TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Sedmi odstavek 128. člena Zakona o letalstvu (Uradni list RS, št. 18/01, 79/06 in 113/06 - ur. p. b.) je v neskladju z Ustavo, kolikor določa, da se poleg osebnih podatkov, naštetih v sedmem in osmem odstavku 128. člena Zakona o letalstvu, obdelujejo tudi drugi osebni podatki. Četrta in peta alineja sedmega ostavka 128. člena Zakona o letalstvu nista v neskladju z Ustavo. V osmem odstavku 128. člena Zakona o letalstvu so v neskladju z Ustavo: - 2. in 21. točka, - 11. točka v delu, ki določa, da se obdelujejo podatki o prekrških, ki so jih obravnavali prekrškovni organi ali sodišča, - 12. točka in - 17. točka. V osmem odstavku 128. člena Zakona o letalstvu niso v neskladju z Ustavo: - 6. točka, - 9. točka - 20. točka in - 22. točka. Zakonodajalec je dolžan ugotovljeno neskladje iz 1. in 3. točke izreka odpraviti v roku enega leta po objavi te odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije.

Specifična narava ureditve po Zakonu o letalstvu, ki z obdelavo osebnih podatkov zasleduje točno določen cilj, je odločilnega pomena pri presoji, ali je namen obdelave osebnih podatkov določen dovolj jasno in konkretno oziroma ali je določen v skladu z drugim odstavkom 38. člena Ustave. Ustavna zahteva po zakonski določitvi namena obdelave osebnih podatkov v zakonu ne pomeni hkrati tudi zahteve po eksplicitnosti določitve namena. Sedmi odstavek 128. člena Zakona o letalstvu je v neskladju z drugim odstavkom 38. člena Ustave, ker pušča odprto, kateri osebni podatki se lahko (še) obdelujejo. Ker Zakon o letalstvu ne določa vseh osebnih podatkov, ki se lahko zbirajo od posameznika, in je to odvisno od vsakokratnih potreb upravljavca osebnih podatkov, poseg v informacijsko zasebnost ni predvidljiv. Ker ima odklonitev privolitve za zbiranje osebnih podatkov pomembne posledice za posameznika, Ustavno sodišče ocenjuje, da zgolj pisna privolitev še ne zadostuje za ustavno dopusten poseg. Točki 2 in 21 osmega odstavka 128. člena Zakona o letalstvu nista v skladu z Ustavo, saj omogočata zbiranje in nadaljnjo obdelavo tako podatka o EMŠO kot tudi podatka o davčni številki, torej dveh enoznačnih identifikatorjev. Ureditev, ki omogoča obdelavo dveh enoznačnih identifikatorjev, ne prestane strogega testa sorazmernosti. Točki 11 in 12 osmega odstavka 128. člena Zakona o letalstvu nista v skladu z Ustavo, saj omogočata obdelavo tudi tistih osebnih podatkov, ki bi le v hipotetičnih primerih lahko prišli v poštev pri dosegu cilja. S tem prekomerno posegata v informacijsko zasebnost posameznika. Točka 17 osmega odstavka 128. člena Zakona o letalstvu je v neskladju z Ustavo, ker ni dovolj jasna in določna. Zahteva po določnosti in jasnosti zakonskih določb je še zlasti pomembna na občutljivem področju informacijske zasebnosti. Zakonska določba je v neskladju z Ustavo, če iz nje ni povsem jasno razvidno, katere osebne podatke je posameznik dolžan razkriti.