TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Pobuda za oceno ustavnosti in zakonitosti 24. ter 28. člena, prvega stavka 30. člena in 31. člena Pravilnika o napredovanju zaposlenih v vrtcih ter osnovnem in srednjem šolstvu v plačilne razrede (Uradni list RS, št. 41/94 in 49/95) se zavrže. Pobuda za oceno ustavnosti in zakonitosti razlage istega pravilnika v okrožnici Ministrstva za šolstvo in šport št. 403- 1/98 z dne 11. 9. 1998 se zavrže. Določba zadnjega stavka prvega odstavka 5. člena Pravilnika o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o napredovanju zaposlenih v vrtcih ter osnovnem in srednjem šolstvu v plačilne razrede (Uradni list RS, št. 66/96) se odpravi, kolikor zajema strokovne delavce, ki so pred nastopom dela v vzgoji in izobraževanju delali na delovnih mestih enake oziroma podobne stopnje zahtevnosti. Drugi in tretji stavek 30. člena Pravilnika iz 1. točke tega izreka ter drugi stavek 15. člena Pravilnika iz 3. točke tega izreka se odpravijo. Člena 4 in 25 ter drugi odstavek 26. člena Pravilnika iz 1. točke tega izreka, člena 12 in 13, drugi odstavek 14. člena, 15. člen, razen drugega stavka, ter 16. člen Pravilnika iz 3. točke tega izreka niso v neskladju z Ustavo in zakonom. Drugi stavek 30. člena Pravilnika o napredovanju delavcev, zaposlenih v zdravstvu (Uradni list RS, št. 41/94), se odpravi. Člen 30, razen drugega stavka, in člen 31 Pravilnika iz prejšnje točke tega izreka nista v neskladju z Ustavo in zakonom.

Določbo zadnjega stavka prvega odstavka 5. člena Pravilnika o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o napredovanju zaposlenih v vrtcih ter osnovnem in srednjem izobraževanju v plačilne razrede uporablja organ, ki je ta splošni akt izdal, tudi tako, da priznava strokovnim delavcem, ki so pred nastopom dela v vzgoji in izobraževanju delali na delovnih mestih enake oz. podobne stopnje zahtevnosti, za dobo v napredovanje le v obsegu in pod pogojem, iz te določbe. To je v neskladju z Zakonom o razmerju plač v javnih zavodih, državnih organih in v organih lokalnih skupnosti (13. člen zakona) in zato s tretjim odstavkom 153. člena Ustave. Drugi in tretji stavek 30. člena Pravilnika o napredovanju zaposlenih v vrtcih ter v osnovnem in srednjem šolstvu, drugi stavek 15. člena Pravilnika o spremembah in dopolnitvah tega Pravilnika in drugi odstavek 30. člena Pravilnika o napredovanju delavcev zaposlenih v zdravstvu vsi enako ustvarjajo nevarnost neenakosti med tistimi delavci, ki jih pravilnik sam določa kot enako upravičene; zato ni v skladu z načelom enakosti vseh pred zakonom (14. člen Ustave). Členi 4, 25 in 26 obravnavanega Pravilnika členi 12, 13, drugi odstavek 14, 15 razen drugega stavka in 16 Pravilnika o njegovih spremembah in dopolnitvah ter 30. člen razen drugega stavka in 31. člen Pravilnika o napredovanju delavcev zaposlenih v zdravstvu niso v neskladju z zakonom in Ustavo. Člene 24, 28, prvi stavek 30 in 31 prvega Pravilnika izpodbijajo pobudniki, za katere ne veljajo, zato za izpodbijanje nimajo pravnega interesa. Okrožnica Ministrstva za šolstvo in šport ni predpis ali splošni akt za izvrševanje javnih pooblastil, zato Ustavno sodišče ni pristojno presojati njene skladnosti z zakonom in ustavo.