Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2006...

305. Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2006

Na podlagi 5., 6. in 7. člena ter v zvezi s 126. členom Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 54/00, 52/02 - ZDU-1, 58/02 - ZMR-1 in 45/04 - ZdZPKG) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2006

I. POGLAVJE: SPLOŠNO

1. člen

(vsebina uredbe)

(1)

Ta uredba določa natančnejše postopke v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom (v nadaljnjem besedilu: IAKS) in podrobna pravila v zvezi z navzkrižno skladnostjo za izvajanje:

-

Uredbe Sveta (ES) št. 1782/2003 z dne 29. septembra 2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o nekaterih shemah podpore za kmete ter o spremembi uredb (EGS) št. 2019/93, (ES) št. 1452/2001, (ES) št. 1453/2001, (ES) št. 1454/2001, (ES) št. 1868/94, (ES) št. 1251/1999, (ES) št. 1254/1999, (ES) št. 1673/2000, (EGS) št. 2358/71, in (ES) št. 2529/2001 (UL L št. 270 z dne 21. 10. 2003, str. 1, z vsemi spremembami; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1782/2003/ES),

-

Uredbe Komisije (ES) št. 796/2004 z dne 21. aprila 2004 o podrobnih pravilih za izvajanje navzkrižne skladnosti, modulacije in integriranega administrativnega ter kontrolnega sistema, predvidenih z Uredbo Sveta (ES) št. 1782/2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o nekaterih shemah podpor za kmete (UL L št. 141 z dne 30. 4. 2004, str. 18, z vsemi spremembami; v nadaljnjem besedilu: Uredba 796/2004/ES).

(2)

IAKS se uporablja za postopke uveljavljanja neposrednih plačil iz Priloge I Uredbe 1782/2003/ES in združljivih shem podpor iz Priloge V Uredbe 1782/2003/ES, opredeljenih v:

-

predpisu, ki ureja neposredna plačila za pridelovalce določenih poljščin;

-

predpisu, ki ureja trg s svežim sadjem in zelenjavo;

-

predpisu, ki ureja trg s hmeljem;

-

predpisu, ki ureja podporo za pridelavo semena kmetijskih rastlin;

-

predpisu, ki ureja neposredne podpore za ovce in koze;

-

predpisu, ki ureja neposredna plačila za goveje in telečje meso;

-

predpisu, ki ureja mlečne premije in dodatno plačilo za mleko;

-

predpisu, ki ureja trg z oljčnim oljem;

-

predpisu, ki ureja plačila za ukrepe Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004–2006 za leto 2006 (v nadaljnjem besedilu: uredba, ki ureja PRP);

-

predpisu, ki ureja uravnavanje obsega vinogradniških površin.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji pomen:

-

nosilec kmetijskega gospodarstva je fizična ali pravna oseba, ki je pooblaščena oziroma upravičena, da za kmetijsko gospodarstvo vloži zahtevek za pridobitev sredstev iz ukrepov kmetijske politike oziroma sodeluje v izvajanju ukrepov kmetijske politike ter je vpisana v register kmetijskih gospodarstev na Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo);

-

kmetijsko gospodarstvo je organizacijsko in poslovno zaokrožena gospodarska celota na ozemlju Republike Slovenije, ki obsega eno ali več proizvodnih enot, se ukvarja s kmetijsko oziroma gozdarsko dejavnostjo, ima enotno vodstvo, naslov oziroma sedež, ime oziroma firmo in je organizirano v eni od naslednjih oblik:

a)

pravna oseba,

b)

samostojni podjetnik posameznik,

c)

kmetija, ki ni pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, pri čemer za kmetijo šteje tudi čebelar, ki ni samostojni podjetnik posameznik,

d)

društvo, kadar opravlja kmetijsko dejavnost v skladu s predpisi, ki urejajo delovanje društev,

e)

izobraževalna ustanova, ki se ukvarja tudi s kmetijsko dejavnostjo,

f)

agrarna ali pašna skupnost;

-

zbirna vloga je enotna vloga, ki vključuje podatke o kmetijskem gospodarstvu in zahtevke za neposredna plačila ter združljive sheme podpor, opredeljene v petem odstavku 9. člena te uredbe. Zahtevek za neposredna plačila za hmelj, ki ga uveljavlja organizacija proizvajalcev, ni sestavni del zbirne vloge;

