Portal TFL
RTV Slovenija, vojna in ustavne pravice
Rubrika
Tema tedna
Pravna podlaga
Povezave
Podsistem TAX
Podsistem FIN
Podsistem LEX
Povzetek
Glenn Greenwald, prejemnik Pulitzerjeve nagrade za novinarstvo, je oktobra 2022, ko se je v zvezi z vojno v Ukrajini veliko govorilo o uporabi jedrskega orožja, dejal: »[…] Velikokrat se eskalacija ne zgodi zato, ker bi države to želele, ampak zato, ker se sovražnosti dovolj okrepijo, da pride do nesporazumov in napačnega dojemanja namenov nasprotne strani. Zato je, ko se zapletete v vojno, kot je ta v Ukrajini, to izjemno nevarno. Svet je nevaren. To orožje lahko naenkrat ubije na stotine milijonov ljudi, mi pa se igramo z ognjem, ker nismo pripravljeni niti razpravljati o tem iz strahu, da nas bodo označili za nepatriotične.«
BESEDILO
Glenn Greenwald, prejemnik Pulitzerjeve nagrade za novinarstvo, je oktobra 2022, ko se je v zvezi z vojno v Ukrajini veliko govorilo o uporabi jedrskega orožja, dejal: »[…] Velikokrat se eskalacija ne zgodi zato, ker bi države to želele, ampak zato, ker se sovražnosti dovolj okrepijo, da pride do nesporazumov in napačnega dojemanja namenov nasprotne strani. Zato je, ko se zapletete v vojno, kot je ta v Ukrajini, to izjemno nevarno. Svet je nevaren. To orožje lahko naenkrat ubije na stotine milijonov ljudi, mi pa se igramo z ognjem, ker nismo pripravljeni niti razpravljati o tem iz strahu, da nas bodo označili za nepatriotične.«1
Medijsko poročanje ima velik vpliv na javno mnenje, to pa pomembno vpliva na odločitve poslancev državnega zbora in drugih odločevalcev. Če so informacije, ki jih mediji javnosti posredujejo, pristranske in nepopolne, si lahko javnost in odločevalci sami o nekem dogodku ustvarijo napačno predstavo, kar bo seveda vplivalo tudi na njihove odločitve. V sedanjem času ima prebivalstvo sicer na voljo različne vire informacij, vendar vseeno velja, da slovensko prebivalstvo in odločevalci (člani vlade, poslanci v državnem zboru itd.) pomemben del informacij pridobijo z javne televizije oziroma RTV Slovenija.
Zakon o RTV Slovenija
Eden od razlogov, zaradi katerih se del javnosti zanaša na informacije, ki jih posreduje RTV Slovenija, je strožja zakonska ureditev, ki velja zanjo. Za razliko od drugih, zasebnih medijev za RTV Slovenija velja določba zakona, ki RTV Sloveniji nalaga zagotavljanje nepristranske in celovite obveščenosti, ki državljanom omogoči svobodno oblikovanje mnenj:
»V programih RTV Slovenija zlasti:
- zagotavlja verodostojne in nepristranske informativne oddaje, s katerimi celovito obvešča o političnem dogajanju doma in v zamejstvu, o pomembnih dogodkih v preostalih evropskih državah, zlasti članicah Evropske unije, in o pomembnih svetovnih temah tako, da posredovane vsebine omogočajo objektivno javno obveščenost državljanov […].«2
Kaj je verodostojno, nepristransko in celovito obveščanje, med drugim določa interni akt RTV Slovenija, in sicer Pravilnik o poklicnih standardih ‒ Poklicna merila in načela novinarske etike v programih RTV Slovenija.3
V določbi, ki govori o nepristranskosti, je določeno, da je potrebna »celovita predstavitev okoliščin, v katerih so stališča nastala« (točka 1.2). V določbi o verodostojnosti je med drugim določeno, da morajo poročila »poslušalcem in gledalcem ponuditi dovolj vsestranskih informacij o nekem dogodku ali temi, da bodo lahko oblikovali svoj pogled na določeno zadevo« (točka 1.4). V zvezi z odgovornostjo pravilnik določa, da je glavni namen zbiranja in posredovanja informacij »omogočiti uporabnikom, da si o določeni zadevi ustvarijo mnenje […]. V programih RTV Slovenija poročamo o vsem dogajanju doma in na tujem, ki je pomembno za javnost. « (točka 1.5)
V delu o uravnoteženosti sporočanja je med drugim navedeno, da morajo »programi RTV, ki obravnavajo vprašanja javnega interesa, o katerih obstajajo v javnosti različna stališča, zagotoviti enakovredno in enakomerno predstavitev najširšega možnega izbora stališč o določeni zadevi« (točka 2.3).
