TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Odlok o občinskem prostorskem načrtu Občine Domžale (Uradni vestnik Občine Domžale, št. 10/18) je v delu, ki za zemljišče parc. št. 555/13, k. o. Dob, določa namensko rabo območje gozdnih zemljišč, v neskladju z Ustavo. Občina Domžale je dolžna ugotovljeno protiustavnost odpraviti v enem letu po objavi te odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije.

Ustavna omejitev, ki zavezuje pripravljavca prostorskega akta pri opredelitvi njegove vsebine, je tudi pravica do zasebne lastnine iz 33. člena Ustave. Lokalna skupnost mora pri pripravi občinskega prostorskega načrta, s katerim spremeni namensko rabo zemljišča iz zazidljive v nezazidljivo, izkazati posebno skrbnost. Ob upoštevanju konkretnih okoliščin primera mora že v fazi sprejemanja občinskega prostorskega načrta presoditi tudi, ali je zagotovila pravično ravnovesje med interesi skupnosti in interesom posameznika, varovanega s pravico do zasebne lastnine iz 33. člena Ustave. Učinkovito varstvo lastninske pravice v postopku sprejemanja občinskega prostorskega načrta, s katerim se spreminja namenska raba zemljišč iz zazidljivih v nezazidljiva, zahteva sodelovanje med lastniki zemljišč, katerih namenska raba bi se s tem aktom spremenila, lokalno skupnostjo, ki sprejema občinski prostorski načrt, in državnimi nosilci urejanja prostora, ki s sprejetjem smernic in mnenj zagotavljajo spoštovanje zahtev predpisov s posameznih področij. Za zagotovitev učinkovitega sodelovanja v postopku sprejemanja občinskega prostorskega načrta mora biti lastnikom zemljišč zagotovljen dostop do vseh upoštevnih informacij in možnost predhodne seznanitve s predvideno spremembo. Lastniki zemljišč morajo lokalno skupnost že pred sprejetjem občinskega prostorskega načrta seznaniti z vsemi konkretnimi okoliščinami, ki bi lahko vplivale na presojo, ali predlagana sprememba namenske rabe njihovih zemljišč zagotavlja pravično ravnovesje med interesi skupnosti na področju prostorskega načrtovanja in njihovimi interesi, varovanimi s pravico do zasebne lastnine iz 33. člena Ustave. Lokalna skupnost mora, ne glede na to, v kateri fazi postopka sprejemanja občinskega prostorskega načrta je predlagana sprememba namenske rabe zemljišč iz zazidljivih v nezazidljiva in na kakšni podlagi temelji, z njo na primeren način seznaniti lastnike zemljišč ter jim dati možnost, da ji še pred sprejetjem občinskega prostorskega načrta, s katerim bi bila ta sprememba uveljavljena, sporočijo informacije o konkretnih okoliščinah, ki bi lahko vplivale na presojo, ali bo s sprejetjem tega ukrepa zagotovljeno pravično ravnovesje med javnim interesom in zasebnimi interesi lastnikov zemljišč. Predhodno seznanitev lastnikov zemljišč mora lokalna skupnost zagotoviti tudi, če bi bila sprememba namenske rabe posledica smernic in mnenj državnih nosilcev urejanja prostora. Lokalna skupnost mora z razlogi, ki jih navedejo lastniki zemljišč, seznaniti tudi državne nosilce urejanja prostora, ki morajo imeti možnost, da se do njih opredelijo tudi z vidika iskanja pravičnega ravnovesja med javnim in zasebnimi interesi. Zahteva po upoštevanju in medsebojnem tehtanju teh interesov pri prostorskem načrtovanju zavezuje tudi nosilce urejanja prostora. Pred sprejetjem občinskega prostorskega načrta mora lokalna skupnost okoliščine, na katere jo opozorijo lastniki zemljišč in odziv nosilcev urejanja prostora nanje, preučiti ter jih pri presoji, ali je zagotovljeno pravično ravnovesje med interesi skupnosti in zasebnimi interesi posameznikov, ustrezno upoštevati.