STA novice / Vladno poročilo: Ob zadostnih količinah zaščitne opreme v redne postopke javnega naročanja (II)

Centralna nabava zaščitne opreme prek zavoda zavoda za blagovne rezerve, ki sodi po okrilje gospodarskega ministrstva in je bil skladno z zakonodajo odgovoren zgolj za zaloge manjše količine zaščitne opreme, je bila uvedena šele s sklepoma aktualne vlade, so spomnili v poročilu.

Osnova in izhodišče za izvedbo čimprejšnjih nabav zaščitne opreme sta bila okvirni seznam potrebnih nabav zaščitne opreme za zdravstvo in dopolnjen seznam zaščitne opreme bolnišnic z njihovimi potrebami, ki ju je zavod prejel od ministrstva za zdravje.

Postopke naročanja zaščitne opreme je zavod vodil skladno z zakonom o javnem naročanju. Iz razloga skrajne nujnosti se je postopek izvajal brez predhodne objave, transparentnost pa se zagotavlja s sprotnim objavljanjem vse naročil in pogodb na portalu javnih naročil, navaja poročilo.

Zavod je od 16. do vključno 24. marca podpisal 25 pogodb z dobavitelji zaščitne opreme. Gospodarsko ministrstvo se je v tem obdobju aktivneje vključilo le pri nabavi ventilatorjev, ki so jih bolnišnice nujno potrebovale. Ostale aktivnosti v okviru izvedbe postopka javnega naročanja za nabavo zaščitne opreme pa je vodil zavod samostojno, navajajo.

Zaradi kadrovske podhranjenosti, ki je bila med drugim tudi posledica okužb zaposlenih na zavodu z novim koronavirusom, pa je ministrstvo nudilo podporo zavodu pri sprejemu ponudb zaščitne opreme. Zaradi obsega ponudb in hitrejšega preverjanja je vlada 24. marca imenovala tudi medresorsko delovno skupino za obravnavo ponudb.

Ta je določila protokol, ki natančno določa postopek nabave in naloge posameznih institucij. Uprava za zaščito in reševanje pripravi celoten seznam potreb po zaščitni opremi, vse prejete ponudbe se zberejo na enotnem e-naslovu, medresorska delovna skupina pregleda tehnično ustreznost ponudb ter zbrane in varnostno preverjene ponudbe posreduje na zavod. Ta izvede nujne postopke za nakup zaščitne opreme.

Ker so bila skladišča ob razglasitvi epidemije prazna, hiter dostop do opreme pa praktično nemogoč, je gospodarsko ministrstvo z namenom zagotovitve čimprejšnjih dobav in pomoči zavoda 25. marca imenovalo tudi projektno skupino za koordinacijo in izvedbo nabav, v katero je bil kot vodja imenovan Mitja Terče.

"Ker je ministrstvo z zavodom želelo vzpostaviti dobro in predvsem tvorno sodelovanje, je v projektno skupino imenovalo tudi Ivana Galeta, ki je bil zadolžen za pravno podporo in izvajanje nalog s strani zavoda," so navedli.

"Niti Mitja Terče niti katerikoli drug član skupine ni imel pooblastil za sprejemanje odločitev. (...) Na zavodu so posredovali predloge in usklajevali aktivnosti za hitro dobavo zaščitne opreme. Vse dokončne odločitve pa je sprejemal zavod," so zapisali v poročilu.

Poudarili so, da gospodarsko ministrstvo "nima pooblastil za vodenje poslov ali odločanje, in tudi ne za podpisovanje pogodb s ponudniki zaščitne opreme".

Za vse sklenjene pogodbe je zavod predhodno pridobil soglasje gospodarskega ministrstva, ki v skladu z zakonom o blagovnih rezervah daje soglasja k izbiri pogodbenikov in k vsem pogodbam, ki jih sklene zavod. V tem okviru podanega soglasja ministrstvo presoja le skladnost vsebine pogodbe s petletnim programom državnih blagovnih rezerv. "Preverjanje skladnosti vsebine se nanaša na predmet pogodbe in zagotovljenost finančnih sredstev, presoja pa ne vključuje pregleda nad izvedbo postopkov javnih naročil," piše v poročilu.

V poročilu so opisali tudi postopek preverjanja ustreznosti ventilatorjev. Preden je bila ustanovljena medresorska delovna skupina, je strokovno ustreznost ventilatorjev iz ponudb potrdilo strokovno osebje. Matej Podbregar iz Splošne bolnišnice Celje je potrdil strokovno ustreznost ventilatorjev ponudnika Geneplanet, Marko Noč, Primož Gradišek in Rihard Knafelj iz UKC Ljubljana pa so potrdili ostale tri ponudbe. Strokovno ustreznost ventilatorjev podjetij Mesi in Interpart Medical pa je bila potrjena v okviru medresorske delovne skupine.

STA objavlja tabelo s podatki o skupnem pregledu naročenih in dobavljenih količin opreme od 13. marca 2020 do 25. aprila 2020 po veljavnih pogodbah.

                                           naročeno                   dobavljeno
                                     količine     vrednost     količine      vrednost
------------------------------------------------------------------------------------------------
ventilator - bolnišnični                  323   10.943.384             153    5.425.384
maska (kirurška troslojna)         29.620.900   17.750.244      11.747.100    8.335.710
maska ffp 2                        15.200.650   51.724.482       2.540.280    9.177.628
maska ffp 3                         2.000.000    6.585.346               0            0
maska (domača proizvodnja)          1.250.000    1.531.250       1.000.500    1.331.650
maska (za splošno uporabo)         22.000.000   12.320.000       2.000.000    1.120.000
rokavice                           10.973.940    5.271.674       7.968.940    2.343.239
zaščitni plašči                        45.000      588.810          35.635      310.700
zaščitne obleke                       513.516   13.716.063         161.058    5.951.031
zaščitna očala                        401.000    2.268.890         200.680    1.136.636
bolniška kapa                          20.000         3010          20.000         3010
prevleke za obutev                       3450         3630            3450         3630
dezinfekcijska sredstva (kg)           49.425      475.923          48.910      470.899
obrazni ščiti                          20.000       42.000               0            0
kisikovi sistemi prenosni                 270      300.780              70       77.980
maska - celoobrazna                       250       16.875             250       16.875
oprema za zasilno oskrbo s kisikom          6      409.025               0            0
laringoskop                                 1       21.326               0            0
-------------------------------------------------------------------------------------------------
skupaj v evrih brez DDV                        123.972.715                   35.704.372

Vir: poročilo vlade

Več podrobnosti stanja naročil zaščitnih sredstev 19. aprila do 20. ure je dostopnih na povezavi: https://sta.si/attachment?id=119