Predpisi torej zahtevajo celovito poročanje RTV Slovenija o pomembnih dogodkih.
Ustavne pravice
Pomanjkljivo poročanje o vojni lahko posega v številne pravice posameznikov in organizacij.
Najprej posega v posameznikove politične pravice. Državljan, ki je pomanjkljivo obveščen, ne more sprejemati odločitev, kot bi jih sicer lahko, na primer pri volitvah (43., 80., 103. člen Ustave), vlaganju peticij (45. člen Ustave), uresničevanju pravice do javnega zbiranja (demonstracij) (42. člen Ustave), predlaganju zakonov (88. člen Ustave), dajanju pobud za zakonodajni referendum (90. člen Ustave).
Ob na primer povišanih cenah energije posega tudi v premoženjske pravice državljanov, v primeru vojaškega spopada, v katerem bi bila neposredno udeležena tudi Slovenija, pa tudi v pravico do življenja in zdravja (17. in drugi členi Ustave).
Po sodni praksi Ustavnega sodišča je temeljna funkcija RTV Slovenija zagotoviti posameznikom uresničevanje njihovih ustavnih pravic iz 39. člena Ustave, tj. pravice do obveščenosti (odločba U-I-106/01 z dne 5. februarja 2004). Argumentacija, ki je ponovljena tudi v poznejših odločbah Ustavnega sodišča, se sicer zdi vprašljiva, saj RTV Slovenija ni omenjena v Ustavi.
Poročanje RTV Slovenija o vojni v Ukrajini
Poročanje RTV Slovenija o vojni v Ukrajini je v največji meri usklajeno s stališči zahodnih držav o tej vojni. Osnovno sporočilo je, da je Rusija napadla sosednjo suvereno državo in da je Rusijo treba onemogočiti pri njenih ambicijah zasesti Ukrajino ter jo ekonomsko in sicer kaznovati. Drugačni pogledi se na RTV Slovenija pojavijo zelo redko.
Dodatna dejstva, drugačna mnenja
Nekateri že leta opozarjajo na to, da so ZDA Sovjetski zvezi ob padcu Berlinskega zidu zagotovile, da se Nato ne bo širil na vzhod. Po tem se je Natu priključilo 14 držav. Leta 2014 sta bila v Minsku sklenjena dva sporazuma, po katerih bi, tako opozarjajo, Ukrajina morala vzhodnim regijam (Donbas) zagotoviti avtonomijo. Opozarjajo, da ima Rusija interes, da Natovega jedrskega orožja ne bo na njenih mejah in da Ukrajina ne bo postala članica Nata, pravi na primer ameriški profesor John Mersheimer.4 Nekateri trdijo, da so ZDA sodelovale pri menjavi predsednika v Ukrajini in oblikovanju nove vlade leta 2014.5 Nekateri opozarjajo, da je pred napadom Rusije ukrajinska vojska vsak dan s topništvom obstreljevala mesta v regiji Donbas, ki so jo nadzorovali uporniki, po podatkih Ovse v dneh pred napadom Rusije z okrog 1200 topniškimi granatami dnevno.6
Nekdanji inšpektor Združenih narodov za nadzor nad orožjem za množično uničevanje in ameriški obveščevalni oficir Scott Ritter vsakodnevno daje intervjuje, v katerih navaja številna dejstva v zvezi z vojno v Ukrajini.7 Nekdanji svetovalec v uradu ameriškega predsednika, upokojeni polkovnik Douglas Macgregor, prav tako vsak dan daje intervjuje za spletne portale in opozarja na dejstva, ki jih v osrednjih medijih ni zaznati. Ravnanje ameriške vlade denimo primerja z ravnanjem triletnega otroka, ki je odkril vtičnico za elektriko in poskuša vanjo vtakniti vilice.8 Ravnanju Zahoda v Ukrajini nasprotuje na primer nekdanja kandidatka za predsednico ZDA in kongresnica