Zakon o potnih listinah (ZPL)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

Potna listina je javna listina, ki je namenjena državljanu oziroma državljanki (v nadaljnjem besedilu: državljan) Republike Slovenije za prehod državne meje ter za dokazovanje njegove istovetnosti in državljanstva, razen potna listina EU za vrnitev, ki se izda tudi državljanu druge države članice Evropske unije v skladu s tretjim odstavkom 9. člena tega zakona.

S tem zakonom se v pravni red Republike Slovenije prenaša Direktiva Sveta (EU) 2019/997 z dne 18. junija 2019 o vzpostavitvi potne listine EU za vrnitev in razveljavitvi Sklepa 96/409/SZVP (UL L št. 163 z dne 20. 6. 2019, str. 1-12; v nadaljnjem besedilu: direktiva), ki določa pravila o pogojih in postopek za državljane brez predstavništva v tretjih državah za pridobitev potne listine EU za vrnitev ter določa enotno obliko za tak dokument.

Državljan ima lahko samo eno potno listino iste vrste.

Ne glede na prejšnji odstavek lahko državljan pridobi drugi potni list, drugi diplomatski ali drugi službeni potni list, če ga potrebuje zaradi opravljanja gospodarske, kulturne ali druge dejavnosti v tujini ali če za to obstaja drug upravičen razlog (kot na primer težave pri prehodu meje tuje države zaradi žigov, vpisov, vizumov in dovoljenj v prvem potnem listu).

Prepovedano je dati, prodati ali posoditi svojo potno listino drugemu oziroma kupiti ali uporabiti tujo potno listino kot svojo ali spreminjati oziroma brisati katere koli podatke v potni listini.

Prepovedano je zastaviti potno listino ali vzeti tujo potno listino z namenom zavarovanja kakšne koristi oziroma pravice, če ni z drugim zakonom določeno drugače.

Potno listino smejo kopirati upravljavci zbirk osebnih podatkov samo v primerih, ki jih določa zakon.

Potno listino lahko poleg njenega imetnika kopirajo notarji in finančne družbe, ki opravljajo finančne storitve, če jo potrebujejo za dokazovanje istovetnosti državljana.

Potno listino je za vnaprej določene namene dovoljeno kopirati tudi na podlagi pisne privolitve imetnika potne listine.

Za ugotavljanje istovetnosti in državljanstva je dopusten vpogled v potno listino imetnika; kadar je to potrebno, pa tudi prepis osebnih podatkov z nje.

Ob kopiranju potne listine je treba z ustrezno oznako na kopiji zagotoviti, da se kopija potne listine ne bo uporabljala za druge namene. Prepovedano je nadaljnje kopiranje kopije.

Na vlogo imetnika potne listine upravljavec zbirk osebnih podatkov izda potrdilo o kopiji potne listine, na katerem sta navedena namen rabe in rok hrambe kopije.

Potne listine so:

Organ, pristojen za izdajo potnega lista in potne listine, ki se izdajajo po mednarodni pogodbi, je upravna enota.

Ne glede na prejšnji odstavek sme potni list v nujnih primerih (kot so na primer zdravljenje, bolezen oziroma smrt ožjega družinskega člana, nujni službeni opravki) izdati ministrstvo, pristojno za notranje zadeve.

Državljanu v tujini lahko potni list izda tudi organ Republike Slovenije v tujini, ki je pooblaščen za opravljanje konzularnih zadev.

Diplomatski in službeni potni list izda ministrstvo, pristojno za zunanje in evropske zadeve (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo, pristojno za zunanje zadeve).

Nacionalni potni list za vrnitev ali potno listino EU za vrnitev izda organ Republike Slovenije, ki je pooblaščen za opravljanje konzularnih zadev.

Diplomatski potni list se izda predsedniku Republike Slovenije, poslancem Državnega zbora Republike Slovenije, poslancem iz Republike Slovenije v Evropskem parlamentu, predsedniku Državnega sveta Republike Slovenije, predsedniku in članom Vlade Republike Slovenije, predsedniku Ustavnega sodišča Republike Slovenije, varuhu človekovih pravic, predsedniku Vrhovnega sodišča Republike Slovenije, predsedniku Računskega sodišča Republike Slovenije, uslužbencem Republike Slovenije v diplomatskih predstavništvih in konzulatih ter uslužbencem v posebnih misijah v tujini, ki imajo diplomatske ali konzularne nazive, ter uslužbencem ministrstva, pristojnega za zunanje zadeve, ki opravljajo diplomatske in konzularne naloge in imajo diplomatske nazive, vključno s tistimi, ki v dogovoru z ministrstvom, pristojnim za zunanje zadeve, opravljajo naloge v Evropski službi za zunanje delovanje, vodjem državnih delegacij Republike Slovenije, osebam, ki po sklepu Vlade Republike Slovenije odhajajo na delo v mednarodne organizacije kot funkcionarji z diplomatskim statusom v navedenih organizacijah, diplomatskim kurirjem in določenim drugim osebam, če je to v interesu Republike Slovenije.

