TFL Vsebine / Revija SIR*IUS

Dilemmas in the calculation of wage compensation and challenges in recording eff working time in line with case-law

Proračun občine je njen temeljni dokument, s katerim načrtuje financiranje nalog v korist njenih prebivalcev. Priprava proračuna občine in finančnih načrtov javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, je zahteven proces, ki se ga morajo vsi deležniki lotiti pravočasno, tako da je proračun sprejet pred začetkom leta, na katerega se nanaša. S tem se zagotovi normalno poslovanje in financiranje občinskega proračuna in javnih zavodov ter ni potrebno začasno financiranje, ki prinaša bistvene omejitve pri poslovanju tako občine kot javnih zavodov. Za izvrševanje proračuna se lahko tako občina kot javni zavodi zadolžujejo, pri tem pa morajo upoštevati zakonske omejitve in pravila tako z vidika višine zadolžitve kot predvsem samega postopka zadolževanja in pridobitve potrebnih soglasij. Ministrstvo za finance je leta 2024 opravilo temeljito analizo sprejetih odlokov o proračunih vseh slovenskih občin in ugotovilo, da imajo občine kljub usmeritvam v proračunskem priročniku za pripravo proračunov občin, ki vsebuje tudi vzorec odloka, te zelo različno pripravljene. Članek osvetljuje vidike navedenih vsebin tako z vidika občin in javnih zavodov kot tudi Ministrstva za finance.

The municipal budget is its most important and fundamental document, used to plan and implement tasks for the benefit of its residents. The preparation of the municipal budget and financial plans of public institutions established by the municipality is a complex process that all stakeholders must undertake in a timely manner to ensure adoption before the beginning of the year to which it applies. This ensures the normal operation and financing of the municipal budget and public institutions, avoiding the need for temporary financing, which imposes significant restrictions on operations. For budget implementation, both the municipality and public institutions may incur debt, but they must adhere to legal limitations and regulations regarding the amount of debt, as well as the procedures and necessary approvals required for borrowing. In 2024, the Ministry of Finance conducted a thorough analysis of the adopted budget ordinances of all Slovenian municipalities and found that, despite the guidelines in the budget manual for municipal budget preparation, which also includes a sample ordinance, municipalities have prepared them in highly diverse ways. This article sheds light on these aspects from the perspectives of municipalities, public institutions, and the Ministry of Finance.