Tulsi Gabbard.9 Na dejstva, ki jih osrednji mediji ne navajajo, opozarjata na primer Russel Brand10 in Jimmy Dore11 v svojih spletnih oddajah z več milijoni naročnikov. Podrobnejše informacije posredujeta na svojih straneh na YouTubu tudi na primer The Duran12 in najbolj gledana informativna oddaja v ZDA Tucker Carlson Tonight,13 ki med drugim gosti omenjene Glenna Greenwalda, Tulsi Gabbard, Douglasa Macgregorja in druge. Vojaške analitike gosti v svoji vsakodnevni oddaji preko YouTuba sodnik Andrew Napolitano,14 o vojni poroča na primer ameriška novinarka Kim Iversen15 in drugi. Na dejstva, ki se ne omenjajo v osrednjih medijih, na primer opozarjata Noam Chomsky16 in Jordan Peterson.17 Vsi navedeni ne podajajo le svojih mnenj, ampak se sklicujejo tudi na druge vire kot dokaze o dejstvih.
Uporaba jedrskega orožja
V začetku oktobra 2022 je bilo, kot že rečeno, veliko govora o uporabi jedrskega orožja v vojni v Ukrajini. Predsednik Ukrajine Zelenski je 6. oktobra 2022 Nato pozval, naj preventivno uporabi jedrsko orožje proti Rusiji.18
Oktobra 2022 je bila v ZDA spremenjena nacionalna obrambna strategija, po kateri je možen tudi napad z jedrskim orožjem: »Dokler obstaja jedrsko orožje, je temeljna vloga jedrskega orožja odvračanje jedrskega napada na Združene države, naše zaveznike in partnerje. Združene države bi o uporabi jedrskega orožja razmišljale le v skrajnih okoliščinah za obrambo vitalnih interesov Združenih držav ali njihovih zaveznikov in partnerjev.«19
Možnost prve uporabe jedrskega orožja s strani Nata je omenil tudi Natov generalni sekretar Stoltenberg (13. oktober 2022): »Okoliščine, v katerih bi Nato moral uporabiti jedrsko orožje, so zelo oddaljene. Ruska jedrska retorika je nevarna, nepremišljena in Rusija se zaveda, da če bo uporabila jedrsko orožje proti Ukrajini, bo to imelo hude posledice. Ve tudi, da v jedrski vojni ni mogoče zmagati in da se je ne bi smelo nikoli začeti.«20
Ruski predsednik Putin je, ko je Zahod omenjal grožnje o uporabi jedrskega orožja, že pred tem opozoril, da ima tudi Rusija jedrsko orožje in da se bo branila.21
Napad na plinovod Severni tok 2
Ob napadu na plinovod Severni tok 2 so številni opozarjali na izjavo predsednika Bidna s tiskovne konference 7. februarja 2022, da če Rusija napade Ukrajino, ne bo več Severnega toka 2: »Mi ga bomo prekinili […], zagotavljam vam, da bomo to zmožni narediti […].«22
Protesti v vzhodni Evropi proti politiki vlad glede vojne v Ukrajini
V vzhodni Evropi, na primer v Nemčiji, na Češkem, Slovaškem in v Avstriji, že vso jesen potekajo protesti proti politiki njihovih držav glede vojne v Ukrajini.23
Kritični prispevki RTV Slovenija
Občasno se pojavijo tudi kritični prispevki RTV Slovenija glede Zahoda in vojne v Ukrajini, vendar so redki. 24
Upoštevanje dodatnih informacij postavlja vojno v Ukrajini v drugačno luč, kot prikazujejo osrednji zahodni mediji in novinarske agencije, vključno z RTV Slovenija. Predstavitev teh informacij bi v Sloveniji lahko oblikovala drugačno javno mnenje in vplivala na stališča slovenskih državnih organov glede tega, kako nastopati v Bruslju in kako nastopati nasploh na zunanjepolitičnem področju.
