Nalaganje dokumenta...
Zakon o lastniški zadrugi delavcev (ZLZD)
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 85-3038/2025, stran 9915 DATUM OBJAVE: 6.11.2025
RS 85-3038/2025
3038. Zakon o lastniški zadrugi delavcev (ZLZD)
Na podlagi druge alineje prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam
U K A Z
o razglasitvi Zakona o lastniški zadrugi delavcev (ZLZD)
o razglasitvi Zakona o lastniški zadrugi delavcev (ZLZD)
Razglašam Zakon o lastniški zadrugi delavcev (ZLZD), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 23. oktobra 2025.
Št. 003-02-1/2025-311
Ljubljana, dne 31. oktobra 2025
Nataša Pirc Musar
predsednica
Republike Slovenije
Z A K O N
O LASTNIŠKI ZADRUGI DELAVCEV (ZLZD)
O LASTNIŠKI ZADRUGI DELAVCEV (ZLZD)
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina zakona)
Ta zakon določa način in pogoje za delovanje lastniške zadruge delavk in delavcev (v nadaljnjem besedilu: lastniška zadruga) ter pravice in obveznosti članov lastniške zadruge.
2. člen
(uporaba zakona)
Ta zakon se uporablja za pridobivanje in upravljanje kapitalske naložbe lastniške zadruge v gospodarski družbi, za razpolaganje s kapitalsko naložbo lastniške zadruge ter za zagotavljanje pravic članov lastniške zadruge.
3. člen
(subsidiarna uporaba)
(1)
Za vprašanja, ki niso posebej urejena s tem zakonom, se uporabljajo določbe zakona, ki ureja zadruge.
(2)
Za vprašanja v zvezi s postopkom in pristojnostmi davčnega organa, ki niso urejena s tem zakonom ter vprašanja glede odloga ali obročnega plačevanja, neizterljivosti, zamudnih obresti in zastaranja se uporabljata zakon, ki ureja davčni postopek, in zakon, ki ureja finančno upravo.
4. člen
(pomen izrazov)
Izrazi, uporabljeni v tem zakonu, pomenijo:
1.
delavec pomeni enako kot v zakonu, ki ureja delovna razmerja, in pomeni tako delavca v matični družbi, kot tudi delavca v vključeni družbi iz 11. točke tega člena;
2.
družba s kapitalsko naložbo lastniške zadruge (v nadaljnjem besedilu: matična družba) je družba, v kateri ima ali bo pridobivala kapitalsko naložbo lastniška zadruga in ki je organizirana kot družba z omejeno odgovornostjo, delniška družba ali evropska delniška družba, pri kateri se vzpostavlja lastniška zadruga;
3.
kapitalska naložba lastniške zadruge je poslovni delež ali delnica, ki ga je ali ga bo pridobila lastniška zadruga v matični družbi;
4.
lastniška zadruga je zadruga, katere ustanovitelji in člani so delavci matične družbe ali delavci vključene družbe in je na podlagi pridobljenega statusa lastniške zadruge vpisana v evidenco lastniških zadrug;
5.
pogodba o prispevku družbe je pogodba, ki jo skleneta lastniška zadruga in matična družba, s katero se določi prispevek matične družbe lastniški zadrugi in s katero se zagotavlja nagrajevanje delavcev v skladu s tem zakonom;
6.
preglednik pomeni enako kot v zakonu, ki ureja zadruge;
7.
registrski organ je organ, ki vodi register, v katerega se vpisujejo podatki o družbi;
8.
knjigovodska vrednost je neto vrednost sredstev oziroma vrednost kapitala v bilanci;
9.
ministrstvo je ministrstvo, pristojno za ekonomsko demokracijo;
10.
valorizirana vrednost je vrednost obveznega deleža, povečana v skladu z merili distribucije, opredeljenimi z zadružnimi pravili in na način, določen v VII. poglavju tega zakona;
11.
vključena družba je družba:
-
v kateri ima matična družba neposredno ali posredno v lasti najmanj 50 odstotkov vrednosti ali števila delnic ali poslovnih deležev v kapitalu, ima najmanj 50 odstotkov glasovalnih pravic ali 50 odstotkov glasov pri upravljanju ali nadzoru ali
-
ki sicer ustreza opredelitvi odvisne družbe po zakonu, ki ureja gospodarske družbe.
