na dokumentu
Nalaganje dokumenta...
Akt o odreditvi parlamentarne preiskave za ugotovitev in oceno dejanskega stanja za ugotovitev politične odgovornosti nosilcev javnih funkcij zaradi suma, da so posredno ali neposredno vplivali na domnevno negospodarne ali protipravne odločitve Družbe za upravljanje terjatev bank, d.d., (v nadaljnjem besedilu: DUTB) v zvezi s prenosom, upravljanjem in prodajo terjatev bank ali drugega premoženja, drugimi ukrepi iz njene pristojnosti ter upravljanjem DUTB, vplivali na odločitve Banke Slovenije, Vlade, Državnega zbora, drugih državnih organov, ter na odločitve drugih domačih in tujih pravnih oseb, ki so povezane s prenosom, nakupom, prodajo in upravljanjem terjatev bank ali drugega premoženja DUTB
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 7-184/2019, stran 294 DATUM OBJAVE: 1.2.2019
VELJAVNOST: od 1.2.2019 / UPORABA: od 1.2.2019
RS 7-184/2019
Verzija
1 / 1
Čistopis se uporablja od 1.2.2019 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 13.2.2026: AKTUALEN.
184. Akt o odreditvi parlamentarne preiskave za ugotovitev in oceno dejanskega stanja za ugotovitev politične odgovornosti nosilcev javnih funkcij zaradi suma, da so posredno ali neposredno vplivali na domnevno negospodarne ali protipravne odločitve Družbe za upravljanje terjatev bank, d.d., (v nadaljnjem besedilu: DUTB) v zvezi s prenosom, upravljanjem in prodajo terjatev bank ali drugega premoženja, drugimi ukrepi iz njene pristojnosti ter upravljanjem DUTB, vplivali na odločitve Banke Slovenije, Vlade, Državnega zbora, drugih državnih organov, ter na odločitve drugih domačih in tujih pravnih oseb, ki so povezane s prenosom, nakupom, prodajo in upravljanjem terjatev bank ali drugega premoženja DUTB
Na podlagi 93. člena Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/00, 24/03, 69/04, 68/06, 47/13 in 75/16) ter drugega odstavka 1. člena in drugega odstavka 4. člena Poslovnika o parlamentarni preiskavi (Uradni list RS, št. 63/93 in 33/03) je Državni zbor na seji 30. januarja 2019
O D R E D I L:
parlamentarno preiskavo za ugotovitev in oceno dejanskega stanja za ugotovitev politične odgovornosti nosilcev javnih funkcij zaradi suma, da so posredno ali neposredno vplivali na domnevno negospodarne ali protipravne odločitve Družbe za upravljanje terjatev bank, d.d., (v nadaljnjem besedilu: DUTB) v zvezi s prenosom, upravljanjem in prodajo terjatev bank ali drugega premoženja, drugimi ukrepi iz njene pristojnosti ter upravljanjem DUTB, vplivali na odločitve Banke Slovenije, Vlade, Državnega zbora, drugih državnih organov, ter na odločitve drugih domačih in tujih pravnih oseb, ki so povezane s prenosom, nakupom, prodajo in upravljanjem terjatev bank ali drugega premoženja DUTB
parlamentarno preiskavo za ugotovitev in oceno dejanskega stanja za ugotovitev politične odgovornosti nosilcev javnih funkcij zaradi suma, da so posredno ali neposredno vplivali na domnevno negospodarne ali protipravne odločitve Družbe za upravljanje terjatev bank, d.d., (v nadaljnjem besedilu: DUTB) v zvezi s prenosom, upravljanjem in prodajo terjatev bank ali drugega premoženja, drugimi ukrepi iz njene pristojnosti ter upravljanjem DUTB, vplivali na odločitve Banke Slovenije, Vlade, Državnega zbora, drugih državnih organov, ter na odločitve drugih domačih in tujih pravnih oseb, ki so povezane s prenosom, nakupom, prodajo in upravljanjem terjatev bank ali drugega premoženja DUTB
Zaradi suma, da so ob tem nastale negativne posledice, se:
1.
Preuči ustreznost sistemske ureditve poslovodstva DUTB tako z vidika normativne ustreznosti kot z vidika dejanskega izvrševanja pooblastil organov DUTB (upravni odbor in Vlada kot skupščina) pri sprejemanju domnevno protipravnih ali negospodarnih odločitev. Ugotovi se, ali so bile v tem obdobju sprejete negospodarne odločitve, ali je bil kršen pravni red, dobra bančna praksa in ali so se dogajali protipravni posredni ali neposredni vplivi pri posameznih odločitvah DUTB ter pri odločitvah pri vzpostavitvi pogojev za delovanje DUTB od 6. 2. 2009.
2.