-

navzkrižna skladnost pomeni predpisane zahteve ravnanja ter dobre kmetijske in okoljske pogoje, določene v predpisu o navzkrižni skladnosti ter v skladu s 4. ter 5. členom Uredbe 1782/2003/ES;

-

grafična enota rabe zemljišča kmetijskega gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: GERK) je strnjena površina kmetijskega ali gozdnega zemljišča z isto vrsto dejanske rabe, ki je v uporabi enega kmetijskega gospodarstva. GERK kmetijskega zemljišča ima izločene površine nekmetijske rabe in površine kmetijskih zemljišč, ki niso v rabi;

-

kmetijska parcela je strnjena površina zemljišča znotraj enega GERK-a, na kateri se goji ena skupina rastlin, določena v 49. členu Uredbe 796/2004/ES;

-

poljina je strnjena površina posamezne poljščine na njivi znotraj enega GERK-a;

-

evidenca GERK je evidenca, ki vsebuje podatke o GERK-ih;

-

kmetijska zemljišča v smislu točke a) 2. člena Uredbe Komisije (ES) št. 795/2004 z dne 21. aprila 2004 o podrobnih pravilih za vzpostavitev sheme enotnega plačila, predvidenega z Uredbo Sveta (ES) št. 1782/2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o nekaterih shemah podpor za kmete (UL L št. 141 z dne 30. 4. 2004, str. 1) so kmetijska zemljišča, ki jih ima nosilec kmetijskega gospodarstva v uporabi in jih prijavi v register kmetijskih gospodarstev in evidenco subjektov (v nadaljnjem besedilu: RKG) po GERK-ih kot naslednje vrste dejanske rabe: 1100 – njiva/vrt, 1130 – začasni travnik, 1180 – trajne rastline na njivskih površinah, 1190 – rastlinjak, 1300 – trajni travnik, 1321 – barjanski travnik, 1330 – gorski pašnik, 1211 – vinograd, 1221 – intenzivni sadovnjak, 1222 – ekstenzivni sadovnjak, 1160 – hmeljišče, 1230 – oljčnik in 1240 – ostali trajni nasadi;

-

GERK-i z vrsto dejanske rabe trajni travnik, barjanski travnik in gorski pašnik pomenijo "trajni travnik" v smislu druge točke 2. člena Uredbe 796/2004/ES;

-

travniški sadovnjak je ekstenzivni nasad visokodebelnih sadnih dreves, v katerem je najmanjša gostota 50 dreves/ha, največja pa ne presega 200 dreves/ha. Travniški sadovnjak lahko vključuje eno ali več različnih sadnih vrst;

-

mejica je pas lesnate vegetacije (grmovja ali drevja) v pretežno odprti kulturni krajini, širok do 10 metrov. Je pestre botanične sestave in pomemben življenjski ter varovalni prostor za živali in rastline. Večinoma poteka ob mejah GERK-ov, vodotokih, cestah, kolovozih, melioracijskih kanalih ipd.;

-

trajni nasadi so vinogradi, ki se vodijo v registru pridelovalcev grozdja in vina, hmeljišča, ki se vodijo v registru pridelovalcev hmelja, intenzivni sadovnjaki, ki se vodijo v registru pridelovalcev sadja v intenzivnih sadovnjakih, in oljčniki, ki se vodijo v registru pridelovalcev oljk.

3. člen

(pristojni organ)

Skladno z zakonom, ki ureja kmetijstvo, je Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija) pristojni organ za vzpostavitev in izvajanje IAKS-a vključno s kontrolo upravičenosti in navzkrižne skladnosti.

4. člen

(upravičenci)

Upravičenci za ukrepe kmetijske politike so določeni v predpisih iz drugega odstavka 1. člena te uredbe.

5. člen

(nosilec kmetijskega gospodarstva)

(1)

Za kmetijsko gospodarstvo vlaga zahtevke za pridobitev pomoči nosilec kmetijskega gospodarstva, ki je tudi prejemnik sredstev, razen če je z nacionalnimi predpisi, ki urejajo ukrepe kmetijske politike, drugače določeno.

(2)

Vsa kmetijska gospodarstva morajo pri izpolnjevanju zahtevkov uporabljati identifikacijsko številko kmetijskega gospodarstva (KMG-MID).

