Uredba o izvajanju intervencije podpora za projekte...

2081. Uredba o izvajanju intervencije podpora za projekte evropskega partnerstva za inovacije za kmetijsko produktivnost in trajnostnost iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o izvajanju intervencije podpora za projekte evropskega partnerstva za inovacije za kmetijsko produktivnost in trajnostnost iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba ureja izvajanje intervencije podpora za projekte evropskega partnerstva za inovacije za kmetijsko produktivnost in trajnostnost (v nadaljnjem besedilu: intervencija) iz 77. člena Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU), in strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko za obdobje 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: SN SKP), ki je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletni strani skupne kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: spletna stran SKP).

(2)

Ta uredba določa namen in cilje intervencije, partnerstvo, vlagatelja in upravičence, pogoje za dodelitev podpore, upravičene aktivnosti in upravičene stroške, merila za izbor vlog, obveznosti, pogoje za izplačilo sredstev, finančne določbe in upravne sankcije, za izvajanje:

1.

Uredbe 2021/2115/EU in

2.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/1475 z dne 6. septembra 2022 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta glede vrednotenja strateških načrtov SKP ter zagotavljanja informacij za namene spremljanja in vrednotenja (UL L št. 232 z dne 7. 9. 2022, str. 8), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2023/2157 z dne 17. oktobra 2023 o spremembi in popravku Izvedbene uredbe (EU) 2022/1475 glede opisa strukture proračunske oznake ter vrste in oblike informacij, ki se zagotovijo za namene spremljanja in vrednotenja strateških načrtov SKP (UL L št. 2023/2157 z dne 18. 10. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Izvedbena uredba 2022/1475/EU).

2. člen

(namen in cilji intervencije)

(1)

Namen intervencije je spodbuditi tehnološki razvoj in uvedbo novih rešitev za reševanje konkretnih problemov in doseganje ciljev na področju kmetijstva, gozdarstva in podeželja.

(2)

Predmet podpore iz intervencije je izvedba projekta evropskega partnerstva za inovacije za kmetijsko produktivnost in trajnostnost (v nadaljnjem besedilu: projekt EIP) s ciljem:

1.

razvoja novih oziroma izboljšanih proizvodov, praks, procesov, tehnologij, konceptov ali pristopov s poudarkom na potrebah kmetijskih gospodarstev, lastnikov gozdov ali živilske industrije, namenjenih:

-

povečanju konkurenčnosti,

-

zmanjševanju negativnih vplivov na okolje,

-

zmanjševanju emisij toplogrednih plinov,

-

izvajanju skupnih pristopov za varstvo biotske raznovrstnosti,

-

izvajanju okoljsko učinkovite pridelave na vodovarstvenih in drugih varovanih območjih ali

-

blažitvi podnebnih sprememb oziroma prilagajanju nanje;

2.

spodbujanja hitrejšega in širšega prenosa inovativnih rešitev v prakso, vključno z izmenjavo znanja med kmetijskimi gospodarstvi, ter

3.

razširjanja rezultatov projekta EIP.

3. člen

(projekt EIP)

(1)

Projekt EIP:

1.

se izvaja na področju vsebin, ki so določene v Prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe;

2.

vsebuje obvezne sestavine, določene v Prilogi 2, ki je sestavni del te uredbe;

3.

se predloži na obrazcu, ki se določi z javnim razpisom;

4.

vključuje vse upravičene aktivnosti iz prvega odstavka 7. člena te uredbe;

5.

traja najmanj 36 in največ 48 mesecev od dneva izdaje odločbe o pravici do sredstev, vendar ne dlje kot do 30. junija 2029, in

6.

se izvaja na območju Republike Slovenije.

(2)

Ne glede na 6. točko prejšnjega odstavka so do podpore upravičeni tudi stroški iz 3. točke prvega odstavka 8. člena te uredbe, ki nastanejo pri izvajanju upravičene aktivnosti iz prvega odstavka 7. člena te uredbe zunaj Republike Slovenije.