Preuči ustreznost sistemske ureditve prenašanja terjatev ali drugega premoženja na DUTB tako z vidika normativne ustreznosti kot z vidika gospodarnosti in pravilnosti dejanskega izvrševanja pooblastil organov DUTB (upravni odbor in Vlada kot skupščina) vključno s preučitvijo vloge ter pravilnosti in gospodarnosti ravnanja bank pri tem. Za preiskavo vloge in ravnanja v bankah je izkazan javni interes, saj so bile vse štiri banke (NLB, NKBM, Abanka in Banka Celje) s strani države deležne posebne ugodnosti ukrepov za krepitev njihove stabilnosti, kar jim prinaša tržno prednost ter tveganje za javne finance. DUTB je prevzem nedonosnih terjatev od štirih bank, v neposredni ali posredni večinski državni lasti, financirala s štirimi izdajami obveznic v skupni nominalni vrednosti 1.563,2 milijona eurov. Tržna vrednost sredstev je bila bistveno nižja od prenosne vrednosti, razlika med obema pa predstavlja državno pomoč, ki jo je zagotovila DUTB. Vse štiri banke so bile tudi dokapitalizirane s strani države iz javnih sredstev. Skupna bruto vrednost prenesenih terjatev na DUTB je znašala 4,9 milijarde eurov. Prenosna vrednost je znašala 1.569,5 milijona eurov. Za konsolidacijo izpostavljenosti in zagotovitev učinkovitejšega upravljanja sredstev je DUTB prav tako odkupila terjatve od Probanke in Factor banke ter kasneje tudi izvedla njuno pripojitev, kar je med drugim predstavljalo vzrok za dokapitalizacijo DUTB v višini 50 milijonov eurov iz javnih sredstev. Država je že pred tem iz javnih sredstev dokapitalizirala tudi Probanko in Factor banko. Preiskovalna komisija naj ugotovi ustreznost poteka vseh postopkov in odločitev v zvezi s prenosom terjatev ali drugega premoženja na DUTB ter preveri, če so bile pri tem sprejete protipravne ali negospodarne odločitve.
3.
Ugotovi potek in stanje pri prenosu terjatev ali drugega premoženja med letoma 2013 in 2015, kdo so bili ključni odločevalci pri teh prenosih, kakšni so bili kriteriji in merila za določitev terjatev in njihove vrednosti, ali so se kriteriji upoštevali ter po kakšni ceni so banke DUTB zaračunavale prenešene terjatve. Ugotovi in preveri se metodologijo DUTB za posamično vrednotenje posameznih kategorij sredstev (posojil, nepremičnin in lastniških deležev), ki jo je DUTB pripravila v prvi polovici leta 2014. Pridobi in preveri se ustreznost vseh notranjih revizij in analiz, preveri se izbor, primernost in delo zunanjih svetovalcev DUTB, ki so sodelovali pri postopku vrednotenj, preveri se dokumentacijo in sam postopek odločanja ter ugotovi ustreznost postopkov revidiranja izbrane metodologije vrednotenj.
4.
Preuči vlogo, delovanje in način sodelovanja Banke Slovenije kot regulatorja bančnega sistema, ali je pri prenosu terjatev in drugega premoženja ravnala v skladu s pravnim redom in dobro bančno prakso ter potek odločanja Banke Slovenije v zvezi s prenosom terjatev in izborom metodologije prenosa. Ugotovi se, kdo so bile ključne osebe, ki so sodelovale pri prenosu, preveri se vso zadevno dokumentacijo Banke Slovenije ter sodelovanje z Evropsko komisijo v zvezi s prenosom terjatev ali drugega premoženja. Ugotovi se tudi, ali je regulator svojo vlogo opravljal neodvisno in v skladu z zakonodajo.
5.
Preveri skrbnost DUTB pri upravljanju in revidiranju terjatev, preveri se upravljavsko politiko DUTB s terjatvami, nepremičninami, vrednostnimi papirji in drugim premoženjem od začetka delovanja DUTB. Preveri se kreditne mape, prenesene na DUTB, in vrednosti terjatev ter ugotovi, ali je DUTB pri rednem poslovanju in upravljanju s terjatvami ravnala strokovno, neodvisno, v skladu z veljavno zakonodajo in drugimi predpisi. Poslovanje bank, iz katerih so bile na DUTB prenesene kreditne mape, je pripeljalo do njihove dokapitalizacije iz javnih sredstev. Kreditne mape, prenesene na DUTB, izhajajo iz tveganih postavk, za katere je država z njihovim prenosom na DUTB prevzela velika finančna tveganja za javna sredstva. Od gospodarnosti razpolaganja oziroma upravljanja z njimi je odvisen tudi uspeh zmanjšanja negativnih posledic za javna sredstva, kar utemeljuje obstoj javnega interesa za njihovo preveritev.