II. RAZVOJ LASTNIŠKIH ZADRUG
5. člen
(ukrepi za razvoj lastniških zadrug)
(1)
Republika Slovenija izvaja ukrepe za razvoj delavskega lastništva v gospodarskih družbah tako, da zagotavlja sredstva za informiranje, izobraževanje in ozaveščanje delavcev in gospodarskih družb o udeležbi delavcev v lastništvu gospodarskih družb.
(2)
Ukrepi iz prejšnjega odstavka se lahko financirajo ali sofinancirajo s sredstvi iz proračuna Republike Slovenije ali s sredstvi Evropske unije.
(3)
Ukrepe iz prvega odstavka tega člena lahko izvaja ministrstvo, pristojno za delo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo za delo), ministrstvo ali izvajalci, izbrani z javnim razpisom.
(4)
Za pridobitev sredstev na javnem razpisu mora izvajalec ukrepa izpolnjevati naslednje pogoje:
1.
je pravna oseba javnega ali zasebnega prava s sedežem v Republiki Sloveniji in ni neposreden proračunski uporabnik;
2.
ima odprt transakcijski račun, ki je vpisan v register transakcijskih računov pri Agenciji Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve;
3.
ni zoper njega začet stečajni postopek, postopek prisilne poravnave ali postopek likvidacije;
4.
ima poravnane vse zapadle davke in druge obvezne dajatve v Republiki Sloveniji, zapadle do vključno zadnjega dneva v mesecu pred rokom, določenim za oddajo prijave na javni razpis, oziroma nima neporavnanih obveznosti v višini 50 eurov ali več in je predložil vse obračune davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja za zadnjih pet let do dneva oddaje prijave;
5.
ni bil pravnomočno obsojen zaradi kaznivega dejanja v zvezi s svojim poklicnim ravnanjem.
(5)
Ministrstvo in ministrstvo za delo sredstva iz prejšnjega odstavka zagotavljata na podlagi javnih razpisov, v katerih se določijo pogoji za njihovo dodelitev, merila za ocenjevanje in vrednotenje posameznih ukrepov ter roki za oddajo vlog za dodelitev sredstev.
(6)
Za izvedbo postopka javnega razpisa in načina dodeljevanja sredstev se uporabljajo določbe zakona, ki ureja javne finance, in podzakonskih predpisov s področja javnih financ.
6. člen
(posebne spodbude za krepitev kapitalske naložbe lastniške zadruge)
(1)
Republika Slovenija lahko dodeljuje posebne spodbude za krepitev kapitalske naložbe lastniške zadruge, ki se izvajajo z institutom finančnega inženiringa v skladu z zakonom, ki ureja javne finance.
(2)
Posebne spodbude iz prejšnjega odstavka se financirajo ali sofinancirajo s sredstvi Evropske unije.
7. člen
(upravičenost do drugih ukrepov)
Lastniška zadruga je pod enakimi pogoji kot zadruge, ustanovljene na podlagi zakona, ki ureja zadruge, upravičena do ukrepov gospodarske politike, posebnih ugodnosti in državnih pomoči na podlagi zakona, ki ureja zadruge.
III. LASTNIŠKA ZADRUGA
8. člen
(lastniška zadruga in njen namen)
(1)
Zadruga lahko posluje kot lastniška zadruga, če pridobi status lastniške zadruge.
(2)
Namen lastniške zadruge je pridobivanje in upravljanje kapitalske naložbe lastniške zadruge ter razpolaganje z njo in zagotavljanje pravic članov lastniške zadruge za dolgoročno in stabilno udeležbo čim večjega števila delavcev v lastništvu.
(3)
Lastniška zadruga lahko ima kapitalsko naložbo le v eni družbi.
(4)
Za namen iz drugega odstavka tega člena je lahko v matični družbi sočasno ustanovljena le ena lastniška zadruga.
9. člen
(pridobitev statusa lastniške zadruge)
(1)
Zadruga lahko pridobi status lastniške zadruge, če:
1.
je ustanovljena za uresničevanje namena iz drugega odstavka prejšnjega člena;
2.
je vanjo vključenih najmanj 75 odstotkov vseh delavcev, ki izpolnjujejo pogoje za članstvo;
3.
ima najmanj pet članov;
4.
je na podlagi zakona, ki ureja zadruge, organizirana kot zadruga brez odgovornosti;
5.
predsednik, član upravnega odbora, preglednik ali član nadzornega odbora lastniške zadruge ni oseba, za katero velja omejitev iz 19. člena tega zakona;
6.
izpolnjuje druge pogoje in omejitve v skladu s tem zakonom in zakonom, ki ureja zadruge.