(3)

Podatke o projektu EIP iz 1. točke Priloge 2 te uredbe ministrstvo, pristojno za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), pošlje Evropski komisiji v skladu s tretjim odstavkom 127. člena Uredbe 2021/2115/EU ter 13. členom in Prilogo VI Izvedbene uredbe 2022/1475/EU ter objavi na spletni strani SKP.

(4)

Projekt EIP se šteje za projekt v skladu z uredbo, ki ureja skupne določbe za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: uredba o skupnih določbah za izvajanje intervencij).

(5)

Pogoji in dokazila iz tega člena se lahko podrobneje določijo z javnim razpisom.

4. člen

(partnerstvo za izvedbo projekta EIP)

(1)

Za izvedbo projekta EIP na področju vsebin, ki so določene v Prilogi 1 te uredbe, se vzpostavi partnerstvo na podlagi pogodbe o medsebojnem sodelovanju z obveznimi sestavinami, določenimi v Prilogi 3, ki je sestavni del te uredbe. Pogodba o medsebojnem sodelovanju se sklene v skladu s to uredbo najmanj za obdobje izvajanja projekta EIP.

(2)

Partnerstvo se od dneva izdaje odločbe o pravici do sredstev šteje za operativno skupino EIP iz 127. člena Uredbe 2021/2115/EU.

(3)

Partnerstvo sestavljajo trije obvezni člani, ki med seboj niso povezani na način iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/2607 z dne 22. novembra 2023 o popravku Uredbe (EU) 2022/2472 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 2023/2607 z dne 23. 11. 2023), in sicer naslednji:

1.

nosilec kmetijskega gospodarstva. Če je kmetijsko gospodarstvo organizirano kot pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, ima registrirano glavno dejavnost iz predpisa, ki ureja standardno klasifikacijo dejavnosti:

-

01.1 Pridelovanje netrajnih rastlin,

-

01.2 Gojenje trajnih nasadov,

-

01.3 Razmnoževanje rastlin,

-

01.4 Živinoreja,

-

01.5 Mešano kmetijstvo ali

-

01.6 Storitve za kmetijsko proizvodnjo, priprava pridelkov;

2.

pravna oseba, ki opravlja dejavnosti svetovanja s področja kmetijstva, varstva okolja, ohranjanja narave ali varstva voda, živilstva ali gozdarstva glede na vsebino projekta EIP in se podrobneje določi z javnim razpisom in

3.

pravna ali fizična oseba, katere glavna dejavnost iz predpisa, ki ureja standardno klasifikacijo dejavnosti, ni dejavnost iz 1. in 2. točke tega odstavka, ter bo s svojim znanjem dopolnila izvedbo projekta EIP.

(4)

Pravna oseba iz 2. točke prejšnjega odstavka mora dejavnost svetovanja opravljati več kot zadnji dve leti pred dnevom vložitve vloge na javni razpis, kar izkazuje z opravljenimi svetovanji najmanj desetim pravnim ali fizičnim osebam, pri čemer mora biti najmanj pet svetovanj opravljenih v 24 mesecih pred dnevom objave javnega razpisa, najmanj eno svetovanje pa mora biti opravljeno več kot 24 mesecev pred dnevom objave javnega razpisa. Kot svetovanje se ne šteje priprava vloge na javni razpis, priprava zahtevka za izplačilo sredstev ali priprava poslovnega načrta za uveljavljanje podpore iz programa, ki ureja razvoj podeželja za obdobje 2014–2020 (v nadaljnjem besedilu: PRP 2014–2020), iz SN SKP ali vnos zbirne vloge iz predpisa, ki ureja izvajanje ukrepov kmetijske politike. Pogoj iz tega odstavka se izkazuje s seznamom opravljenih svetovanj, ki se priloži vlogi na javni razpis.

(5)

Poleg obveznih članov iz tretjega odstavka tega člena lahko partnerstvo sestavljajo tudi drugi člani.

(6)

Vsak član partnerstva mora izvajati najmanj eno upravičeno aktivnost iz prvega odstavka 7. člena te uredbe in mu v zvezi s tem nastanejo upravičeni stroški iz prvega odstavka 8. člena te uredbe.

(7)

Podrobnejši pogoji in dokazila glede partnerstva se lahko določijo v javnem razpisu.

