Uredba o izvajanju ukrepa izredna začasna podpora kmetom...

313. Uredba o izvajanju ukrepa izredna začasna podpora kmetom ter MSP, ki jih je vpliv ruske invazije na Ukrajino še posebej prizadel iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020

Na podlagi 10. in 12. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22 in 130/22 – ZPOmK-2) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o izvajanju ukrepa izredna začasna podpora kmetom ter MSP, ki jih je vpliv ruske invazije na Ukrajino še posebej prizadel iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba ureja izvajanje ukrepa izredna začasna podpora kmetom ter MSP, ki jih je vpliv ruske invazije na Ukrajino še posebej prizadel iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020, (v nadaljnjem besedilu: PRP 2014–2020). PRP 2014–2020 je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in spletni strani programa razvoja podeželja (http://www.program-podezelja.si).

(2)

S to uredbo se za ukrep iz prejšnjega odstavka določajo namen ukrepa, upravičenec, pogoji za dodelitev sredstev, finančne določbe, postopek za dodelitev sredstev in merila za izbor za izvajanje:

1.

Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 320), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2022/2039 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2022 o spremembi uredb (EU) št. 1303/2013 in (EU) 2021/1060 glede dodatne prožnosti za obravnavanje posledic vojaške agresije Ruske federacije FAST (prožna pomoč za ozemlja) – CARE (UL L št. 275 z dne 25. 10. 2022, str. 23), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1303/2013/EU);

2.

Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 487), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2022/1033 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. junija 2022 o spremembi Uredbe (EU) št. 1305/2013 glede posebnega ukrepa za zagotovitev izjemne začasne podpore v okviru Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) kot odziv na vpliv ruske invazije na Ukrajino (UL L št. 173 z dne 30. 6. 2022, str. 34), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1305/2013/EU);

3.

Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 549), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/1352 z dne 3. avgusta 2022 o odstopanju glede leta 2022 od člena 75(1), tretji pododstavek, Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta, v zvezi s stopnjo predplačil za neposredna plačila ter ukrepi za razvoj podeželja, povezanimi s površinami in živalmi (UL L št. 204 z dne 4. 8. 2022, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1306/2013/EU);

4.

Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, pogojev za zavrnitev ali ukinitev plačil in za upravne kazni, ki se uporabljajo za neposredna plačila, podporo za razvoj podeželja in navzkrižno skladnost (UL L št. 181 z dne 20. 6. 2014, str. 48), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2021/1172 z dne 19. julija 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema skupne kmetijske politike ter uporabe in izračuna upravnih sankcij v zvezi s pogojenostjo (UL L št. 183 z dne 8. 7. 2022, str. 12);

5.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 808/2014 z dne 17. julija 2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 18), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/2531 z dne 1. december 2022 o razveljavitvi Izvedbene uredbe (EU) št. 808/2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), (UL L št. 328 z dne 22. 12. 2022, str. 78);

6.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 69), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/2531 z dne 1. december 2022 o razveljavitvi Izvedbene uredbe (EU) št. 808/2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 328 z dne 22. 12. 2022, str. 78), (v nadaljnjem besedilu: Izvedbena uredba 809/2014/EU) in

7.

Uredbe (EU) 2022/1033 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. junija 2022 o spremembi Uredbe (EU) št. 1305/2013 glede posebnega ukrepa za zagotovitev izjemne začasne podpore v okviru Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) kot odziv na vpliv ruske invazije na Ukrajino (UL L št. 173 z dne 30. 6. 2022, str. 34).

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:

1.

mikro, malo in srednje podjetje (v nadaljnjem besedilu: MSP) je podjetje, ki izpolnjuje merila iz Priloge I k Uredbi Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2021/1237 z dne 23. julija 2021 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe(UL L št. 270 z dne 29. 7. 2021, str. 39), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 651/2014/EU);

2.

nekmetijski proizvod je proizvod, ki nastane s predelavo kmetijskega proizvoda iz Priloge I Pogodbe o delovanju Evropske unije (Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016, str. 47; v nadaljnjem besedilu: PDEU), razen ribiškega proizvoda in proizvoda iz ribogojstva iz Priloge I Uredbe (EU) št. 1379/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ureditvi trgov za ribiške proizvode in proizvode iz ribogojstva in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1184/2006 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 104/2000 (UL L št. 354 z dne 28. 12. 2013, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2020/560 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2020 o spremembi uredb (EU) št. 508/2014 in (EU) št. 1379/2013 glede posebnih ukrepov za ublažitev vpliva izbruha COVID-19 na sektor ribištva in akvakulture (UL L št. 130 z dne 24. 4. 2020, str. 11), in ni proizvod iz Priloge I PDEU;

3.

