Pravilnik o vzdrževanju tirnih vozil, ki niso tovorni...

1933. Pravilnik o vzdrževanju tirnih vozil, ki niso tovorni vagoni

Na podlagi šestega odstavka 15. člena Zakona o varnosti v železniškem prometu (Uradni list RS, št. 30/18) ministrica za infrastrukturo izdaja

P R A V I L N I K
o vzdrževanju tirnih vozil, ki niso tovorni vagoni

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta pravilnik določa pogoje in način izpolnjevanja pogojev, ki jih mora izpolnjevati subjekt, zadolžen za vzdrževanje tirnih vozil, ki niso tovorni vagoni (v nadaljnjem besedilu: subjekt, zadolžen za vzdrževanje) oziroma nosilec posamezne funkcije sistema vzdrževanja.

(2)

Ta pravilnik delno prenaša Direktivo (EU) 2016/798 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o varnosti na železnici (UL L št. 138 z dne 26. 5. 2016, str. 102).

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, pomenijo:

1.

»nosilec posamezne funkcije sistema vzdrževanja« je pravna ali fizična oseba, ki ima s subjektom, zadolženim za vzdrževanje, sklenjeno pisno pogodbo o izvajanju posamezne funkcije ali dela funkcije sistema vzdrževanja in izpolnjuje pogoje po tem pravilniku za posamezno funkcijo sistema vzdrževanja, določeno z zakonom, ki ureja varnost v železniškem prometu;

2.

»priročnik o vzdrževanju« je dokument, ki ga subjekt, zadolžen za vzdrževanje, izdela za izvajanje posameznih funkcij sistema vzdrževanja;

3.

»sprostitev v obratovanje« je potrdilo, ki ga nosilec funkcije izvajanja vzdrževanja, izroči nosilcu funkcije upravljanja vzdrževanja voznega parka, da je bilo vzdrževanje opravljeno po nalogih za vzdrževanje;

4.

»tirna vozila« so tirna vozila, ki niso tovorni vagoni in obsegajo vlake z motorji z notranjim zgorevanjem na lastni pogon in električne vlake na lastni pogon, parne lokomotive, vlečne enote z motorji z notranjim zgorevanjem in električne vlečne enote, potniške in druge sorodne vagone ter mobilno železniško opremo za gradnjo in vzdrževanje infrastrukture;

5.

»vrnitev v uporabo« je potrdilo, izdano na podlagi sprostitve v obratovanje, ki ga subjekt, zadolžen za vzdrževanje, izda prevozniku ali imetniku. S tem zagotavlja, da so bila vzdrževalna dela končana in da so tirna vozila, ki so bila umaknjena iz obratovanja, znova v takem stanju, da omogočajo varno uporabo, pri čemer so mogoče začasne omejitve uporabe;

6.

»vzdrževanje« je preventivno ohranjanje zadovoljivega tehničnega stanja tirnih vozil, s katerim se stalno zagotavlja zanesljiv, varen, urejen, gospodaren in okolju prijazen železniški promet.

3. člen

(odnosi med upravljavcem, prevoznikom, imetnikom in subjektom, zadolženim za vzdrževanje)

(1)

Kadar ima prevoznik ali upravljavec tirna vozila uvrščena v vlak, mora ves čas spremljati njihovo tehnično brezhibnost in v primeru ugotovljenih nepravilnosti sprotno obveščati subjekt, zadolžen za vzdrževanje, o ugotovitvah glede obratovanja, ki vplivajo na vzdrževanje.

(2)

Če prevoznik ali upravljavec ni imetnik tirnega vozila, uvrščenega v vlak, mora z imetnikom skleniti pogodbo o uporabi tirnih vozil, v kateri natančno opredelita medsebojna razmerja tako, da je zagotovljena tehnična brezhibnost tirnih vozil, uvrščenih v vlak.

(3)

Pogodbe med prevoznikom, imetnikom in subjektom, zadolženim za vzdrževanje, morajo biti v skladu s postopki, ki jih prevoznik določi v svojem sistemu varnega upravljanja, vključno z izmenjavo informacij.

(4)

Prevoznik mora v svojem sistemu varnega upravljanja zagotoviti nadzor nad vsemi tveganji v zvezi z izvajanjem dejavnosti vzdrževanja. Nadzor vključuje tudi dejavnosti podizvajalcev.

