ZIUSVP – Zakon o izvajanju Uredbe (EU) o...

3200. Zakon o izvajanju Uredbe (EU) o splošni varnosti proizvodov (ZIUSVP)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi Zakona o izvajanju Uredbe (EU) o splošni varnosti proizvodov (ZIUSVP)

Razglašam Zakon o izvajanju Uredbe (EU) o splošni varnosti proizvodov (ZIUSVP), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 22. novembra 2024.

Št. 003-02-1/2024-262

Ljubljana, dne 30. novembra 2024

Nataša Pirc Musar predsednica Republike Slovenije

Z A K O N
O IZVAJANJU UREDBE (EU) O SPLOŠNI VARNOSTI PROIZVODOV (ZIUSVP)

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

Ta zakon določa pristojne organe za izvajanje in nadzor nad izvajanjem Uredbe (EU) 2023/988 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. maja 2023 o splošni varnosti proizvodov, spremembi Uredbe (EU) št. 1025/2012 Evropskega parlamenta in Sveta in Direktive (EU) 2020/1828 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive 2001/95/ES Evropskega parlamenta in Sveta in Direktive Sveta 87/357/EGS (UL L št. 135 z dne 23. maja 2023, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/988/EU) in tega zakona, njihova pooblastila in ukrepe ter prekrške in globe v zvezi z izvajanjem Uredbe 2023/988/EU in tega zakona.

2. člen

(opredelitev izrazov)

(1)

Izraz, uporabljen v tem zakonu, pomeni:

1.

»organ za nadzor trga« je organ, določen z uredbo, sprejeto za izvajanje Uredbe (EU) št. 2019/1020 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o nadzoru trga in skladnosti proizvodov ter spremembi Direktive 2004/42/ES in uredb (ES) št. 765/2008 in (EU) št. 305/2011 (UL L št. 169 z dne 25. 6. 2019, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2019/1020/EU).

(2)

Ostali izrazi, uporabljeni v tem zakonu, pomenijo enako kot izrazi, opredeljeni v 3. členu Uredbe 2023/988/EU.

3. člen

(zagotavljanje uporabe slovenščine)

Potrošnikom in potrošnicam (v nadaljnjem besedilu: potrošnik) so v zvezi z izvajanjem Uredbe 2023/988/EU v slovenščini zagotovljena:

1.

k proizvodu priložena navodila in varnostne informacije iz sedmega odstavka 9. člena in četrtega odstavka 11. člena Uredbe 2023/988/EU,

2.

opozorila in varnostne informacije, ki se pri omogočanju dostopnosti proizvodov na trgu prek spleta ali drugih sredstev za prodajo na daljavo iz točke (d) 19. člena Uredbe 2023/988/EU namestijo na proizvod ali embalažo ali vključijo v priloženi dokument,

3.

dodatne informacije v digitalni obliki iz 21. člena Uredbe 2023/988/EU,

4.

obvestilo o odpoklicu proizvoda iz varnostnih razlogov iz prvega odstavka 36. člena Uredbe 2023/988/EU in

5.

informacije na brezplačni telefonski številki in interaktivni spletni storitvi iz točke (f) drugega odstavka 36. člena Uredbe 2023/988/EU.

4. člen

(zagotavljanje informacij gospodarskim subjektom)

Gospodarskim subjektom zagotovi informacije iz drugega odstavka 17. člena Uredbe 2023/988/EU na njihovo zahtevo in brezplačno Slovenski inštitut za standardizacijo.

5. člen

(možnost vložitve prijave)

Potrošnik in druga zainteresirana stran, zlasti potrošniška in poslovna organizacija, lahko v skladu s četrtim odstavkom 33. člena Uredbe 2023/988/EU pri pristojnih organih za nadzor trga vloži prijavo glede varnosti proizvodov, nadzora in kontrole v povezavi s posebnimi proizvodi ter glede primerov, kadar ob odpoklicu proizvodov gospodarski subjekt potrošniku ne ponudi učinkovitega, brezplačnega in pravočasnega uveljavljanja zahtevka v skladu s prvim do petim odstavkom 37. člena Uredbe 2023/988/EU.

II. SISTEM HITREGA OBVEŠČANJA

6. člen

(enotna kontaktna točka sistema hitrega obveščanja)

Enotna kontaktna točka sistema hitrega obveščanja za izmenjavo informacij o korektivnih ukrepih v zvezi z nevarnimi proizvodi iz drugega odstavka 25. člena Uredbe 2023/988/EU (Safety Gate) je Tržni inšpektorat Republike Slovenije.

