Uredba o izvajanju intervencije naložbe v učinkovito...

2926. Uredba o izvajanju intervencije naložbe v učinkovito rabo dušikovih gnojil, intervencije naložbe v nakup kmetijske mehanizacije in opreme za optimalno uporabo hranil in trajnostno rabo FFS ter intervencije naložbe v nakup kmetijske mehanizacije in opreme za upravljanje traviščnih habitatov iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027

Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 - ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 - odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 - ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o izvajanju intervencije naložbe v učinkovito rabo dušikovih gnojil, intervencije naložbe v nakup kmetijske mehanizacije in opreme za optimalno uporabo hranil in trajnostno rabo FFS ter intervencije naložbe v nakup kmetijske mehanizacije in opreme za upravljanje traviščnih habitatov iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba ureja izvajanje intervencije naložbe v učinkovito rabo dušikovih gnojil, intervencije naložbe v nakup kmetijske mehanizacije in opreme za optimalno uporabo hranil in trajnostno rabo FFS ter intervencije naložbe v nakup kmetijske mehanizacije in opreme za upravljanje traviščnih habitatov, iz 73. člena Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2024/946 z dne 18. januarja 2024 o spremembi Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta glede dodeljenih sredstev držav članic za neposredna plačila (UL L št. 946 z dne 26. 3. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU) in strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko za obdobje 2023-2027 (v nadaljnjem besedilu: SN SKP). SN SKP je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletni strani skupne kmetijske politike (https://skp.si/skupna-kmetijska-politika-2023-2027).

(2)

S to uredbo se za intervencije iz prejšnjega odstavka določajo namen in cilji intervencije, vlagatelj in upravičenec, upravičeni stroški, pogoji za dodelitev podpore, merila za ocenjevanje vlog, pogoji za izplačilo sredstev, obveznosti, finančne določbe in upravne sankcije za izvajanje Uredbe 2021/2115/EU.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:

1.

skupna načrtovana vrednost naložbe je celotna vrednost naložbe brez davka na dodano vrednost, ki jo vlagatelj navede v vlogi na javni razpis;

2.

enostavna naložba je naložba do vključno 100.000 eurov skupne načrtovane vrednosti;

3.

zahtevna naložba je naložba nad 100.000 eurov skupne načrtovane vrednosti;

4.

mladi kmet je vlagatelj, ki ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjuje pogoje za vlagatelja iz uredbe, ki ureja izvajanje intervencij podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov in medgeneracijski prenos znanja iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027;

5.

glava velike živine (v nadaljnjem besedilu: GVŽ) je ekvivalent, ki se izračuna iz koeficientov za izračun GVŽ za posamezne vrste in kategorije rejnih živali iz pravilnika, ki ureja evidenco imetnikov rejnih živali in evidenco rejnih živali;

6.

obseg primerljivih kmetijskih površin (v nadaljnjem besedilu: PKP) je obseg površin, ki se izračuna na podlagi dejanske vrste rabe GERK iz pravilnika, ki ureja register kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG), pri čemer se za 1 ha PKP šteje:

-

1 ha njivskih površin z naslednjimi vrstami rabe GERK: 1100 - njiva, 1131 - začasno travinje, 1150 - njiva za rejo polžev, 1161 - hmeljišče v premeni, 1170 - jagode na njivi in 1610 - kmetijsko zemljišče v pripravi,

-

2 ha površin z naslednjimi vrstami rabe GERK: 1222 - ekstenzivni sadovnjak, 1300 - trajni travnik in 1320 - travinje z razpršenimi neupravičenimi značilnostmi,

-

0,25 ha trajnih nasadov z naslednjimi vrstami rabe GERK: 1221 - intenzivni sadovnjak, 1211 - vinograd, 1230 - oljčnik, 1212 - matičnjak, 1160 - hmeljišče, 1180 - trajne rastline na njivskih površinah, 1181 - trajne rastline na njivskih površinah, kjer pridelava ni v tleh in 1240 - ostali trajni nasadi (za hitro rastoče panjevce se upoštevajo le nasadi hitro rastočega panjevca iz predpisa, ki ureja neposredna plačila),