(3)

Vsak nosilec kmetijskega gospodarstva lahko vloži zbirno vlogo le za eno kmetijsko gospodarstvo. Določilo prejšnjega stavka ne velja za planine in skupne pašnike.

(4)

Sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva po oddaji zbirne vloge se bo upoštevala pri odobritvi sredstev za ukrepe kmetijske politike za leto 2006 le na zahtevo novega nosilca kmetijskega gospodarstva in ob predložitvi ustreznih dokazil agenciji v skladu s 36. členom te uredbe.

(5)

Ne glede na določilo iz prejšnjega odstavka se v primeru, ko pride do spremembe nosilca zaradi smrti, po oddaji zbirne vloge ali zahtevkov za ukrepe kmetijske politike ta sprememba upošteva pri odobritvi sredstev.

(6)

Agencija iz registra kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG) dnevno prevzema podatke in njihove spremembe.

(7)

Če je kmetijsko gospodarstvo planina v skupni rabi ali skupni pašnik, je nosilec kmetijskega gospodarstva registrirana agrarna ali pašna skupnost. Če planine v skupni rabi oziroma skupnega pašnika ne upravlja registrirana agrarna ali pašna skupnost, zahtevke za pridobitev sredstev za ukrepe kmetijske politike vlaga gospodar planine ali skupnega pašnika na osnovi pisnega pooblastila vseh uporabnikov planine oziroma skupnega pašnika.

6. člen

(identifikacijski sistem za zemljišča ter način prijave zahtevkov)

(1)

Identifikacijski sistem za zemljišča, ki se uporablja v okviru IAKS-a, temelji na podatkih evidence GERK. Za posamezno kmetijsko gospodarstvo se podatki o GERK-ih vodijo v RKG-ju. GERK, ki je enolično določen z identifikacijsko oznako (GERK_PID), je referenčna parcela za IAKS.

(2)

Vrste dejanske rabe za GERK-e so opredeljene v predpisu, ki ureja register kmetijskih gospodarstev.

(3)

Na zahtevkih se za posamezen GERK obvezno navajajo GERK_PID, domače ime, vrsta dejanske rabe in površina.

(4)

Če je na GERK-u z vrsto dejanske rabe njiva več poljin, se pri vnosu zbirne vloge meje med poljinami vnese grafično. Površina tako opredeljene poljine je osnova za uveljavljanje zahtevkov.

(5)

Površina GERK-a oziroma poljine je izražena v hektarjih na štiri decimalke natančno.

(6)

Zahtevki na GERK-u oziroma na poljini se navajajo v hektarjih na dve decimalki tako, da se tretje in četrto decimalno mesto odreže.

(7)

Pri navzkrižnem preverjanju v skladu z 20. členom te uredbe se uporablja površina GERK-a, izražena v hektarjih ter zaokrožena na dve decimalki.

7. člen

(splošna načela v zvezi s površinami)

(1)

Minimalna velikost kmetijske parcele, za katero se lahko uveljavi zahtevek za pomoč, je 0,1 ha, razen če je v predpisih iz 1. člena te uredbe drugače določeno.

(2)

Za krmne površine velja naslednje:

a)

če je krmna površina v skupni rabi, jo agencija porazdeli med posamezna kmetijska gospodarstva v sorazmerju z njihovo uporabo, kot je navedeno v točki e) tega odstavka;

b)

vsaka krmna površina mora biti na razpolago za rejne živali nepretrgoma najmanj sedem mesecev, od vključno 20. marca dalje;

c)

če krmna površina leži v sosednji državi članici Evropske unije, šteje na zahtevo nosilca kmetijskega gospodarstva kot del njegovega gospodarstva, če je v neposredni bližini kmetijskega gospodarstva, če ta krmna površina predstavlja manj kot polovico vseh kmetijskih zemljišč v uporabi tega kmetijskega gospodarstva, če za te površine priloži listino, iz katere je razvidno, da je nosilec kmetijskega gospodarstva ali da so člani kmetije lastniki teh zemljišč, ter če priloži izjavo, da za te površine ne uveljavlja pomoči v sosednji državi članici;

d)

krmna površina iz prejšnje točke se upošteva tudi pri izračunu obremenitve za ukrepe Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004–2006 (v nadaljnjem besedilu: PRP) in pri ugotavljanju izpolnjevanja pogojev za navzkrižno skladnost;

e)