7. člen

(sistem hitrega obveščanja)

Vlada Republike Slovenije predpiše za izvajanje določb VI. poglavja Uredbe 2023/988/EU način dela in sodelovanja pristojnih organov in enotne kontaktne točke iz prejšnjega člena v postopkih mednarodne izmenjave informacij o ukrepih in dejanjih, ki omejujejo trgovanje s proizvodi.

III. UKREPI ZOPER PROIZVODE, KI POMENIJO RESNO TVEGANJE

8. člen

(ukrepi zoper proizvode, ki pomenijo resno tveganje)

Ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, v skladu s tretjim pododstavkom prvega odstavka 28. člena Uredbe 2023/988/EU Evropsko komisijo obvesti o sprejetih izvršilnih ukrepih, potrebnih za zagotovitev učinkovitega izvajanja izvedbenih aktov iz prvega odstavka 28. člena Uredbe 2023/988/EU.

IV. NADZOR IN IZVAJANJE

9. člen

(inšpekcijski nadzor)

(1)

Nadzor nad izvajanjem Uredbe 2023/988/EU in tega zakona izvajajo inšpekcijski organi, pristojni za nadzor trga (v nadaljnjem besedilu: organi za nadzor trga), v skladu s pristojnostmi za posamezne vrste proizvodov, kot so določene v predpisih, ki urejajo organizacijo državne uprave, oziroma predpisih, ki urejajo pristojnost in naloge teh organov.

(2)

Za nadzor nad izvajanjem Uredbe 2023/988/EU in predpisov, sprejetih za izvajanje Uredbe 2023/988/EU, se uporabljajo pooblastila in ukrepi, določeni v zakonu, ki ureja tehnične zahteve za proizvode in ugotavljanje skladnosti.

10. člen

(poročanje Evropski komisiji)

(1)

Ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, na podlagi informacij pristojnih nadzornih organov vsako leto sporoči Evropski komisiji podatke o uporabi Uredbe 2023/988/EU za preteklo leto.

(2)

Ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, predloži Evropski komisiji v skladu s šestim odstavkom 47. člena Uredbe 2023/988/EU na njeno zahtevo informacije, potrebne za oceno Uredbe 2023/988/EU.

V. KAZENSKE DOLOČBE

11. člen

(prekrški proizvajalca)

(1)

Z globo od 3.000 do 40.000 eurov se za prekršek kaznuje pravna oseba, ki v zvezi z opravljanjem dejavnosti kot proizvajalec:

1.

potrošnikom ne zagotovi v slovenščini navodil in varnostnih informacij iz 1. točke 3. člena tega zakona;

2.

pri dajanju proizvodov na trg ne zagotovi, da je proizvod oblikovan in proizveden v skladu s splošno varnostno zahtevo iz 5. člena Uredbe 2023/988/EU (prvi odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

3.

pred dajanjem proizvodov na trg ne izvede notranje analize tveganja ali ne pripravi tehnične dokumentacije, ki vsebuje vsaj splošni opis proizvoda in njegove bistvene značilnosti, pomembne za oceno njegove varnosti, oziroma je, kadar je ustrezno glede na mogoča tveganja, pripravljena v skladu z zahtevami iz drugega in tretjega pododstavka drugega odstavka 9. člena Uredbe 2023/988/EU (drugi odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

4.

ne poskrbi, da je tehnična dokumentacija iz drugega odstavka 9. člena Uredbe 2023/988/EU posodobljena, ali navedene dokumentacije ne hrani deset let po tem, ko je bil proizvod dan na trg, ali je na zahtevo ne da na voljo organom za nadzor trga (tretji odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

5.

ne zagotovi, da se izvajajo postopki za ohranjanje skladnosti serijsko proizvedenih proizvodov s splošno varnostno zahtevo iz 5. člena Uredbe 2023/988/EU (četrti odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

6.

ne zagotovi, da so na proizvodih označeni tip, serijska številka ali drug element za identifikacijo proizvoda, ki so brez težav vidni in čitljivi za potrošnike, oziroma kadar velikost ali narava proizvoda tega ne dopušča, ne zagotovi, da so zahtevane informacije navedene na embalaži ali v dokumentu, ki je priložen k proizvodu (peti odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

7.

ne navede svojega imena, svojega registriranega trgovskega imena ali registrirane blagovne znamke, svojega poštnega in elektronskega naslova ter, kadar je drugačen, poštnega ali elektronskega naslova enotne kontaktne točke, na kateri je dosegljiva, ali ne zagotovi, da so te informacije na voljo na proizvodu, oziroma kadar to ni mogoče, na embalaži ali v dokumentu, ki je priložen k proizvodu (šesti odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

8.

ne zagotovi, da so, kadar je v skladu z zahtevo iz sedmega odstavka 9. člena Uredbe 2023/988/EU to potrebno, k proizvodu, ki je dostopen na trgu v Republiki Sloveniji, priložena jasna navodila in varnostne informacije (sedmi odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