-

0,1 ha rastlinjakov z naslednjimi vrstami rabe GERK: 1190 - rastlinjak, 1192 - rastlinjak s sadnimi rastlinami in 1191 - rastlinjak, kjer pridelava ni v tleh,

-

8 ha plantaže gozdnega drevja z naslednjo vrsto rabe GERK: 1420 - plantaža gozdnega drevja;

7.

primarna pridelava kmetijskih proizvodov je proizvodnja rastlinskih in živinorejskih proizvodov iz Priloge I Pogodbe o delovanju Evropske unije (Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016, str. 47), zadnjič spremenjene s Sklepom Sveta (EU) 2019/1255 z dne 18. julija 2019 o spremembi Protokola št. 5 o Statutu Evropske investicijske banke (UL L št. 196 z dne 24. 7. 2019, str. 1), ki se podrobneje opredeli z javnim razpisom.

3. člen

(vrste intervencij)

S to uredbo se izvajajo naslednje intervencije iz 73. člena Uredbe 2021/2115/EU:

1.

naložbe v učinkovito rabo dušikovih gnojil;

2.

naložbe v nakup kmetijske mehanizacije in opreme za optimalno uporabo hranil in trajnostno rabo fitofarmacevtskih sredstev (v nadaljnjem besedilu: FFS);

3.

naložbe v nakup kmetijske mehanizacije in opreme za upravljanje traviščnih habitatov.

II. PODROBNEJŠE DOLOČBE ZA IZVAJANJE INTERVENCIJ

1. Intervencija naložbe v učinkovito rabo dušikovih gnojil

4. člen

(namen in cilji intervencije)

(1)

Podpora je namenjena naložbam v učinkovito rabo dušikovih gnojil za namen primarne pridelave kmetijskih proizvodov.

(2)

Cilji intervencije so:

1.

spodbujanje sonaravnih kmetijskih praks, ki so usmerjene v ohranjanje biotske raznovrstnosti in krajine, ustrezno gospodarjenje z vodami in upravljanje s tlemi, ter zmanjšanje negativnih vplivov kmetovanja na okolje;

2.

večja digitaliziranost kmetijske proizvodnje v povezavi z gnojenjem z organskimi gnojili z nizkimi izpusti v zrak;

3.

prilagajanje kmetijskih gospodarstev podnebnim spremembam in

4.

povečanje stroškovne učinkovitosti kmetijske pridelave.

5. člen

(vrste naložb)

Do podpore so upravičene naslednje vrste naložb:

1.

novogradnja zaprtega objekta z opremo za namen skladiščenja živinskih gnojil oziroma novogradnja pokritega gnojišča;

2.

zatesnitev obstoječe lagune za živinska gnojila;

3.

nakup kmetijske mehanizacije, namenjene gnojenju z organskimi gnojili z nizkimi izpusti v zrak ali z vnosom organskih gnojil neposredno na površino tal, iz pravilnika, ki ureja katalog stroškov in njihove vrednosti na enoto.

6. člen

(vlagatelj in upravičenec)

(1)

Vlagatelj je fizična oseba, pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, ki je kot nosilec kmetijskega gospodarstva vpisan v RKG, opravlja kmetijsko dejavnost v Republiki Sloveniji in ima v koledarskem letu pred letom objave javnega razpisa standardni prihodek iz kmetijske dejavnosti, ki je enak ali višji od 12.000 eurov.

(2)

Upravičenec je vlagatelj iz prejšnjega odstavka, ki izpolnjuje pogoje za dodelitev podpore iz 8. in 31. člena te uredbe ter doseže zadostno število točk pri merilih za izbor vlog v skladu z 9. členom te uredbe.

7. člen

(upravičeni stroški)

(1)

Upravičeni stroški so:

1.

stroški novogradnje objekta iz 1. ali 2. točke 5. člena te uredbe ter nakup, namestitev oziroma vgradnja opreme tega objekta;

2.

stroški nakupa, namestitve oziroma vgradnje opreme za zatesnitev lagune;

3.

stroški nakupa kmetijske mehanizacije;

4.

splošni stroški iz uredbe, ki ureja skupne določbe za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027 (v nadaljnjem besedilu: uredba o skupnih določbah za izvajanje intervencij) do vključno 10 % upravičenih stroškov naložbe.