v primeru skupne rabe zemljišč, ko ima kmetijsko gospodarstvo na paši na planini ali skupnem pašniku živali vsaj 80 dni, se mu površine trajnih travnikov na planini oziroma skupnem pašniku upoštevajo kot krmne površine za pomoči, opredeljene v predpisu, ki ureja neposredna plačila za goveje in telečje meso. Delež krmnih površin, ki se priključi kmetijskemu gospodarstvu, se izračuna tako, da se upošteva sorazmerni delež površine, ki ga uporabljajo živali posameznega kmetijskega gospodarstva. Pri izračunu se upoštevajo vse živali, navedene na obrazcu "Zapisnik o prigonu živali na pašo na planino ali skupni pašnik" z upoštevanjem koeficientov za preračun v GVŽ, navedenih na tem obrazcu;

f)

določbe prejšnjega odstavka se smiselno uporabijo tudi, ko ima kmetijsko gospodarstvo v uporabi individualno planino.

(3)

Za oljčnike se za število dreves, njihovo lego v prostoru ter avtohtone sorte oljk upoštevajo podatki grafičnega dela registra pridelovalcev oljk.

(4)

Površina avtohtonih sort v trajnem nasadu ali travniškem sadovnjaku se izračuna po naslednji formuli:

površina avtohtonih sort = površina         število sadik avtohtonih sort                                
GERK-a                                ×  --------------------------------------
                                         število vseh sadik v trajnem nasadu  
                                                   ali travniškem             
                                                     sadovnjaku

(5)

Pri zahtevkih iz zbirne vloge in drugih zahtevkih za ukrepe kmetijske politike za leto 2006 bodo upoštevane spremembe podatkov o zemljiščih v uporabi (sprememba meje ali vrste dejanske rabe GERK-a), ki jih nosilec kmetijskega gospodarstva vpiše v RKG vsaj en dan pred elektronskim izpolnjevanjem zbirne vloge.

II. POGLAVJE: ZAHTEVKI

8. člen

(zahtevki za pomoči)

(1)

Nosilec kmetijskega gospodarstva, ki uveljavlja katerega od ukrepov kmetijske politike, mora biti vpisan v RKG, mora imeti v RKG prijavljena zemljišča po GERK-ih, mora imeti podatke o trajnih nasadih, usklajene z GERK-i v skladu s četrtim, petim in šestim odstavkom 20. člena te uredbe in mora posredovati podatke o staležu živali ter oddaji ali nabavi živinskih gnojil v skladu s prvim in četrtim odstavkom 9. člena te uredbe.

(2)

Za zbirno vlogo in zahtevke, za katere je v tej uredbi določeno elektronsko izpolnjevanje, prejme nosilec neposredno po vnosu po dve kopiji računalniškega izpisa opisnih podatkov, ki ju takoj podpiše in s tem potrdi pravilnost vnosa opisnih podatkov in pravilnost morebitnega grafičnega vnosa.

(3)

Podatki o avtohtonih in tradicionalnih sortah sadnih rastlin, vinske trte, hmelja in oljk se na zahtevkih ne navajajo, temveč se prevzamejo iz registrov trajnih nasadov in za travniške sadovnjake iz obrazca "Podatki o travniškem sadovnjaku".

Podpoglavje A: ZBIRNA VLOGA

9. člen

(datum oddaje in način izpolnjevanja zbirne vloge ter obrazci)

(1)

Nosilci kmetijskih gospodarstev, vključno z nosilci planin in skupnih pašnikov, ki v letu 2006 uveljavljajo katerega od ukrepov kmetijske politike iz predpisov, navedenih v drugem odstavku 1. člena te uredbe, predpisa, ki ureja plačila zaradi neugodnih naravnih razmer za leto 2006, predpisov, ki opredeljujejo strukturne ukrepe razvoja podeželja: "Naložbe v kmetijska gospodarstva", "Pomoč mladim kmetom za prevzem kmetij" ter "Spodbujanje dejavnosti, povezanih s kmetijstvom – alternativni dohodkovni viri" ali iz predpisov, ki urejajo razvoj podeželja, morajo od 1. marca do 15. maja 2006 agenciji poslati računalniški izpis podatkov iz osnovnih obrazcev o kmetijskem gospodarstvu, ki so:

-

za fizične osebe: "A – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu, nekateri zahtevki in izjave za leto 2006",

-

za pravne osebe in samostojne podjetnike: "A1 – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu, nekateri zahtevki in izjave za leto 2006",

-

"B – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2006 – stalež živali" (v nadaljnjem besedilu: obrazec B),

-

"B1 – Oddaja/Nabava živinskih gnojil za leto 2006" (v nadaljnjem besedilu: obrazec B1).