9.

v primeru, ko na podlagi informacij, ki so ji na voljo, meni ali utemeljeno domneva, da je proizvod, ki ga je dala na trg, nevaren, nemudoma ne sprejme potrebnih korektivnih ukrepov za zagotovitev skladnosti proizvoda na učinkovit način, vključno z njegovim umikom s trga ali odpoklicem, kot je ustrezno, ali o tem v skladu s 35. oziroma 36. členom Uredbe 2023/988/EU ne obvesti potrošnikov ali o tem prek Safety Business Gateway ne obvesti organov za nadzor trga (prvi pododstavek osmega odstavka 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

10.

v obvestilu iz točk (b) in (c) prvega pododstavka osmega odstavka 9. člena Uredbe 2023/988/EU ne navede podrobnosti o tveganju za zdravje in varnost potrošnikov ter o vseh že sprejetih korektivnih ukrepih in, če so na voljo, o količini proizvodov, ki so še v prometu na trgu, po državah članicah (drugi pododstavek osmega odstavka 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

11.

ne zagotovi, da so drugi gospodarski subjekti, odgovorne osebe in ponudnik spletne tržnice v zadevni dobavni verigi pravočasno obveščeni o vseh ugotovljenih varnostnih težavah (deseti odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

12.

ne zagotovi javno dostopnih komunikacijskih kanalov, kot so telefonska številka, elektronski naslov ali poseben razdelek na svojem spletnem mestu, ali pri tem ne upošteva potreb invalidov glede dostopnosti, da lahko potrošniki vlagajo pritožbe pri proizvajalcu in proizvajalca obveščajo o morebitnih nesrečah ali varnostnih težavah, ki so jih imeli s proizvodom (enajsti odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

13.

pritožbe, ki jo potrošnik vloži pri proizvajalcu, ne obravnava in v zvezi z njo ne sprejme potrebne odločitve, ali ne obravnava prejete informacije o nesrečah, ki zadevajo varnost proizvodov, katerih dostopnost na trgu je omogočila in za katere pritožnik trdi, da so nevarni, ali ne vodi internega registra teh pritožb in odpoklicev proizvodov ter vseh korektivnih ukrepov, sprejetih za zagotovitev skladnosti proizvoda (dvanajsti odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

14.

v internem registru pritožb poleg osebnih podatkov, ki jih potrebuje za preučitev pritožbe o domnevno nevarnem proizvodu, hrani tudi druge podatke, ki jih za preučitev pritožbe ne potrebuje, ali podatke hrani dlje, kot je potrebno za namene preučitve pritožbe, ali jih hrani dlje kot pet let po tem, ko so bili vneseni (trinajsti odstavek 9. člena Uredbe 2023/988/EU);

15.

v primeru nesreče, povezane z varnostjo proizvoda:

a)

brez nepotrebnega odlašanja od dne, ko izve za nesrečo, ki jo je povzročil njen proizvod, ki je bil dan na trg ali je na njem postal dostopen, nesreče prek Safety Business Gateway ne priglasi pristojnim organom v skladu z zahtevami iz prvega odstavka 20. člena Uredbe 2023/988/EU,

b)

na zahtevo pristojnih organov prek Safety Business Gateway ne priglasi vseh drugih ustreznih informacij (prvi odstavek 20. člena Uredbe 2023/988/EU),

c)

pristojnim organom prek Safety Business Gateway ne priglasi dogodkov, povezanih z uporabo proizvoda, ki so povzročili smrt posameznika ali resne škodljive učinke na njegovo zdravje in varnost, trajne ali začasne, vključno s poškodbami, drugo škodo, povzročeno telesu, boleznimi in kroničnimi učinki na zdravje (drugi odstavek 20. člena Uredbe 2023/988/EU), ali

č)

prek Safety Business Gateway ne predloži obvestila uvoznika ali distributerja iz tretjega odstavka 20. člena Uredbe 2023/988/EU v skladu s prvim odstavkom 20. člena Uredbe 2023/988/EU ali uvoznika ali enega od distributerjev ne pozove, naj predloži obvestilo (tretji odstavek 20. člena Uredbe 2023/988/EU);

16.

na zahtevo organa za nadzor trga, ki identificira nevaren proizvod, ne predloži informacij o drugih proizvodih, ki so proizvedeni po enakem postopku ali vsebujejo enake sestavne dele ali so del iste proizvodne serije, za katere velja enako tveganje (tretji odstavek 23. člena Uredbe 2023/988/EU).

(2)

Z globo od 2.000 do 15.000 eurov se za prekršek iz prejšnjega odstavka kaznuje samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost.

Zakon o izvajanju Uredbe (EU) o splošni varnosti proizvodov (ZIUSVP)

Časovnica