Nihče si ne želi jedrskega spopada niti v Sloveniji niti v Ukrajini ali drugih državah. Vsestransko informiranje javnosti o vojni v Ukrajini (ali drugih vojnah, katerih posledice lahko sežejo tudi v Slovenijo) je zato v interesu vseh.
1 Glenn Greenwald sounds the alarm on a ‘very real threat’ of a nuclear exchange, 3. oktober 2022, https://www.youtube.com/watch?v=Ba4HxCPa-g0&t=322s (12. 12. 2022).
2 Prvi odstavek 4. člena Zakona o Radioteleviziji Slovenija – ZRTVS-1 (Ur. l. RS, št. 96/05 in nasl.).
3 https://www.rtvslo.si/rtv/kdo-smo/zakoni-predpisi-in-dokumenti/pravilnik-o-poklicnih-standardih/475078 (12. 12. 2022).
4 Na primer Why is Ukraine the West's Fault?, Featuring John Mearsheimer, 25. september 2015, https://www.youtube.com/watch?v=JrMiSQAGOS4&t=853s (12. 12. 2022) (28 milijonov ogledov). John Mearsheimer On Who Gains The Most From The Ukraine-Russia War & What Could End Putin's Assault, 14. april 2022, https://www.youtube.com/ watch?v=XgiZXgYzI84 (12. 12. 2022).
5 F*** the EU: Alleged audio of US diplomat Victoria Nuland swearing, 7. februar 2014, https://www.youtube.com/watch?v=L2XNN0Yt6D8 (12. 12. 2022).
6 Na primer švicarski obveščevalni oficir in vodja politike pri mirovnih operacijah Združenih narodov Jacques Baud, The Military Situation in the Ukraine, 1. april 2022, str. 11–12, https://www.thepostil.com/the-military-situation-in-the-ukraine/ (12. 12. 2022).
7 Interview: #Ukraine is one of the most corrupt countries on the planet and is lying about its dead, 6. december 2022, https://www.youtube.com/ watch?v=UNuiG5Pm95Y&t=137s (12. 12. 2022).
8 Douglas Macgregor: Behaving like 3-year old children, https://www.youtube.com/watch?v=T-Ve8NpE5ZI (12. 12. 2022).
9 Na primer Tulsi Gabbard: This is exactly why I left the warmongering Democratic Party, 27. oktober 2022, https://www.youtube.com/watch?v=X930NjgdnTE (12. 12. 2022).
10 Na primer We Are Using Ukraine To Do WHAT?!, 1. december 2022, https://www.youtube.com/watch?v=3F5Yu8hC-Sc (12. 12. 2022).
11 The Jimmy Dore Show: »We Need To Back Off Ukraine« Military Leaders Tell Biden, 12. september 2022, https://www.youtube.com/watch?v=52jwdrH0n-E (12. 12. 2022).
12 https://www.youtube.com/@TheDuran (12. 12. 2022).
13 Na primer Tucker Carlson: We are at war with Russia, 8. marec 2022, https://www.youtube.com/watch?v=1PC7DzTRS7A; Tucker Carlson: This is insane, 23. september 2022, https://www.youtube.com/watch?v=1MJDvr-1Z-A&t=903s (12. 12. 2022).
14 Na primer Ukraine-Russia War, Latest w/Col. Douglas Macgregor, 8. december 2022, https://www.youtube.com/watch?v=XR01cIY6wDU&t=1323s (12. 12. 2022).
15 Kim Iversen: Former NATO Analyst & Top UN Official Says THIS Is The REAL Reason For War In Ukraine, 19. april 2022, https://www.youtube.com/ watch?v=GEIFwLKlq1Q&t=607s (12.12.2022); Scott Ritter: Ukraine-Russia War Longer than Expected, 7. december 2022, https://www.youtube.com/ watch?v=67OpqQ7vo5A&t=357s (12. 12. 2022).