(2)

Podpora za upravičene stroške iz prejšnjega odstavka se dodeli v obliki povračila dejansko nastalih stroškov v skladu z uredbo o skupnih določbah za izvajanje intervencij.

8. člen

(pogoji za dodelitev podpore)

(1)

Vlagatelj mora imeti obtežbo z rejnimi živalmi na kmetijskem gospodarstvu, ki znaša najmanj 0,5 GVŽ/ha kmetijskih zemljišč v uporabi (v nadaljnjem besedilu: KZU). Za ugotavljanje obsega KZU in števila GVŽ se upošteva zbirna vloga iz 2. točke 31. člena te uredbe.

(2)

Če gre za naložbo iz 1. oziroma 2. točke 5. člena te uredbe, morajo biti poleg pogoja iz prejšnjega odstavka izpolnjeni tudi naslednji pogoji:

1.

vlagatelj mora imeti v reji najmanj 50 GVŽ, pri čemer se upošteva zbirna vloga iz 2. točke 31. člena te uredbe;

2.

z naložbo mora zagotoviti obseg skladiščnih kapacitet za najmanj devetmesečno skladiščenje živinskih gnojil, pri čemer se obseg skladiščnih kapacitet določi v skladu z uredbo, ki ureja varstvo voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov;

3.

če se naložba nanaša na novogradnjo nezahtevnega objekta v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov, se vlogi na javni razpis priloži dokumentacija za pridobitev gradbenega dovoljenja za nezahtevni objekt v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov;

4.

če je na kmetijskem gospodarstvu, katerega nosilec je vlagatelj, laguna, se vlogi na javni razpis priložijo datumsko in lokacijsko označene fotografije te lagune.

(3)

Če gre za naložbo iz 3. točke 5. člena te uredbe, morajo biti poleg pogoja iz prvega odstavka tega člena izpolnjeni tudi naslednji pogoji:

1.

vlagatelj mora imeti v uporabi najmanj 20 ha PKP, pri čemer se upošteva zbirna vloga iz 2. točke 31. člena te uredbe;

2.

z eno vlogo na javni razpis se lahko uveljavlja podpora za največ tri stroje kmetijske mehanizacije različne vrste.

9. člen

(merila za ocenjevanje vlog)

(1)

Vloge, vložene na javni razpis, se točkujejo na podlagi naslednjih meril za izbor:

1.

ekonomski vidik naložbe:

a)

vključenost vlagatelja v intervencijo shema za podnebje in okolje (v nadaljnjem besedilu: SOPO) iz uredbe, ki ureja neposredna plačila iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027: obseg KZU oziroma število GVŽ, s katerimi se bo vlagatelj najpozneje ob vložitvi zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev vključil v intervencijo SOPO za izvajanje sheme, ki se določi z javnim razpisom,

b)

obseg vseh skladiščnih kapacitet za živinska gnojila na kmetijskem gospodarstvu,

c)

odobrena sredstva iz podukrepa podpora za naložbe v kmetijska gospodarstva v okviru programa, ki ureja razvoj podeželja za obdobje 2014-2020, oziroma na podlagi intervencije naložbe v učinkovito rabo dušikovih gnojil,

č)

obtežba z rejnimi živalmi na kmetijskem gospodarstvu;

2.

socialni in geografski vidik vlagatelja:

a)

kmetijsko gospodarstvo je na območju z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz pravilnika, ki ureja razvrstitev kmetijskih gospodarstev v območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost (v nadaljnjem besedilu: OMD),

b)

izobrazba vlagatelja,

c)

naložbena podpora vlagateljici: vlogo na javni razpis vloži nosilka kmetije, ki je bila nosilka te kmetije že v koledarskem letu pred vložitvijo vloge na javni razpis oziroma vlagateljica, ki je odgovorna oseba pravne osebe ali samostojna podjetnica posameznica in je bila odgovorna oseba pravne osebe ali samostojna podjetnica posameznica že v koledarskem letu pred vložitvijo vloge na javni razpis,