(2)
Pogoj iz drugega odstavka prejšnjega člena vlagatelj dokaže z aktom o ustanovitvi, z zadružnimi pravili in izjavo o aktivnostih, ki jih bo lastniška zadruga izvedla za uresničevanje namena tega zakona. Ministrstvo v postopku odločanja o statusu ugotavlja, ali so dokumenti in aktivnosti v skladu z namenom tega zakona.
(3)
Pogoj iz 2. točke prvega odstavka tega člena vlagatelj dokaže s seznamom delavcev, ki izpolnjujejo pogoje za članstvo, in s seznamom članov lastniške zadruge. Poslovodna oseba matične družbe in vključene družbe se za namen preverjanja pogoja iz 2. in 3. točke prvega odstavka tega člena ne šteje za delavca ali delavca, ki izpolnjuje pogoje za članstvo.
(4)
Lastniška zadruga mora pogoje in omejitve iz tega zakona izpolnjevati ves čas poslovanja.
(5)
Ne glede na prejšnji odstavek mora biti ob oddaji vloge za pridobitev statusa lastniške zadruge (v nadaljnjem besedilu: vloga) v lastniško zadrugo vključenih najmanj 75 odstotkov vseh delavcev, ki izpolnjujejo pogoje za članstvo. Za namene nadaljnjega ugotavljanja izpolnjevanja pogoja iz 2. točke prvega odstavka tega člena se šteje, da lastniška zadruga izpolnjuje pogoj iz 2. točke prvega odstavka tega člena, če je v lastniško zadrugo v poslovnem letu, za katero poroča ministrstvu, najmanj šest mesecev včlanjenih najmanj 75 odstotkov vseh delavcev, ki izpolnjujejo pogoje za članstvo, in če v poslovnem letu, za katero poroča, v lastniško zadrugo ni bilo v nobenem mesecu vključenih manj kot 50 odstotkov vseh delavcev, ki izpolnjujejo pogoje za članstvo. Če je lastniška zadruga poslovala le del poslovnega leta, za katero poroča, se šteje, da izpolnjuje pogoj iz 2. točke prvega odstavka tega člena, če je vanjo najmanj mesec dni v poslovnem letu, za katero poroča, vključenih najmanj 75 odstotkov delavcev, ki izpolnjujejo pogoje za članstvo.
(6)
Če gre za združitev dveh ali več lastniških zadrug, lahko novonastala zadruga ohrani status lastniške zadruge, če izpolnjuje pogoje in omejitve iz tega zakona.
10. člen
(vloga in registracija)
(1)
Vlogo se vloži na ministrstvu.
(2)
Vlogi se priložijo:
1.
akt o ustanovitvi lastniške zadruge;
2.
zadružna pravila;
3.
izjavo o aktivnostih, ki jih bo lastniška zadruga izvedla za uresničevanje namena tega zakona;
4.
seznam delavcev, ki izpolnjujejo pogoje za članstvo in seznam članov lastniške zadruge;
5.
sklep občnega zbora, da namerava poslovati kot lastniška zadruga;
6.
osebno ime, enotno matično številko občana, naslov stalnega ali začasnega prebivališča vseh oseb, ki imajo pooblastilo za zastopanje lastniške zadruge, in obseg pooblastil;
7.
dokazilo o višini vplačanih obveznih deležev;
8.
pismo o nameri odsvojitve kapitalske naložbe lastnika matične družbe lastniški zadrugi.
(3)
Ministrstvo o vlogi odloči najpozneje v 30 dneh.
(4)
Status lastniške zadruge se pridobi na podlagi odločbe, ki jo izda ministrstvo.
(5)
Na podlagi pravnomočne odločbe iz prejšnjega odstavka ministrstvo lastniško zadrugo vpiše v evidenco lastniških zadrug in pošlje registrskemu organu odločbo in akt o ustanovitvi, da ta po uradni dolžnosti odloči o vpisu iz 11. člena tega zakona.
11. člen
(pridobitev statusa lastniške zadruge)
(1)
Registrski organ na podlagi listin iz petega odstavka 10. člena tega zakona odloči, da se pri firmi zadruge doda oznako »lastniška zadruga delavcev« ali njeno okrajšavo »l. z. d.«.