16 Noam Chomsky: Russia-Ukraine War, Finland and Sweden joining NATO, Global Crisis of Neoliberalism #1, 14. oktober 2022, https://www.youtube.com/ watch?v=OfUyMaJbOzs (12. 12. 2022).
17 Article: Russia Vs. Ukraine Or Civil War In The West?, 10. julij 2022, https://www.youtube.com/watch?v=JxdHm2dmvKE&t=195s (12. 12. 2022).
18 ‘Monster can destroy planet’: Reverts Russia after Ukrainian President Zelensky urges NATO to launch ‘pre-emptive nuclear strike’, https://www.opindia.com/2022/10/ukrainian-president-zelensky-urges-nato-to-launch-pre-emptive-nuclear-strike-against-russia/ (12. 12. 2022); Julia Mueller, Zelensky calls for ‘preventive action’ to deter Russian nuclear strikes, The Hill, 6. oktober 2022, https://thehill.com/policy/international/3677256-zelenskycalls- for-preventive-action-to-deter-russian-nuclear-strikes/ (12. 12. 2022). Ukrajinska vlada je takšno razlago izjave sicer pozneje zanikala: The Kyiv Independent, Zelensky's staff forced to clarify statement after president suggests 'preemptive strike' on Russia, 6. oktober 2022, https://kyivindependent.com/news-feed/zelenskysstaff- forced-to-clarify-statement-after-president-suggests-preventive-strike-on-russia (12. 12. 2022).
19 Nacionalna obrambna strategija ZDA 2022, file:///Z:/ZZ%20%20%C4%8D%20l%20a%20n%20k%20i%20,%20POBUDE,%20RAZISKAVA/%C4%8C%20 L%20A%20N%20K%20I%20,%20objave/2022/2022-010-31,%20zakon%20o%20RTV%20SLO/2022-NATIONAL-DEFENSE-STRATEGY-NPR-MDR. PDF (12. 12. 2022). O tem poročajo na primer Bloomberg Markets and Finance, Putin May Add Nuclear First Strike to Strategy, https://www.youtube.com/ watch?v=e0CnVhitlUQ (12. 12. 2022).
20 https://www.euronews.com/my-europe/2022/10/14/circumstances-in-which-nato-would-use-nuclear-weapons-extremely-remote-stoltenberg-says (12. 12. 2022).
21 'I'm not bluffing': Putin warns the west over nuclear weapons, Guardian, 21. september 2022, https://www.youtube.com/watch?v=e8gZUQMqDAI (12. 12. 2022).
22 President Biden on Nord Stream 2 Pipeline if Russia Invades Ukraine: »We will bring an end to it.«, 7. februar 2022, https://www.youtube.com/ watch?v=OS4O8rGRLf8 (12. 12. 2022).
23 Na primer CRUX, Why Czech Republic & Germany Are Witnessing Massive Protests Against Sanctions On Putin’s Russia, 30. september 2022, https://www. youtube.com/watch?v=0hRl5mTRjTM (12. 12. 2022); Financial Times: Ordinary Germans are paying: anti-war protests stretch across central Europe, Sam Jones in Raphael Minder, 21. november 2022, https://www.ft.com/content/fedc259f-bf96-4a22-b032-bc181d4dd51d (12. 12. 2022).
24 Na primer Kaja Sajovic, Igra imperijev: grožnja Rusije kot krinka apetitov ZDA v Ukrajini?, 14. februar 2022, https://www.rtvslo.si/svet/igra-imperijev-groznja- -rusije-kot-krinka-apetitov-zda-v-ukrajini/611607 (12. 12. 2022); Kaja Sajovic: Kdo zares preprečuje mirovna pogajanja v ukrajinski vojni?, 11. november 2022, https://www.rtvslo.si/svet/vojna-v-ukrajini/kdo-zares-preprecuje-mirovna-pogajanja-v-ukrajinski-vojni/646728 (12. 12. 2022).