Uredba o podrobnejši določitvi pogojev in meril za...

3733. Uredba o podrobnejši določitvi pogojev in meril za dodeljevanje državnih pomoči medijem

Na podlagi petega odstavka 14. člena Zakona o medijih (Uradni list RS, št. 69/25) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o podrobnejši določitvi pogojev in meril za dodeljevanje državnih pomoči medijem

I. SPLOŠNO

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba podrobneje določa:

-

pogoje za dodeljevanje finančnih podpor medijem v skladu z veljavnimi pravili državnih pomoči in pomoči po pravilu de minimis;

-

osnovne pogoje ter osnovna in prednostna merila iz 14. člena Zakona o medijih (Uradni list RS, št. 69/25; v nadaljnjem besedilu: ZMed-1);

-

posebne pogoje za dodeljevanje finančnih podpor iz 16. in 17. člena ZMed-1.

(2)

Pojmi, uporabljeni v tej uredbi, imajo pomen, kot ga določa ZMed-1.

II. POGOJI ZA DODELJEVANJE DRŽAVNIH POMOČI IN POMOČI PO PRAVILU DE MINIMIS

2. člen

(ukrepi finančnih podpor medijem)

(1)

Ministrstvo za kulturo za uresničevanje javnega interesa na področju medijev izvaja naslednje ukrepe finančnih podpor medijem:

-

sofinanciranje ustvarjanja programskih vsebin v javnem interesu v splošnoinformativnih tiskanih medijih, radijskih in televizijskih programih ter digitalnih medijih;

-

sofinanciranje dejavnosti programov s statusom posebnega pomena;

-

sofinanciranje ustvarjanja in razširjanja programskih vsebin, namenjenih osebam z invalidnostmi v njim prilagojenih tehnikah, oblikah in jezikih, ter razvoj ustrezne tehnične infrastrukture;

-

sofinanciranje ustvarjanja in razširjanja programskih vsebin reprezentativnih invalidskih organizacij, namenjenih osebam z invalidnostjo;

-

sofinanciranje delovanja nevladnih organizacij, ki imajo status nevladne organizacije v javnem interesu na področju medijev;

-

sofinanciranje razvoja novih programskih vsebin, oblik in orodij za novinarsko delo ali doseganje novih občinstev;

-

sofinanciranje plač novinarjev v nacionalnih in regionalnih splošnoinformativnih tiskanih medijih in digitalnih medijih;

-

sofinanciranje distribucije nacionalnih in regionalnih splošnoinformativnih tiskanih medijev;

-

sofinanciranje sklenitve digitalnih naročnin pri izdajateljih nacionalnih in regionalnih splošnoinformativnih tiskanih medijev.

(2)

Za sofinanciranje projektov in programov iz prejšnjega odstavka se izvedejo javni razpisi oziroma javni pozivi v skladu s postopki, določenimi v zakonu, ki ureja uresničevanje javnega interesa na področju kulture.

3. člen

(pogoji dodeljevanja finančnih podpor)

(1)

Finančne podpore medijem se dodeljujejo na način državnih pomoči in pomoči po pravilu de minimis.

(2)

Pri sofinanciranju projektov oziroma programov po shemah pomoči de minimis se dopustni znesek te pomoči v skladu z drugim odstavkom 3. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2831 z dne 15. 12. 2023; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/2831/EU) določi za enotno podjetje, kot je določeno v 2. členu Uredbe 2023/2831/EU, in ne sme preseči 300.000,00 eurov v obdobju zadnjih treh let.

(3)

Ministrstvo za kulturo pred dodelitvijo sredstev pridobi pisno izjavo prijavitelja:

-

o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je enotno podjetje prejelo na podlagi te ali drugih uredb de minimis v zadnjem triletnem obdobju,

-

ali gre za primer pripojenega podjetja,

-

s seznamom vseh z njim povezanih podjetij,

-

o vseh drugih že prejetih ali zaprošenih pomočeh za iste upravičene stroške in

-

da zagotavlja, da ne bo presežena zgornja meja dopustne pomoči de minimis.

(4)

Glede na vrsto finančne podpore se pomoč lahko dodeli v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjeno z Uredbo Komisije (EU) 2023/1315 z dne 23. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe ter Uredbe (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1) (v nadaljnjem besedilu: Uredba 651/2014/EU).

(5)

Državna pomoč, ki presega okvir iz Uredbe 651/2014/EU, se priglasi Evropski komisiji v skladu z Uredbo komisije (ES) št. 794/2004 z dne 21. aprila 2004 o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 93 Pogodbe ES (UL L št. 140 z dne 30. 4. 2004, str. 1), zadnjič spremenjeno z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2025/905 z dne 12. maja 2025 o spremembi Uredbe (ES) št. 794/2004 v zvezi z mehanizmom notranje revizije po ugotovitvah Odbora za skladnost z Aarhuško konvencijo v zadevi ACCC/C/2015/128 in drugimi postopkovnimi posodobitvami (UL L št. 2025/905 z dne 13. 6. 2025).

(6)

Ministrstvo za kulturo prejemnika obvesti, da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo 2023/2831/EU, o višini pomoči de minimis ter o nazivu in številki sheme de minimis pomoči.

4. člen

(višina sofinanciranja in dovoljena intenziteta)

(1)

Ministrstvo za kulturo sofinancira programe in projekte v skladu z veljavnimi shemami državnih pomoči v višini največ do 50 odstotkov vseh upravičenih stroškov.

