Večja od 0,5 mesečnega stroška    |           30 %            |
|osnovne oskrbe in manjša ali      |                           |
|enaka 0,75 mesečnega stroška      |                           |
|osnovne oskrbe                    |                           |
+----------------------------------+---------------------------+
|Večja od 0,2 MSOO in manjša ali   |           20 %            |
|enaka 0,5 mesečnega stroška       |                           |
|osnovne oskrbe                    |                           |
+----------------------------------+---------------------------+
|Manjša ali enaka 0,2 mesečnega    |            0 %            |
|stroška osnovne oskrbe            |                           |
+----------------------------------+---------------------------+

9. člen

(postopek plačila)

(1)

Prosilec krije mesečno povračilo za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškov osnovne oskrbe do 15 v mesecu za pretekli mesec na podlagi sklepa pristojnega organa s katerim se določi višina mesečnega povračila, za kritje stroškov ali sorazmernega deleža stroškov osnovne oskrbe, za posamezni mesec koriščenja pravice do osnovne oskrbe.

(2)

Pristojni organ izdela navodilo za povračilo stroškov ali sorazmernega deleža stroškov osnovne oskrbe, ravnanje s prevzetimi prosilčevimi lastnimi sredstvi ter načinom vračila v primeru prosilčeve zapustitve azilnega doma.

10. člen

(nastanitev)

(1)

Prosilec ima pravico do nastanitve v azilnem domu od vložitve popolne prošnje do izvršitve odločitve pristojnega organa oziroma najdalj do pravnomočnosti odločitve.

(2)

Prosilec je v skladu z možnostmi nastanjen na ustreznem oddelku azilnega doma.

(3)

Pri določitvi nastanitvenega oddelka se upoštevajo družbena skupina, načelo enotnosti družine ter pravica do zasebnosti in osebnega dostojanstva ter varnosti.

(4)

Vsakemu prosilcu pripada ležišče in pripadajoča oprema v sobi. Prosilcu je omogočena tudi souporaba čajne kuhinje, sanitarnih prostorov in ročne pralnice na nastanitvenem oddelku.

(5)

V izjemnem primeru lahko prosilec na podlagi izdane dovolilnice prenoči zunaj azilnega doma. Dovolilnico za prenočitev zunaj azilnega doma, ki je kot priloga št. 3 sestavni del tega pravilnika, lahko izda pristojni organ prvič po enotedenskem bivanju v azilnem domu in sicer za največ sedem dni. Mladoletnemu prosilcu se dovolilnica izda samo s pisnim soglasjem starša oziroma zakonitega zastopnika. Dovolilnica se lahko izda v naslednjih primerih:

-

če je prosilec zaposlen v skladu s 85. členom zakona in se zaposlitev izvaja zunaj kraja nastanitve;

-

če se prosilec izobražuje v skladu s 86. členom zakona, institucija, kjer se izobražuje, pa se nahaja zunaj kraja nastanitve;

-

zaradi urejanja zadev na sodišču, ki ni v kraju nastanitve;

-

zaradi večdnevnih organiziranih aktivnosti;

-

iz humanitarnih in drugih osebnih razlogov (poroka, smrt ...).