(5)

Imetnik mora:

-

s subjektom, zadolženim za vzdrževanje, skleniti pogodbo v pisni obliki, s katero se dogovorita o vzdrževanju tirnih vozil,

-

varnostnemu organu nemudoma sporočiti vsako spremembo podatkov o tirnih vozilih, ki se vodijo v registru tirnih vozil,

-

zagotoviti, da je tirno vozilo pravočasno na voljo subjektu, zadolženemu za vzdrževanje, zaradi vzdrževanja,

-

izvesti postopke za odpravo ugotovljenih tehničnih težav, nastalih pri obratovanju tirnega vozila,

-

nemudoma obvestiti prevoznika oziroma upravljavca, s katerim ima sklenjeno pogodbo o uporabi tirnega vozila, če tirno vozilo ne izpolnjuje pogojev za obratovanje.

II. VZPOSTAVITEV SISTEMA VZDRŽEVANJA TIRNIH VOZIL

4. člen

(splošno)

(1)

Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, mora imeti vzpostavljen sistem vzdrževanja, ki obsega vse funkcije sistema vzdrževanja, določene z zakonom, ki ureja varnost v železniškem prometu in mora zagotoviti stalno spremljanje in nadzorovanje učinkovitosti vseh funkcij sistema vzdrževanja. Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, je odgovoren za škodo, ki bi utegnila nastati zaradi neustreznega vzdrževanja.

(2)

Za vzpostavitev sistema vzdrževanja mora subjekt, zadolžen za vzdrževanje, izdelati priročnik o vzdrževanju, ki vsebuje:

-

organizacijsko strukturo, naloge in obveznosti odgovornih,

-

dejavnost subjekta, zadolženega za vzdrževanje,

-

varnostne cilje vzdrževanja,

-

strukturiran način izpolnjevanja pogojev za izvajanje posameznih funkcij sistema vzdrževanja.

(3)

Priročnik o vzdrževanju mora subjekt, zadolžen za vzdrževanje, preverjati in ga po vsaki organizacijski ali tehnični spremembi posodobiti.

1. Funkcija upravljanja

5. člen

(pogoji za izvajanje funkcije upravljanja)

Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, mora za izvajanje funkcije upravljanja izpolnjevati naslednje pogoje:

1.

vodstvo – zavezanost razvoju in uporabi sistema vzdrževanja ter stalnemu izboljševanju njegove učinkovitosti,

2.

ocena tveganja – strukturiran pristop pri ocenjevanju tveganj, povezanih z vzdrževanjem tirnih vozil, vključno s tveganji, ki neposredno izhajajo iz operativnih procesov in dejavnosti podizvajalcev, ter pri opredeljevanju ukrepov za obvladovanje tveganj,

3.

spremljanje – strukturiran pristop, s katerim se zagotovijo uvedba in pravilno delovanje ukrepov za obvladovanje tveganj ter uresničevanje ciljev organizacije,

4.

stalno izboljševanje – strukturiran pristop, ki omogoča analizo informacij, zbranih z rednim spremljanjem ali presojami, ali informacij iz drugih pomembnih virov ter učenje in sprejemanje preventivnih ali korektivnih ukrepov za ohranjanje ali izboljševanje ravni varnosti na podlagi zadevnih rezultatov,

5.

struktura in odgovornost – strukturiran pristop, ki omogoča opredelitev odgovornosti posameznikov in skupin ter s tem zanesljivo izvajanje varnostnih ciljev organizacije,

6.

upravljanje usposobljenosti – strukturiran pristop, ki zagotavlja, da so zaposleni ustrezno usposobljeni za varno, uspešno in učinkovito doseganje ciljev organizacije v vseh razmerah,

7.

informacije – strukturiran pristop, ki zagotavlja, da so pomembne informacije na voljo tistim, ki sprejemajo mnenja in odločitve na vseh ravneh organizacije, popolnost in ustreznost informacij,

8.

dokumentacija – strukturiran pristop, ki zagotavlja sledljivosti vseh pomembnih informacij,

9.

pogodbene dejavnosti – strukturiran pristop, s katerim se zagotovi ustrezno upravljanje podizvajalskih dejavnosti, ki omogočajo uresničitev ciljev organizacije in zajemajo vse kompetence in zahteve.

6. člen

(vodstvo)

Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, mora za izpolnjevanje pogoja iz 1. točke prejšnjega člena določiti:

1.

postopke za izdelavo politike vzdrževanja, ki ustreza vrsti in področju njegovih storitev, ki jo odobri direktor,

2.

varnostne cilje, ki morajo biti načrtovani v skladu s predpisi, ki urejajo varnost v železniškem prometu, ob upoštevanju vrste, obsega in povezanih tveganj,

3.

postopke za oceno učinkovitosti sistema vzdrževanja v zvezi z varnostnimi cilji,

4.

postopke za doseganje varnostnih ciljev,

5.

postopke za ugotavljanje in obvladovanje vpliva drugih dejavnosti na sistem vzdrževanja,

6.

postopke za informiranje vodstva glede spremljanja, ocenjevanja učinkovitosti in izboljšanja sistema vzdrževanja.