(2)

Programi in projekti, ki bodo sofinancirani po pravilu de minimis, so lahko sofinancirani do 100 odstotkov upravičenih stroškov. Dokončna višina sofinanciranja se določi v skladu z veljavno shemo de minimis s sklepom o uvedbi postopka javnega razpisa ali javnega poziva.

(3)

V postopku izbire projektov oziroma programov se upošteva kumulacija sredstev vseh prejetih državnih pomoči prijavitelja, pri čemer se upošteva skupni znesek vseh državnih pomoči, prejetih za posamezni projekti ali program, in sicer:

-

za različno opredeljene upravičene stroške ali

-

za iste upravičene stroške, ki se deloma pokrivajo ob upoštevanju dovoljene višine sofinanciranja.

(4)

Skupni znesek državne pomoči ne sme presegati 50 odstotkov vseh upravičenih stroškov. Odstotek skupnih stroškov projekta oziroma programa ne sme biti presežen tudi v primeru kumulacije s podporo iz drugih javnih virov.

(5)

Stroški iz de minimis pomoči in državnih pomoči se ne smejo podvajati.

(6)

Podrobnejša merila in pogoji, vezanost na ozemlje, kumulacija sredstev, intenzivnost pomoči, upravičeni stroški ter upravičenci se določijo pri posamezni vrsti finančne pomoči.

5. člen

(omejitve pridobitve finančne podpore)

(1)

Finančne podpore ne morejo pridobiti prijavitelji, ki:

-

nimajo poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije o razglasitvi pomoči iste države članice za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom;

-

niso zagotovili pravih podatkov oziroma so podali zavajajoče izjave ter zaradi drugih kršitev in nepravilnosti;

-

ne izplačujejo redno plač ali ne plačujejo redno socialnih prispevkov;

-

imajo zapadle neplačane davčne in druge obveznosti do Republike Slovenije in občin ali imajo neplačane prispevke za socialno varnost.

(2)

Prijavitelj, ki je prejel sredstva na javnem pozivu oziroma javnem razpisu in ni izpolnil pogojev, določenih v tej uredbi ali besedilu javnega poziva oziroma javnega razpisa, ali ni izvedel projekta ali programa, mora dodeljena sredstva vrniti.

III. FINANČNE PODPORE PROJEKTOM IN PROGRAMOM MEDIJEV

1. Osnovni pogoji

6. člen

(osnovni pogoji)

Za dodelitev finančne podpore projektom in programom iz prvega odstavka 13. člena ZMed-1 morajo biti izpolnjeni naslednji osnovni pogoji:

-

skladnost projekta ali programa oziroma dejavnosti izdajatelja z javnim interesom na področju medijev;

-

izpolnjevanje zakonskih pogojev za opravljanje dejavnosti;

-

zagotovljenost ustreznih strokovnih sposobnosti in izkušenj;

-

zagotavljanje preglednosti podatkov o lastništvu medijev, državnem oglaševanju in razkritju nasprotja interesov.

7. člen

(skladnost projekta ali programa oziroma dejavnosti izdajatelja z javnim interesom na področju medijev)

(1)

Projekt oziroma program izdajatelja medija je skladen z javnim interesom na področju medijev, če prispeva k uresničitvi najmanj dveh izmed ciljev na področju javnega interesa na področju medijev, kot ga določa ZMed-1.

(2)

Dejavnost izdajatelja medija je skladna z javnim interesom na področju medijev, če ima izdajatelj sprejet temeljni akt izdajatelja in programsko zasnovo medija, s katerima je v skladu z ZMed-1 zagotovljena uredniška in novinarska avtonomija.

8. člen

(izpolnjevanje zakonskih pogojev za opravljanje dejavnosti)

Izdajatelj medija izpolnjuje zakonske pogoje za opravljanje dejavnosti, če:

-

je registriran za ustrezno dejavnost izdajanja v skladu z zakonodajo, ki ureja standardno klasifikacijo dejavnosti;

-

je vpisan v razvid medijev ali v ustrezen register v drugi državi, članici Evropske unije;

-

ima v primeru izvajanja radijske ali televizijske dejavnosti dovoljenje za izvajanje radijske oziroma televizijske dejavnosti;

-

ima v primeru dejavnosti programov posebnega pomena status lokalnega ali regionalnega, študentskega ali nepridobitnega radijskega ali televizijskega programa posebnega pomena.

9. člen

(zagotovljenost ustreznih strokovnih sposobnosti in izkušenj)

Zagotovljenost ustreznih strokovnih sposobnosti in izkušenj je podana, če prijavitelj navede opis preteklega dela in izkušenj, iz katerih je razvidna usposobljenost za izvajanje projekta oziroma programa.

10. člen

(zagotavljanje preglednosti podatkov o lastništvu medijev, državnem oglaševanju in razkritju nasprotja interesov)

Pogoj glede zagotavljanja preglednosti podatkov o lastništvu medijev, državnem oglaševanju in razkritju nasprotja interesov je izpolnjen, če izdajatelj medija izkaže:

-

da je v skladu z ZMed-1 objavil oziroma zagotovil dostop do podatkov o neposrednih in posrednih lastnikih izdajatelja;

Uredba o podrobnejši določitvi pogojev in meril za dodeljevanje državnih pomoči medijem

Časovnica