GVŽ je glava velike živine ter je predpisana enota za primerjavo med vrstami in kategorijami živali. Za namen te uredbe se GVŽ izračuna tako, da se zmnoži koeficient GVŽ iz Priloge 1 Pravilnika o Evidenci imetnikov rejnih živali in Evidenci rejnih živali (Uradni list RS, št. 87/14, 15/16 in 78/18, v nadaljnjem besedilu: pravilnik ERŽ) s podatki o številu prašičev posamezne kategorije;

4.

naložba po tej uredbi je naložba v okviru podukrepa podpora za naložbe v kmetijska gospodarstva, podukrepa podpora za naložbe v predelavo, trženje oziroma razvoj kmetijskih proizvodov in podukrepa podpora za naložbe v vzpostavitev in razvoj nekmetijskih dejavnosti iz Uredbe o izvajanju ukrepa naložbe v osnovna sredstva in podukrepa podpora za naložbe v gozdarske tehnologije ter predelavo, mobilizacijo in trženje gozdarskih proizvodov iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020 (Uradni list RS, št. 104/15, 32/16, 66/16, 14/17, 38/17, 40/17 – popr., 19/18, 82/18, 89/20, 152/20, 121/21, 11/22, 155/22 in 12/23 (v nadaljnjem besedilu: naložbena uredba).

3. člen

(organi PRP in odbor za spremljanje)

(1)

Organ upravljanja PRP 2014–2020 (v nadaljnjem besedilu: organ upravljanja) iz točke (a) drugega odstavka 65. člena Uredbe 1305/2013/EU je Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: MKGP). Naloge organa upravljanja opravljata MKGP in Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: ARSKTRP).

(2)

Akreditirana plačilna agencija iz točke (b) drugega odstavka 65. člena Uredbe 1305/2013/EU je ARSKTRP.

(3)

Certifikacijski organ iz točke (c) drugega odstavka 65. člena Uredbe 1305/2013/EU je Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna, ki je organ v sestavi Ministrstva za finance.

(4)

Odbor za spremljanje iz prvega odstavka 47. člena Uredbe 1303/2013/EU je Odbor za spremljanje programa razvoja podeželja Republike Slovenije.

II. VSEBINA UKREPA

4. člen

(namen in cilj ukrepa)

(1)

Namen ukrepa izredna začasna podpora kmetom ter MSP, ki jih je vpliv ruske invazije na Ukrajino še posebej prizadel (v nadaljnjem besedilu: ukrep izredna začasna podpora), je pomoč kmetijskim gospodarstvom in MSP, ki se ukvarjajo s predelavo, trženjem ali razvojem kmetijskih proizvodov, zaradi povečanja cene električne energije, mineralnih gnojil, živalske krme in gradbenega materiala, s ciljem ohranitve ekonomske sposobnosti teh kmetij in MSP.

(2)

Če gre za upravičenca iz petega odstavka 6. člena te uredbe, ki so mu bila sredstva dodeljena kot državna pomoč na podlagi javnega razpisa iz petega odstavka 6. člena te uredbe, se podpora iz ukrepa izredna začasna podpora dodeli kot državna pomoč v skladu s Sporočilom Komisije Začasni okvir za krizne ukrepe državne pomoči v podporo gospodarstvu po agresiji Rusije proti Ukrajini (UL C št. 426 z dne 9. 11. 2022, str. 1; v nadaljnjem besedilu: začasni okvir).

5. člen

(predmet podpore)

Predmet podpore iz prejšnjega člena je:

-

sektor sadja,

-

sektor vrtnin,

-

sektor prašičjega mesa oziroma

-

zaključek naložbe.

6. člen

(upravičenec)

(1)

Upravičenec do podpore iz prve alineje prejšnjega člena je nosilec kmetijskega gospodarstva, ki izpolnjuje pogoje iz prvega in drugega odstavka 7. člena te uredbe.

(2)

Upravičenec do podpore iz druge alineje prejšnjega člena je nosilec kmetijskega gospodarstva, ki izpolnjuje pogoje iz prvega in tretjega odstavka 7. člena te uredbe.

(3)

Upravičenec do podpore iz tretje alineje prejšnjega člena je nosilec kmetijskega gospodarstva, ki izpolnjuje pogoje iz prvega in četrtega odstavka 7. člena te uredbe.