č)

vlagatelj je mladi kmet,

d)

obmejna problemska območja: lokacija kmetijskega gospodarstva je v občini v obmejnem problemskem območju v skladu z uredbo, ki ureja določitev obmejnih problemskih območij,

e)

zaposlena oseba na kmetijskem gospodarstvu oziroma oseba, ki je vključena v pokojninsko in invalidsko zavarovanje iz naslova opravljanja kmetijske dejavnosti za polni obseg v skladu z zakonom, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje;

3.

povezovanje: članstvo vlagatelja v zadrugi, skupini proizvajalcev ali organizaciji proizvajalcev;

4.

zeleni in digitalni prehod:

a)

digitalizacija proizvodnih procesov,

b)

delež kmetijskih zemljišč, vključenih v ekološko pridelavo,

c)

kmetijsko gospodarstvo je na vodovarstvenem območju (v nadaljnjem besedilu: VVO), določenem z uredbo, ki ureja določitev vodovarstvenega območja.

(2)

Med vlogami na javni razpis, ki dosežejo vstopni prag 30 % možnih točk, se izberejo tiste, ki dosežejo višje število točk do porabe sredstev.

10. člen

(pogoji ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev in obveznosti upravičenca)

(1)

Če gre za naložbo iz 1. oziroma 2. točke 5. člena te uredbe, mora upravičenec ob vložitvi zahtevka, s katerim uveljavlja izplačilo sredstev za to naložbo, izpolniti naslednje pogoje:

1.

zatesnjene morajo biti vse lagune na kmetijskem gospodarstvu upravičenca;

2.

obseg skladiščnih kapacitet za skladiščenje živinskih gnojil mora zadoščati za najmanj devetmesečno skladiščenje živinskih gnojil, pri čemer se obseg skladiščnih kapacitet določi v skladu z uredbo, ki ureja varstvo voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov;

3.

zagotoviti mora skladiščne kapacitete za živinska gnojila na kmetijskem gospodarstvu v obsegu, za katerega so mu bile dodeljene točke na podlagi merila iz pod b) 1. točke prvega odstavka prejšnjega člena.

(2)

Upravičenec ima ob vložitvi zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev in še naslednja tri zaporedna koledarska leta naslednje obveznosti:

1.

imeti mora obtežbo z rejnimi živalmi najmanj v obsegu iz prvega odstavka 8. člena te uredbe oziroma najmanj v obsegu, za katerega so mu bile dodeljene točke v okviru merila iz pod č) 1. točke prvega odstavka prejšnjega člena;

2.

biti mora nosilka kmetije, odgovorna oseba pravne osebe ali samostojna podjetnica posameznica, če so ji bile dodeljene točke v okviru merila iz pod c) 2. točke prvega odstavka prejšnjega člena;

3.

najmanj en član kmetije, katere nosilec je upravičenec, je vključen v pokojninsko in invalidsko zavarovanje iz naslova opravljanja kmetijske dejavnosti za polni obseg v skladu z zakonom, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, oziroma upravičenec mora imeti na kmetijskem gospodarstvu zavarovano najmanj eno osebo iz delovnega razmerja kot kmetijskega delavca za polni delovni čas, če so mu bile dodeljene točke v okviru merila iz pod e) 2. točke prvega odstavka prejšnjega člena;

4.

biti mora član organizacije proizvajalcev ali skupine proizvajalcev oziroma član zadruge, če so mu bile dodeljene točke v okviru merila iz 3. točke prvega odstavka prejšnjega člena;

5.

v ekološko pridelavo mora imeti vključena kmetijska zemljišča najmanj v deležu, za katerega so mu bile dodeljene točke v okviru merila iz pod b) 4. točke prvega odstavka prejšnjega člena;

6.

v ekološko pridelavo mora imeti vključenih najmanj 80 % KZU oziroma v ekološko rejo mora imeti vključenih najmanj 80 % GVŽ, če mu je bila dodeljena višja stopnja podpore v skladu z drugim odstavkom 11. člena te uredbe.