5. člen

(vodilni partner in njegove obveznosti)

(1)

Člani partnerstva izmed članov partnerstva iz tretjega odstavka prejšnjega člena za celotno obdobje trajanja obveznosti iz naslova projekta EIP izberejo vodilnega partnerja (v nadaljnjem besedilu: vodilni partner).

(2)

Vodilni partner ima naslednje obveznosti:

-

vloži vlogo na javni razpis in zahtevke za izplačilo sredstev;

-

zastopa člane partnerstva v upravnih postopkih v razmerju do Agencije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija) in do ministrstva ter

-

sporoča agenciji vse morebitne spremembe pogodbe o medsebojnem sodelovanju iz prvega odstavka prejšnjega člena in morebitne druge spremembe, nastale v okviru projekta EIP.

6. člen

(vlagatelj in upravičenec)

(1)

Vlagatelj je partnerstvo, pri čemer zanj vlogo na javni razpis vloži vodilni partner.

(2)

Upravičenec je partnerstvo, ki izpolnjuje pogoje za dodelitev podpore iz 15. člena te uredbe.

7. člen

(upravičene aktivnosti)

(1)

Upravičene aktivnosti, ki jih mora vsebovati projekt EIP, so:

1.

vodenje in koordinacija projekta EIP;

2.

aktivnosti, ki so neposredno povezane z izvedbo projekta EIP, in administrativno-tehnične aktivnosti (npr. analiza problema in razvoj možnih rešitev, vzorčenje, meritve, zbiranje podatkov, monitoring, usposabljanje upravičencev, razvijanje prototipa, priprava poročil in druge dokumentacije, povezane z izvedbo projekta EIP);

3.

priprava in izvedba praktičnega preizkusa novega oziroma izboljšanega proizvoda, prakse, procesa, tehnologije, koncepta ali pristopa na lokaciji kmetijskega gospodarstva iz 1. točke tretjega odstavka 4. člena te uredbe, pri čemer se za lokacijo kmetijskega gospodarstva štejejo zemljišča in objekti, ki jih kmetijsko gospodarstvo uporablja za izvajanje kmetijske ali gozdarske dejavnosti. Poleg obveznega praktičnega preizkusa iz prejšnjega stavka se aktivnosti iz te točke lahko izvedejo tudi na lokaciji kmetijskega gospodarstva drugega člana partnerstva, če je ta vpisan v register kmetijskih gospodarstev kot kmetijsko gospodarstvo in vlaga zbirno vlogo v skladu s predpisi, ki urejajo izvedbo intervencij kmetijske politike;

4.

razširjanje rezultatov projekta EIP.

(2)

Upravičeno aktivnost iz 1. točke prejšnjega odstavka lahko izvaja le vodja projekta. Vodja projekta je oseba, ki je zaradi izvedbe projekta EIP zaposlena pri vodilnem partnerju in ima najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu prve stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih prve stopnje, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 7. raven, ali najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskih programih za pridobitev višje izobrazbe, sprejetih pred 1. 1. 1994, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 6. raven.

(3)

Če gre za člana partnerstva, ki je kot fizična oseba nosilec kmetije, lahko upravičene aktivnosti izvajajo nosilec kmetije, člani kmetije in osebe, zaposlene na kmetiji.

(4)

Podrobnejši pogoji glede upravičenih aktivnostih se lahko določijo v javnem razpisu.

8. člen

(upravičeni stroški)

(1)

Upravičeni stroški, ki nastanejo v okviru projekta EIP pri izvajanju upravičenih aktivnosti iz prvega odstavka prejšnjega člena, so:

1.

stroški dela na projektu EIP, in sicer za:

a)

vodjo projekta, v višini 25,52 eura na uro opravljenega dela na projektu EIP, vendar za največ 1720 ur na koledarsko leto,

b)

strokovnega ali tehničnega sodelavca, ki je zaradi izvedbe projekta EIP zaposlen pri članu partnerstva, v višini 20,09 eura na uro opravljenega dela na projektu EIP, vendar za največ 1720 ur na koledarsko leto,

c)

člana partnerstva, ki je kot fizična oseba nosilec kmetije, za nosilca kmetije in druge člane kmetije, v višini 12,25 eura na uro opravljenega dela na projektu EIP, vendar za največ 1720 ur na koledarsko leto,