7. člen

(ocena tveganja)

Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, mora za izpolnjevanje pogoja iz 2. točke 5. člena tega pravilnika določiti postopke za analizo, oceno in obvladovanje tveganj glede tehnične, organizacijske ali kadrovske strukture, pomembnih za obseg dejavnosti, ki jih izvaja, vključno s tveganji, ki izhajajo iz okvar in neskladnosti ali napak v celotnem življenjskem ciklu tirnega vozila. Postopki morajo biti določeni v skladu z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 402/2013 z dne 30. aprila 2013 o skupni varnostni metodi za ovrednotenje in oceno tveganja ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 352/2009 (UL L št. 121 z dne 3. 5. 2013, str. 8), zadnjič spremenjeno z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2015/1136 z dne 13. julija 2015 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 402/2013 o skupni varnostni metodi za ovrednotenje in oceno tveganja (UL L št. 185 z dne 14. 7. 2015, str. 6).

8. člen

(spremljanje)

(1)

Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, mora za izpolnjevanje pogoja iz 3. točke 5. člena tega pravilnika določiti postopke za:

-

spremljanje učinkovitosti vzdrževanja,

-

spremljanje in analizo informacij o napakah, okvarah in izvedenem vzdrževanju,

-

prijavo in analizo nesreč in incidentov tirnih vozil.

(2)

Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, mora imeti za redni pregled vseh procesov izdelan notranji sistem presoje. Ta sistem mora imeti vzpostavljene postopke za:

-

izdelavo in posodabljanje notranjega načrta presoje,

-

metodološko in periodično izvajanje notranjih presoj v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1078/2012 z dne 16. novembra 2012 o skupni varnostni metodi spremljanja, ki jo uporabljajo prevozniki v železniškem prometu in upravljavci infrastrukture po prejemu varnostnega spričevala ali varnostnega pooblastila ter subjekti, zadolženi za vzdrževanje (UL L št. 320 z dne 17. 11. 2012, str. 8), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1078/2012/EU),

-

analiziranje in ocenjevanje ugotovitev notranjih presoj,

-

predlaganje in izvajanje preventivnih ali korektivnih ukrepov,

-

preverjanje učinkovitosti uvedenih preventivnih in korektivnih ukrepov.

9. člen

(stalno izboljševanje)

(1)

Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, mora za izpolnjevanje pogoja iz 4. točke 5. člena tega pravilnika določiti postopke za:

1.

odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti,

2.

uporabo novih razvojnih dosežkov na področju varnosti,

3.

upoštevanje notranjih presoj za izboljšanje sistema,

4.

uvedbo preventivnih ali korektivnih postopkov za zagotovitev usklajenosti sistema vzdrževanja s standardi opredeljenimi v tehničnih specifikacijah za interoperabilnost (v nadaljnjem besedilu: TSI), ki urejajo mobilne podsisteme,

5.

preučitev izsledkov preiskav nesreč in incidentov in v primeru ugotovitve, da vzrok izvira iz sistema vzdrževanja, za sprejetje ukrepov za izboljšanje ravni varnosti, izsledkov preiskav o vrednotenju in upoštevanju priporočil varnostnega ali preiskovalnega organa oziroma priporočil na podlagi industrijskih ali notranjih preiskav,

6.

obravnavo in upoštevanje poročil in informacij glede obratovanja tirnega vozila,

7.

nadzor sistema vzdrževanja za njegovo izboljšanje.

(2)

Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, mora vsako leto do 31. maja predložiti letno poročilo o vzdrževanju, ki mora vsebovati:

-

opis nadzora nad storitvami, pomembnimi za varnost,

-

preverjanje usposobljenosti osebja,

-

vzorčno preverjanje zapiskov vzdrževanja,

-

izredne in načrtovane dejavnosti vzdrževanja.

10. člen

(struktura in odgovornost)

Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, mora za izpolnjevanje pogoja iz 5. točke 5. člena tega pravilnika:

-

določiti odgovornost posameznih fizičnih oseb ali skupin za izvajanje vseh svojih nalog,

-

zagotavljati vsa sredstva, ki so pri dejavnosti vzdrževanja potrebna,

-

določiti postopke za usklajevanje dejavnosti, kar pomeni zagotovitev prenosa vseh informacij o vzdrževanju posameznim izvajalcem funkcij sistema vzdrževanja, kadar so take informacije potrebne.

11. člen

(upravljanje usposobljenosti)

(1)

Subjekt, zadolžen za vzdrževanje, mora za izpolnjevanje pogoja iz 6. točke 5. člena tega pravilnika vzpostaviti sistem usposobljenosti s tem, da:

Pravilnik o vzdrževanju tirnih vozil, ki niso tovorni vagoni

Časovnica