(2)
Uporaba besedne zveze »lastniška zadruga delavcev« ali okrajšave »l. z. d.« v firmi drugim zadrugam ali pravnim osebam ni dovoljena.
12. člen
(mirovanje statusa lastniške zadruge)
(1)
V primeru neizpolnjevanja pogojev iz 9. člena tega zakona status lastniški zadrugi miruje na podlagi odločbe ministrstva. Mirovanje začne veljati z dnem pravnomočnosti odločbe.
(2)
V času mirovanja statusa lastniška zadruga ne sme pridobivati novih kapitalskih naložb v matični družbi in ne sme koristiti posebnih davčnih spodbud iz VIII. poglavja tega zakona. V času mirovanja statusa lastniške zadruge mirujejo pravice in obveznosti iz pogodbe o prispevku družbe.
13. člen
(prenehanje mirovanja)
Mirovanje preneha na podlagi odločbe ministrstva o ponovnem izpolnjevanju pogojev iz 9. člena tega zakona. Mirovanje preneha z dnem pravnomočnosti odločbe o ponovnem izpolnjevanju pogojev.
14. člen
(poročanje)
(1)
O izpolnjevanju pogojev iz 9. člena tega zakona lastniška zadruga poroča ministrstvu najpozneje do 31. januarja tekočega leta za prejšnje poslovno leto.
(2)
O vsaki spremembi, ki vpliva na izpolnjevanje pogojev iz 9. člena tega zakona, mora lastniška zadruga obvestiti ministrstvo v 30 dneh od njenega nastanka.
(3)
Lastniška zadruga na podlagi poziva ministrstva v 15 dneh poroča o izpolnjevanju pogojev iz 9. člena tega zakona.
(4)
Če lastniška zadruga kljub pozivu iz prejšnjega odstavka ministrstvu ne poroča o izpolnjevanju pogojev iz 9. člena tega zakona, ministrstvo izda odločbo o mirovanju statusa v skladu z 12. členom tega zakona.
15. člen
(odvzem statusa)
(1)
Lastniški zadrugi se odvzame status lastniške zadruge, če:
1.
nenamensko porablja sredstva;
2.
pridobi kapitalsko naložbo, ki ni kapitalska naložba v matični družbi;
3.
nima več kapitalske naložbe v matični družbi;
4.
v dveh letih od ustanovitve ne pridobi kapitalske naložbe v matični družbi;
5.
svoje posle vodi prek odvisne družbe;
6.
ustanovi drugo pravno osebo oziroma postane družbenik, delničar ali član druge pravne osebe;
7.
opravlja dejavnost, s katero se uresničuje drug namen kot namen iz drugega odstavka 8. člena tega zakona;
8.
v dveh letih od začetka mirovanja statusa ne izpolnjuje pogojev za ponovno pridobitev statusa;
9.
sprejme v članstvo člana, ki ni delavec po tem zakonu;
10.
nenamensko uporablja prejeta javna sredstva iz spodbud oziroma sredstev iz oprostitev ali olajšav, namenjenih lastniškim zadrugam;
11.
je v postopku o prekršku za storjen posebno hud davčni prekršek s pravnomočno odločbo ugotovljena njena odgovornost;
12.
v predpisanem roku ministrstvu dve zaporedni leti ne predloži letnega poročila iz prvega odstavka 14. člena tega zakona;
13.
ne posluje v skladu z aktom o ustanovitvi ali zadružnimi pravili.
(2)
Izbris iz evidence lastniških zadrug se opravi na podlagi pravnomočne odločbe ministrstva o odvzemu statusa lastniške zadruge, ki jo ministrstvo pošlje registrskemu organu za izbris oznake lastniške zadruge.
(3)
Z dnem pravnomočnosti odločbe o odvzemu statusa lastniške zadruge zadruga ni več upravičena do izplačil iz javnih sredstev.
(4)
Zadruga, ki ji je bil odvzet status lastniške zadruge, lahko ponovno vloži vlogo v 24 mesecih po pravnomočnosti odločbe o odvzemu statusa. Če zadruga izpolnjuje pogoje za ponovno pridobitev statusa, ministrstvo izda odločbo o ponovni pridobitvi statusa. Ponovna pridobitev statusa začne veljati z dnem pravnomočnosti odločbe o ponovni pridobitvi statusa.