č)

člana partnerstva, ki je samostojni podjetnik posameznik, v višini 12,25 eura na uro opravljenega dela na projektu EIP, vendar za največ 1720 ur na koledarsko leto, in

d)

člana partnerstva, ki je fizična oseba, ki samostojno opravlja dejavnost, v višini 12,25 eura na uro opravljenega dela na projektu EIP, vendar za največ 1720 ur na koledarsko leto;

2.

stroški kilometrine za uporabo prevoznega sredstva za izvedbo projekta EIP v višini 0,43 eura za prevoženi kilometer, in sicer za osebe iz prejšnje točke;

3.

stroški, povezani z usposabljanji (npr. stroški kotizacij, nastanitve, uporabe javnega prevoza, najema avtobusnega prevoza, nakupa letalskih vozovnic), za izvedbo upravičene aktivnosti iz prvega odstavka prejšnjega člena, in sicer za osebe iz 1. točke tega odstavka;

4.

stroški naložb v nakup novih strojev, nakup nove opreme ter v neopredmetena sredstva, in sicer patentov, licenc in avtorskih pravic, ki so potrebne za izvedbo upravičenih aktivnosti iz 2. do 4. točke prvega odstavka prejšnjega člena. Med te stroške so vključeni tudi stroški namestitve oziroma vgradnje opreme ter stroški nadgradnje obstoječe opreme in strojev. Ti stroški lahko znašajo največ 20 % upravičenih stroškov projekta EIP;

5.

stroški zunanjih storitev (npr. stroški raziskav, stroški uvedbe novega tehničnega znanja, stroški svetovalnih in drugih storitev), ki so neposredno povezani z izvedbo upravičenih aktivnosti iz 2. do 4. točke prvega odstavka prejšnjega člena. Zunanje storitve ne sme opravljati član partnerstva oziroma oseba, ki je zaposlena pri članu partnerstva, v času trajanja projekta EIP. Ti stroški lahko znašajo največ 20 % upravičenih stroškov projekta EIP;

6.

stroški materiala in drobnega inventarja, ki je potreben za izvedbo upravičenih aktivnosti iz 2. do 4. točke prvega odstavka prejšnjega člena (npr. semena, sadike, razen semena in sadik trajnih rastlin, fitofarmacevtska sredstva, živalska krma, olja in maziva, gnojila in sredstva za izboljšanje tal oziroma zaščito rastlin, material, potreben za izvedbo meritev ali izdelavo prototipa rešitve), ter

7.

posredni stroški v skladu s 54. členom Uredbe (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L št. 231 z dne 30. 6. 2021, str. 159), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1351 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o upravljanju azila in migracij, spremembi uredb (EU) 2021/1147 in (EU) 2021/1060 ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 604/2013 (UL L št. 2024/1351 z dne 22. 5. 2024), pri čemer lahko znašajo največ 15 % upravičenih stroškov dela na projektu EIP iz 1. točke tega odstavka.

(2)

Podpora za upravičene stroške iz 1., 2. in 7. točke prejšnjega odstavka se dodeli v obliki povračila poenostavljenih stroškov iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij, podpora za upravičene stroške iz 3. do 6. točke prejšnjega odstavka pa kot povračilo dejansko nastalih stroškov iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij.

(3)

Če se podpora za upravičene stroške dodeli v obliki povračila dejansko nastalih stroškov, se kot strošek nižje vrednosti iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij šteje strošek do vključno 2.000 eurov brez davka na dodano vrednost (v nadaljnjem besedilu: DDV).

(4)

Upravičeni stroški se lahko podrobneje določijo v javnem razpisu.

9. člen

(neupravičeni stroški)

Neupravičeni stroški, ki nastanejo pri izvajanju upravičenih aktivnosti iz prvega odstavka 7. člena te uredbe, so:

1.

stroški naložb zunaj Republike Slovenije;

2.

nakup kmetijskih zemljišč;

Uredba o izvajanju intervencije podpora za projekte evropskega partnerstva za inovacije za kmetijsko produktivnost in trajnostnost iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

Časovnica