Spletni seminar: Javno naročanje: Drobljenje javnih naročil v praksi
s konkretnimi primeri
Drobljenje javnih naročil je eno izmed najpogostejših in hkrati najbolj občutljivih vprašanj v praksi javnega naročanja. Naročniki se pri svojem delu pogosto srečujejo z dilemo, kdaj gre za dopustno ločeno naročanje oziroma razdelitev naročila in kdaj za nedopustno razdelitev predmeta naročila z namenom izognitve uporabi pravil javnega naročanja, objavi na Portalu javnih naročil ali izvedbi zahtevnejšega postopka.
Čeprav se vprašanje drobljenja najpogosteje pojavlja pri evidenčnih naročilih in naročilih male vrednosti, je pomembno pri vseh vrstah javnih naročil. Napačna ocena vrednosti, ponavljajoče se nabave, naročila pri istem dobavitelju, naročila po posameznih oddelkih ali organizacijskih enotah ter naknadna povečanja obsega naročil lahko za naročnika pomenijo pomembna pravna, finančna in revizijska tveganja.
Na spletnem seminarju bomo obravnavali ključna pravila in praktične dileme, povezane s prepovedjo drobljenja javnih naročil.
Poudarek bo na konkretnih primerih iz prakse:
- kako pravilno oceniti vrednost naročila
- kdaj je treba vrednosti naročil seštevati
- kako presojati istovrstnost oziroma funkcionalno povezanost naročil
- kdaj je dopustno naročilo razdeliti na sklope
- kako dokumentirati razloge za ločeno izvedbo naročil
Spletni seminar je namenjen vsem, ki želijo pridobiti jasen, uporaben in praktično naravnan pregled pravil za pravilno načrtovanje in izvedbo javnih naročil ter zmanjšanje tveganja očitka o nedopustnem drobljenju naročil.
Komu je spletni seminar namenjen?
Spletni seminar je namenjen zaposlenim pri naročnikih, ki pripravljajo, izvajajo ali nadzorujejo javna naročila, strokovnim službam, pravnikom, finančnim in računovodskim službam, skrbnikom pogodb, odgovornim osebam naročnikov, notranjim revizorjem ter ponudnikom, ki želijo bolje razumeti pravila in prakso pri presoji dopustnosti ločenega naročanja oziroma razdelitve naročil.
PROGRAM
|
1. Uvod: zakaj je drobljenje javnih naročil tako pomembno vprašanje v praksi
- kaj pomeni prepoved drobljenja javnih naročil
- razlika med dopustno razdelitvijo naročila in nedopustnim drobljenjem
- zakaj se težave najpogosteje pojavijo pri evidenčnih naročilih in naročilih male vrednosti
- ključna tveganja pri nadzoru, revizijah, notranjih preverjanjih in pravnem varstvu
2. Ocenjena vrednost naročila kot izhodišče za presojo
- kako pravilno določiti ocenjeno vrednost naročila
- kdaj je treba vrednosti posameznih naročil seštevati
- pomen predvidljivih, ponavljajočih se in istovrstnih potreb
- kako ravnati, kadar naročnik ob začetku leta še ne pozna celotnega obsega potreb
- kaj storiti, če se potreba po naročilu poveča med letom ali med izvajanjem naročila
3. Kdaj gre za eno naročilo in kdaj za več ločenih naročil
- istovrstnost blaga, storitev ali gradenj
- funkcionalna, časovna, ekonomska in tehnična povezanost naročil
- naročila pri istem dobavitelju
- naročila po posameznih oddelkih, enotah ali lokacijah naročnika
- ponavljajoča se naročila skozi leto
- primeri, ko je ločeno naročanje lahko dopustno
4. Razdelitev naročila na sklope
- kdaj je razdelitev naročila na sklope dopustna in smiselna
- razlika med sklopi in nedopustnim drobljenjem naročila
- kako določiti sklope pri blagu, storitvah in gradnjah
- vpliv sklopov na ocenjeno vrednost naročila in izbiro postopka
- praktični primeri pravilne in nepravilne razdelitve naročila
5. Konkretni primeri iz prakse
- zaporedna naročila pri istem dobavitelju
- nabava pisarniškega materiala, opreme, živil ali potrošnega materiala
- servisiranje in vzdrževanje opreme
- informacijske storitve, licence, nadgradnje in podpora
- projektiranje, nadzor in gradbena dela
- naročila po organizacijskih enotah naročnika
- nujne, izredne in nepredvidene potrebe med letom
- ponovitve naročil, dodatna naročila in povečanje obsega
6. Kako zmanjšati tveganje očitka o nedopustnem drobljenju
- pomen načrtovanja javnih naročil
- pomen notranjih pravil in evidenc naročnika
- dokumentiranje razlogov za ločeno izvedbo naročil
- vloga strokovnih služb, finančne službe in skrbnikov pogodb
- kako pripraviti obrazložitev, kadar se naročilo izvede ločeno
- praktični napotki za varnejše načrtovanje in izvedbo naročil
|
KDO BO Z VAMI
Maja Prebil
Odvetnica v Odvetniški pisarni Prebil & Majstorovič, z več kot 15 leti izkušenj na področju javnega naročanja, koncesij, javno-zasebnih partnerstev in gradbenega prava. Pri svojem delu svetuje naročnikom in ponudnikom v vseh fazah postopkov javnega naročanja – od priprave dokumentacije, oblikovanja pogojev in meril, pregleda ponudb ter sprejema odločitev do pravnega varstva pred Državno revizijsko komisijo.
Posebej se ukvarja s praktičnimi vprašanji izvajanja postopkov javnega naročanja, spremembami pogodb, gradbenimi naročili, postopki pravnega varstva ter pripravo razpisne in pogodbene dokumentacije. Redno sodeluje pri zahtevnejših javnonaročniških projektih in naročnikom pomaga pri iskanju zakonitih, izvedljivih in praktičnih rešitev.
Je soavtorica več strokovnih publikacij s področja javnega naročanja, med drugim Priročnika za javno naročanje in soavtorica knjige Gradbena pogodba s komentarjem. Kot predavateljica je znana po praktičnem pristopu, jasni razlagi in predstavitvi konkretnih primerov iz prakse, zato so njena izobraževanja usmerjena v uporabno znanje, ki ga lahko udeleženci neposredno prenesejo v svoje delo.
Prijava
Vljudno vabljeni!
Tax-Fin-Lex d.o.o.
