STA novice / Minimalna plača bo še zvišala poletne temperature: delodajalci se ne bodo vdali (tema)

Generalni sekretar Združenja delodajalcev Slovenije (ZDS) Jože Smole, eden od pobudnikov neuspele zakonodajne iniciative, je za STA pojasnil, da bo prvi korak delodajalcev srečanje s predstavniki države, ki jim bodo skušali znova dopovedati, kaj bo izvzem vseh dodatkov iz minimalne plače, predviden za leto 2020, pomenil za ranljive panoge, podjetja in določene regije.

V ZDS bodo po njegovih besedah nadaljevali z aktivnostmi; opozorili vsem deležnikom, pa tudi svetovanji podjetjem, da se bodo, če sprememb veljavne zakonodaje ne bo, ustrezno pripravila na izvzem. Spremembe naj bi bile med drugim potrebne znotraj plačnih modelov. Prve posledice novele se bodo po njegovih besedah pokazale konec leta, ko bodo sprejeti prvi ukrepi v podjetjih.

Kaj je minimalna plača?

Minimalna plača je po definiciji Mednarodne organizacije dela (ILO) plača, ki zagotavlja spodnjo mejo v plačni strukturi. Imeti mora zakonsko moč, prav tako pa mora biti neposredno izvršljiva in zaščitena s kazenskimi ali drugimi sankcijami.

Cilji

Med glavnimi cilji minimalne plače so zagotavljanje pravice delavcev do zakonsko določenega zneska, ki zagotavlja dostojno življenje ter preprečevanje prenizkih plač in najhujšega izkoriščanja.

Prav tako je namen zmanjševanje revščine, ohranjanje kupne moči, odpravljanje nelojalne konkurence in socialnega dampinga, preprečevanje sporov in stavk ter spodbujanje ekonomskega razvoja in stabilnosti.

Razširjenost po svetu

Zakonsko ureditev minimalne plače kot minimalnega dohodka, potrebnega za dostojno preživetje, v različnih oblikah pozna prek 130 držav oz. 90 odstotkov članic ILO.

V EU minimalno plačo z zakonom ureja 22 držav, šest pa jih postavljanje minimalne plače prepušča kolektivnim pogajanjem.

Med državami so velike razlike tako glede definicije, za koga velja minimalna plača (za vse zaposlene, za določene sektorje, poklice ipd.), kot tudi, kolikokrat na leto se izplačuje, ali je nižja za določene kategorije zaposlenih ...

Vpeljava v Sloveniji

V Sloveniji je bila minimalna plača z namenom postavitve minimuma, ki ga mora delavec prejeti za opravljeno delo, prvič uvedena leta 1937, po drugi svetovni vojni pa je bil uveljavljen institut zajamčenega osebnega dohodka in zajamčene plače.

Minimalna plača, kot jo poznamo danes, je bila prvič določena leta 1995.

Zakonska definicija

Delavec je upravičen do plačila za opravljeno delo najmanj v višini minimalne plače, če pri delodajalcu dela poln delovni čas. V primeru krajšega delovnega časa od polnega delavcu pripada najmanj sorazmerni del minimalne plače.

Sprva so v minimalno plačo sodili vsi elementi plače iz zakona o delovnih razmerjih, torej osnovna plača za določen mesec, del plače za delovno uspešnost in dodatki, ki mu pripadajo, razen dodatka za delo preko polnega delovnega časa. Z letom 2016 so bili iz minimalne plače izvzeti dodatki za nočno ter nedeljsko in praznično delo, z letom 2020 pa bodo izvzeti vsi dodatki ter tudi del plače za delovno uspešnost in plačilo za poslovno uspešnost.

Že od začetka pa v minimalno plačo ni možno vštevati povračil stroškov, kot so stroški za prehrano in prevoz, ter prejemkov, kot so regres, odpravnine, jubilejne nagrade.

Določanje zneska

V Sloveniji se pri določitvi višine minimalne plače upošteva najmanj rast cen življenjskih potrebščin, lahko pa tudi gibanje plač in zaposlenosti ter gospodarsko rast.

Od leta 2021 se bo za izračun minimalne plače uporabljala nova formula, po kateri bo minimalna plača omejena tako navzgor kot navzdol oz. najmanj 20 in največ 40 odstotkov nad preračunanimi minimalnimi življenjskimi stroški.

Vedno občutljivo vprašanje

Višina minimalne plače je vedno občutljivo vprašanje. Sindikati so bili z zahtevo po zvišanju minimalne plače leta 2009 množično na ulici. Leta 2010 je nato ob upoštevanju bruto zneskov prišlo do zvišanja v višini nekaj manj kot 23 odstotkov. Predstavnike gospodarstva je to tako razjezilo, da je iz njihovih vrst pozneje prišla celo ideja o ukinitvi minimalne plače.

Leta 2015 je prišlo do spora zaradi spremembe definicije minimalne plače, ki je pripeljala do izvzetja treh dodatkov za delo v neugodnem času iz te plače. Spremembo definicije so s podpisi volivcev sprožili sindikati, delodajalci pa so iz protesta izstopili iz težko izpogajanega socialnega sporazuma.

Leta 2018 je socialne partnerje močno razdelila še zadnja novela zakona, ki duhove buri še sedaj. Delodajalcev ne moti toliko, da je minimalno plačo z okoli 638 evrov neto letos zvišala na 667 evrov, leta 2020 pa na 700 evrov neto, prav tako ne nova formula za izračun. Boli jih predvsem predviden izvzem dodatkov. Izračunali so, da bodo spremembe prinesle zvišanje minimalne plače za med 6,1 do 20 odstotkov ter ocenili, da bodo prizadele družbo v celoti.

Sindikati so delodajalskemu predlogu ostro nasprotovali in vztrajajo, da so se proti posegu v obstoječi zakon pripravljeni boriti z vsemi sredstvi, tudi naknadnim zakonodajnim referendumom.

Finančni učinek sprememb minimalne plače

Po podatkih pristojnih ministrstev bosta zvišanje in izločitev dodatkov v letu 2020 zasebni sektor stala 197,1 milijona, javni sektor pa 23,3 milijona evrov.