(4)

Upravičenec do podpore iz četrte alineje prejšnjega člena je nosilec kmetijskega gospodarstva, ki mu je do vložitve vloge na javni razpis za ukrep izredna začasna podpora, izdana pravnomočna odločba o pravici do sredstev na podlagi naslednjih javnih razpisov:

-

10. javni razpis za podukrep 4.1 Podpora za naložbe v kmetijska gospodarstva za leto 2018 (Uradni list RS, št. 84/18 in 8/19);

-

11. javni razpis za podukrep 4.1 Podpora za naložbe v kmetijska gospodarstva za leto 2019, namenjene prilagoditvi kmetijskih gospodarstev na podnebne spremembe (Uradni list RS, št. 7/19 in 30/19);

-

15. javni razpis za podukrep 4.1 Podpora za naložbe v kmetijska gospodarstva za leto 2020, namenjena prilagoditvi kmetijskih gospodarstev na podnebne spremembe ter izboljšanju okolja (Uradni list RS, št. 108/20);

-

18. javni razpis iz podukrepa 4.1 Podpora za naložbe v kmetijska gospodarstva za leto 2021; operacija Naložbe za izboljšanje splošne učinkovitosti in trajnosti kmetijskih gospodarstev, namenjene prilagoditvi kmetijskih gospodarstev na podnebne spremembe (Uradni list RS, št. 125/21);

-

19. javni razpis za podukrep 4.1: Podpora za naložbe v kmetijska gospodarstva za leto 2021 operacija: Naložbe za izboljšanje splošne učinkovitosti in trajnosti kmetijskih gospodarstev, namenjene prilagoditvi kmetijskih gospodarstev na podnebne spremembe (Uradni list RS, št. 125/21) oziroma

-

21. javni razpis za podukrep 4.1: Podpora za naložbe v kmetijska gospodarstva za leto 2021 operacija: Naložbe za izboljšanje splošne učinkovitosti in trajnosti kmetijskih gospodarstev, namenjene izvajanju ekološke pridelave hrane (Uradni list RS, št. 167/21).

(5)

Upravičenec do podpore iz četrte alineje prejšnjega člena je MSP, ki mu je do vložitve vloge na javni razpis za ukrep izredna začasna podpora izdana pravnomočna odločba o pravici do sredstev na podlagi naslednjih javnih razpisov:

-

4. javni razpis za podukrep 4.2 Podpora za naložbe v predelavo, trženje oziroma razvoj kmetijskih proizvodov za leto 2018 (Uradni list RS, št. 32/18);

-

5. javni razpis za podukrep 4.2 Podpora za naložbe v predelavo, trženje oziroma razvoj kmetijskih proizvodov za leto 2019 (Uradni list RS, št. 7/19 in 26/19);

-

6. javni razpis za podukrep 4.2 Podpora za naložbe v predelavo, trženje oziroma razvoj kmetijskih proizvodov za leto 2020 (Uradni list RS, št. 104/20 in 134/20);

-

1. javni razpis za podukrep 6.4: Podpora za naložbe v vzpostavitev in razvoj nekmetijskih dejavnosti (Uradni list RS, št. 93/20) oziroma

-

2. javni razpis za podukrep 6.4: Podpora za naložbe v vzpostavitev in razvoj nekmetijskih dejavnosti (Uradni list RS, št. 145/21).

(6)

Upravičenec v vlogi na javni razpis za ukrep izredna začasna podpora navede predmet podpore iz prejšnjega člena, za katerega uveljavlja podporo iz ukrepa izredna začasna podpora. Če je bila upravičencu iz četrte alineje prejšnjega člena izdana pravnomočna odločba o pravici do sredstev na podlagi dveh ali več javnih razpisov iz četrtega oziroma petega odstavka tega člena, mora v vlogi na javni razpis za ukrep izredna začasna podpora, navesti javni razpis iz četrtega oziroma petega odstavka tega člena, na podlagi katerega je bila izdana odločba o pravici do sredstev, za katero uveljavlja podporo iz ukrepa izredna začasna podpora.

7. člen

(pogoji za pridobitev sredstev)

(1)

Upravičenec do podpore mora za pridobitev sredstev iz te uredbe izpolnjevati naslednje pogoje:

-

na dan vložitve vloge na javni razpis za ukrep izredna začasna podpora ni v postopku zaradi insolventnosti po določbah zakona, ki ureja finančno poslovanje, postopke zaradi insolventnosti in prisilno prenehanje;

-

na dan vložitve vloge na javni razpis za ukrep izredna začasna podpora nima neporavnanih obveznih dajatev in drugih denarnih nedavčnih obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja finančno upravo, v višini 50 eurov ali več in

-

ima v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, odprt transakcijski račun.