(2)

Podatke iz prejšnjega odstavka lahko uporabi ministrstvo za vpis v RKG in evidenco imetnikov rejnih živali. Agencija zagotovi ministrstvu dostop do teh podatkov.

(3)

Če na kmetijskem gospodarstvu ne redijo živali, se obrazca B ne izpolnjuje in se ob vnosu podatkov zbirne vloge zabeleži v zbirko podatkov, da kmetijsko gospodarstvo ne redi živali.

(4)

Računalniški izpis podatkov iz obrazca B1 pošlje nosilec kmetijskega gospodarstva, ki oddaja živinska gnojila, prejemnik pa s podpisom tega računalniškega izpisa potrdi prejem gnojil. Podatki iz tega obrazca se upoštevajo pri izpolnjevanju pogojev za posamezne ukrepe kmetijske politike za nosilca kmetijskega gospodarstva, ki oddaja živinska gnojila, in za nosilca kmetijskega gospodarstva, ki je prejemnik živinskih gnojil.

(5)

Zbirno vlogo za leto 2006 sestavljajo poleg podatkov iz osnovnih obrazcev še podatki o zahtevkih iz:

a)

zahtevka za vse pomoči na površino iz predpisov, navedenih od prve do četrte alinee in v osmi alinei drugega odstavka 1. člena te uredbe, in zahtevka za krmne površine, opredeljene v skladu s predpisom, ki ureja neposredna plačila za goveje in telečje meso iz šeste alinee drugega odstavka 1. člena te uredbe iz obrazca "D – Zahtevek za pomoči na površino za leto 2006" (v nadaljnjem besedilu: obrazec D);

b)

zahtevka za premijo za krave dojilje in dodatno nacionalno premijo iz obrazca "Zahtevek za premijo za krave dojilje in dodatno nacionalno premijo za leto 2006";

c)

zahtevka za ekstenzifikacijsko plačilo iz obrazca "A/A1 – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu, nekateri zahtevki in izjave za leto 2006" (v nadaljnjem besedilu: obrazec A);

d)

zahtevka za ekstenzifikacijsko plačilo za krave molznice iz obrazca "Zahtevek za ekstenzifikacijsko plačilo za krave molznice za leto 2006";

e)

zahtevka za mlečno premijo in dodatno plačilo za mleko iz obrazca A;

f)

zahtevka za ukrep SKOP iz uredbe, ki ureja PRP – reja avtohtonih in tradicionalnih pasem domačih živali iz obrazca "G – Zahtevek za pomoči za ukrep SKOP – reja avtohtonih in tradicionalnih pasem domačih živali za leto 2006";

g)

zahtevka za ukrep iz uredbe, ki ureja PRP za izravnalna plačila za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz obrazca D;

h)

zahtevkov na površino za ukrepe SKOP iz uredbe, ki ureja PRP iz obrazca D, razen za ukrep ozelenitve njivskih površin ter ukrep pridelave avtohtonih in tradicionalnih sort kmetijskih rastlin za neprezimne strniščne posevke;

i)

zahtevka za podporo za pridelavo semena kmetijskih rastlin iz obrazca D.

(6)

Zbirna vloga se izpolnjuje praviloma elektronsko. Podatke o KMG-MID-ih vnešenih zbirnih vlog agencija dnevno pošilja ministrstvu.

(7)

Nosilec kmetijskega gospodarstva potrdi računalniški izpis celotne zbirne vloge z enim samim podpisom.

(8)

Zahtevek za premije, dodatne premije in dodatno plačilo za ovce in koze ni sestavni del zbirne vloge. Elektronsko izpolnjevanje obrazca "Zahtevek za premije, dodatne premije in dodatno plačilo za ovce in koze (za leto 2006)" se izvaja istočasno z izpolnjevanjem zbirne vloge. Računalniški izpis zahtevka mora nosilec kmetijskega gospodarstva poslati agenciji v roku od 1. marca do 28. aprila 2006 v skladu s predpisom, ki ureja neposredne podpore za ovce in koze.

Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2006

Časovnica