Diplomatski potni list se lahko izda tudi ožjim družinskim članom uslužbencev Republike Slovenije v diplomatskih predstavništvih in konzulatih ter uslužbencev na posebnih misijah v tujini, uslužbencev, ki na podlagi sporazuma z ministrstvom, pristojnim za zunanje zadeve, opravljajo naloge v Evropski službi za zunanje delovanje, in ožjim družinskim članom oseb, ki po sklepu Vlade Republike Slovenije odhajajo na delo v mednarodne organizacije kot funkcionarji z diplomatskim statusom v navedenih organizacijah, če z njimi živijo na skupnem naslovu v tujini, ter ožjim družinskim članom drugih oseb iz prejšnjega odstavka, če jih spremljajo na službeni poti v tujino.

Za ožjega družinskega člana oseb iz prejšnjega odstavka se štejejo njihov zakonec ali zunajzakonski partner, njihovi otroci in otroci zakonca ali zunajzakonskega partnerja.

Službeni potni list se izda svetnikom Državnega sveta Republike Slovenije, uslužbencem ministrstva, pristojnega za zunanje zadeve, in uslužbencem, razporejenim v diplomatska predstavništva ali konzulate Republike Slovenije v tujini, ki niso upravičeni do diplomatskega potnega lista.

Službeni potni list se izda tudi članom državnih delegacij Republike Slovenije in uslužbencem drugih državnih organov, kadar službeno potujejo v tujino, ter določenim drugim osebam, če je to v interesu Republike Slovenije.

Službeni potni list se lahko izda ožjim družinskim članom uslužbencev iz prvega odstavka tega člena, če z njimi živijo na skupnem naslovu v tujini. Za ožjega družinskega člana se štejejo zakonec ali zunajzakonski partner, njihovi otroci in otroci zakonca ali zunajzakonskega partnerja.

Nacionalni potni list za vrnitev je potna listina, ki se izda državljanu Republike Slovenije, čigar potni list ali drugi potovalni dokumenti so bili izgubljeni, ukradeni, uničeni ali če zaradi nujnosti potovanja ni mogoče pravočasno zagotoviti potne listine.

Za izdajo potne listine EU za vrnitev se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:

Potna listina EU za vrnitev je potna listina, ki se izda prosilcu, čigar potni list ali drugi potovalni dokumenti so bili izgubljeni, ukradeni ali uničeni ali jih v razumnem roku ni mogoče pridobiti, za enkratno potovanje v državo članico EU, katere državljanstvo ima prosilec ali v kateri prebiva, kot to zahteva državljan, ali izjemoma v drug namembni kraj.

Prosilec za izdajo potne listine EU za vrnitev je:

Ko organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev, prejme vlogo za izdajo potne listine EU za vrnitev, se čim prej in najpozneje v dveh delovnih dneh po prejemu vloge posvetuje z državo članico, katere državljanstvo ima prosilec, da preveri državljanstvo in identiteto.

Organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev, državi članici, katere državljanstvo ima prosilec, predloži naslednje informacije:

Čim prej in najpozneje v treh delovnih dneh po prejetju informacij iz prejšnjega odstavka država članica, katere državljanstvo ima prosilec, odgovori na posvetovanje in potrdi državljanstvo. Če država članica ne more odgovoriti v treh delovnih dneh, potem v tem roku o tem obvesti organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev, in navede oceno, kdaj je mogoče pričakovati odgovor. Organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev, ustrezno obvesti prosilca. Po potrditvi državljanstva prosilca organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev, izda potno listino EU za vrnitev čim prej in najpozneje v dveh delovnih dneh po prejemu potrditve.

Če država članica, katere državljanstvo ima prosilec, nasprotuje izdaji, o tem obvesti organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev. V tem primeru se potna listina EU za vrnitev ne izda, država članica, katere državljanstvo ima prosilec, pa prevzame odgovornost za konzularno zaščito državljanov v skladu s svojimi pravnimi obveznostmi in prakso. Organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev, v tesnem posvetovanju z državo članico, katere državljanstvo ima prosilec, ustrezno obvesti prosilca.