(2)

Upravičenec do podpore iz prvega odstavka prejšnjega člena mora poleg pogojev iz prejšnjega odstavka izpolnjevati tudi naslednje pogoje:

a)

je vpisan v register kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG) na dan vložitve vloge na javni razpis za ukrep izredna začasna podpora, v skladu s predpisom, ki ureja register kmetijskih gospodarstev;

b)

je v letu 2022 oddal zbirno vlogo, v skladu s predpisom, ki ureja izvedbo ukrepov kmetijske politike za leto 2022 (v nadaljnjem besedilu: zbirna vloga za leto 2022);

c)

ima v RKG na dan 31. decembra 2022 vpisanih najmanj:

-

100,00 ar površin intenzivnega sadovnjaka (šifra kmetijske rabe – 1221),

-

50,00 ar površin jagod na njivi (šifra kmetijske rabe – 1170) ali

-

10,00 ar površin jagod v rastlinjakih (šifra kmetijske rabe – 1192);

č)

upravičene površine iz prejšnje točke so površine, ki izpolnjujejo enega izmed naslednjih pogojev:

-

so vključene v integrirano pridelavo sadja, za katere je upravičenec v letu 2022 pridobil certifikat, kar je razvidno iz seznama kontrolnih organizacij za integrirano pridelavo,

-

so vključene v ukrep Kmetijsko-okoljska-podnebna plačila (v nadaljnjem besedilu: ukrep KOPOP) v skladu z uredbo, ki ureja ukrepe kmetijsko-okoljska-podnebna plačila, ekološko kmetovanje in plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020, (v nadaljnjem besedilu: uredba KOPOP), kar je razvidno iz zbirne vloge za leto 2022,

-

so vključene v ukrep ekološko kmetovanje v skladu z uredbo KOPOP, kar je razvidno iz zbirne vloge za leto 2022,

-

je zanje oddana vloga za izplačilo plačila za zeleno komponento, v skladu z uredbo, ki ureja sheme neposrednih plačil in uredbo ki ureja izvedbo ukrepov kmetijske politike za leto 2022, kar je razvidno iz zbirne vloge za leto 2022, ali

-

so vključene v izvajanje sheme izbrana kakovost v letu 2022, kar je razvidno iz evidence shem kakovosti iz zakona, ki ureja kmetijstvo.

(3)

Upravičenec do podpore iz drugega odstavka prejšnjega člena mora poleg pogojev iz prvega odstavka tega člena izpolnjevati tudi naslednje pogoje:

a)

je vpisan v RKG na dan vložitve vloge na javni razpis za ukrep izredna začasna podpora v skladu s predpisom, ki ureja register kmetijskih gospodarstev;

b)

je oddal zbirno vlogo za leto 2022;

c)

ima v zbirni vlogi za leto 2022 prijavljenih najmanj:

-

10,0 ar površin z vrtninami (KMRS 403, 404, 737, 738) s šiframi kmetijske rabe 1100, 1161, 1180, 10,0 ar površin z vrtninami (KMRS: 049, 402, 703, 733, 734, 403, 404, 737, 738) s šiframi kmetijske rabe 1190 oziroma 10,0 ar površin z vrtninami (KMRS: 049, 402, 703, 733, 734, 403, 404, 737, 738, 651) s šiframi kmetijske rabe 1191 in se na kmetijskih površinah z rabo 1191 uporablja geotermalna energija za ogrevanje, ali

-

50,0 ar površin z vrtninami (KMRS 049, 402, 703, 733, 734, 403, 404, 737, 738) s šiframi kmetijske rabe 1100, 1161, 1180, 10,0 ar površin z vrtninami (KMRS: 049, 402, 703, 733, 734, 403, 404, 737, 738) s šiframi kmetijske rabe 1190 oziroma 10,0 ar površin z vrtninami (KMRS: 049, 402, 703, 733, 734, 403, 404, 737, 738, 651) s šiframi kmetijske rabe 1191 in se na kmetijskih površinah z rabo 1191 uporablja geotermalna energija za ogrevanje;

č)

upravičene površine iz prejšnje točke so površine, ki izpolnjujejo enega izmed naslednjih pogojev:

-

so vključene v ukrep KOPOP, v skladu z uredbo KOPOP, kar je razvidno iz zbirne vloge za leto 2022;