(3)

Upravičenec mora biti v obdobju od vložitve zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev do 31. decembra 2027 vključen v najmanj eno od shem iz pod a) 1. točke prvega odstavka prejšnjega člena, če so mu bile dodeljene točke v okviru merila iz pod a) 1. točke prvega odstavka prejšnjega člena, in sicer:

1.

z najmanj takšnim obsegom KZU, za katerega so mu bile dodeljene točke v okviru tega merila,

2.

z najmanj takšnim številom GVŽ, za katero so mu bile dodeljene točke v okviru tega merila.

(4)

Upravičenec mora biti ob vložitvi zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev in še naslednjih pet zaporednih koledarskih let vpisan kot nosilec kmetijskega gospodarstva, na katerem je bila izvedena naložba, če mu je bila dodeljena višja stopnja podpore v skladu z drugo alinejo prvega odstavka 11. člena te uredbe oziroma so mu bile pri ocenjevanju vloge na javni razpis dodeljene točke v okviru merila iz pod č) 2. točke prvega odstavka prejšnjega člena.

11. člen

(finančne določbe)

(1)

Stopnja javne podpore je 30 % upravičenih stroškov naložbe in se poveča za:

-

10 %, če je kmetijsko gospodarstvo vlagatelja razvrščeno v OMD v skladu s pravilnikom, ki ureja razvrstitev kmetijskih gospodarstev v območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost;

-

20 % za naložbo mladega kmeta.

(2)

Ne glede na prejšnji odstavek je stopnja javne podpore 75 % upravičenih stroškov naložbe, če ima vlagatelj v ekološko pridelavo vključenih najmanj 80 % KZU oziroma ima v ekološko rejo vključenih najmanj 80 % GVŽ, pri čemer se upošteva zbirna vloga iz 2. točke 31. člena te uredbe.

(3)

Stopnje javne podpore iz prvega odstavka tega člena se lahko seštevajo, vendar ne smejo preseči 50 % upravičenih stroškov naložbe.

(4)

Najnižji znesek javne podpore je 2.000 eurov na vlogo.

(5)

Sredstva se ne odobrijo ali izplačajo upravičencu, če so mu bila za iste stroške, kot jih navaja v vlogi na javni razpis oziroma v zahtevku za izplačilo sredstev, že odobrena oziroma izplačana sredstva proračuna Republike Slovenije ali sredstva Evropske unije oziroma druga javna sredstva. Pogoj iz tega odstavka se izkazuje z izjavo v vlogi na javni razpis in v zahtevku za izplačilo sredstev.

(6)

Vlagatelju se lahko v programskem obdobju 2023-2027 odobri skupno največ 800.000 eurov nepovratnih sredstev za naložbe kmetijskega gospodarstva v primarno pridelavo kmetijskih proizvodov v okviru naslednjih intervencij iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij:

1.

naložbe v dvig produktivnosti in tehnološki razvoj, vključno z digitalizacijo kmetijskih gospodarstev;

2.

naložbe v razvoj in dvig konkurenčnosti ter tržne naravnanosti ekoloških kmetij;

3.

naložbe v prilagoditev na podnebne spremembe pri trajnih nasadih;

4.

naložbe v učinkovito rabo dušikovih gnojil;

5.

naložbe v nakup kmetijske mehanizacije in opreme za optimalno uporabo hranil in trajnostno rabo FFS;

6.

neproizvodne naložbe, povezane z izvajanjem naravovarstvenih podintervencij SN SKP;

7.

naložbe v prilagoditev kmetijskih gospodarstev izvajanju nadstandardnih zahtev s področja dobrobiti rejnih živali;

8.

individualni namakalni sistemi in nakup namakalne opreme;

9.

tehnološke posodobitve individualnih namakalnih sistemov;

10.

naložbe v nakup kmetijske mehanizacije in opreme za upravljanje traviščnih habitatov.

Časovnica