V utemeljenih primerih, kot so tehnične težave, nedelovanje sistema, nezmožnost potrditve identitete na podlagi posredovanih podatkov iz šestega odstavka tega člena, se roki iz petega in sedmega odstavka tega člena lahko prekoračijo.

V skrajno nujnih primerih, kot so zaščita življenja zaradi naravne nesreče, vojne, kriznih razmer, evakuacije, repatriacije in zdravljenja, lahko organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev, izda potno listino EU za vrnitev brez predhodnega posvetovanja z državo članico, katere državljanstvo ima prosilec. Organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev, pred tem izčrpa razpoložljiva sredstva komunikacije z državo članico, katere državljanstvo ima prosilec. Organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev, ki je izdal potno listino EU za vrnitev, o izdaji obvesti državo članico, katere državljanstvo ima prosilec. To obvestilo vsebuje vse podatke, ki so bili vključeni v potno listino EU za vrnitev.

Organ Republike Slovenije, pooblaščen za izvajanje konzularnih zadev, ki izda potno listino EU za vrnitev, hrani fizično ali elektronsko kopijo vsake izdane potne listine EU za vrnitev, drugo fizično ali elektronsko kopijo pa pošlje državi članici, katere državljanstvo ima prosilec.

Od prejemnika potne listine EU za vrnitev se zahteva, da ob prihodu v končni namembni kraj vrne potno listino EU za vrnitev organu, ki ga ob izdaji določi država članica, katere državljanstvo ima prosilec.

Potne listine se izdajajo na obrazcu, ki ga predpiše minister, pristojen za notranje zadeve, v soglasju z ministrom, pristojnim za zunanje zadeve, ki določita tudi ceno obrazcev potnih listin, ki jo državljan plača pristojnemu organu.

Ne glede na prejšnji odstavek lahko Vlada Republike Slovenije določi plačilo obrazca potne listine iz proračuna Republike Slovenije, če je bila potna listina poškodovana, uničena ali pogrešana v naravnih ali drugih nesrečah, ki jih opredeljuje zakon, ki ureja varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami.

Obrazce potnih listin, razen potne listine EU za vrnitev, na območju Republike Slovenije izdeluje, skladišči in personalizira izvajalec, ki ga izbere minister, pristojen za notranje zadeve, v soglasju z ministrom, pristojnim za zunanje zadeve, v skladu s predpisi, ki urejajo javna naročila, in v skladu s sklenjeno pogodbo.

Obrazci potnih listin, razen nacionalnega potnega lista za vrnitev, potne listine EU za vrnitev in potnih listin, ki se izdajajo po mednarodni pogodbi, se personalizirajo pri izvajalcu, ki ga izbere minister, pristojen za notranje zadeve, v soglasju z ministrom, pristojnim za zunanje zadeve, v skladu s predpisi, ki urejajo javna naročila, in v skladu s sklenjeno pogodbo.

Prenos potnih listin iz prejšnjega odstavka med pristojnim organom oziroma ministrstvom, pristojnim za notranje zadeve, ali ministrstvom, pristojnim za zunanje zadeve, in izvajalcem iz prejšnjega odstavka ter vročitev potne listine na naslov za vročanje izvaja gospodarska družba, registrirana za prenos poštnih pošiljk, na način, ki zagotavlja zaščito, varnost in sledljivost poštnih pošiljk.

Ministrstvo, pristojno za notranje zadeve, in ministrstvo, pristojno za zunanje zadeve, vsako s svojega delovnega področja, imata pri nadzoru izvajalca iz tretjega in četrtega odstavka tega člena pravico pregledati vso dokumentacijo, ki se nanaša na postopke izdelave, personalizacije in skladiščenja obrazcev iz tretjega odstavka tega člena ter njihovega prenosa, pregledati prostore, v katerih potekajo njihova izdelava, personalizacija in skladiščenje, ter preveriti, ali osebe, ki opravljajo te naloge, izpolnjujejo naslednje pogoje za opravljanje svojih nalog:

Potna listina EU za vrnitev je sestavljena iz enotnega obrazca potnih listin EU za vrnitev in enotne nalepke potne listine EU za vrnitev, ki ju izdeluje podjetje ali organizacija, ki jo imenuje minister, pristojen za zunanje zadeve, v skladu z direktivo.