TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

V 16. členu Odloka o javni snagi in videzu naselij v Občini Žalec (Uradni list RS, št. 93/99) se razveljavita del prvega odstavka, ki se glasi: "oziroma lastniki zgradb in zemljišč, ob katerih so pločniki", in tretji odstavek. Prvi in drugi odstavek 11. člena Odloka o javni snagi in videzu naselij v Občini Žalec se razveljavita. Prvi in drugi odstavek 21. člena Odloka o javni snagi in videzu naselij v Občini Žalec nista v neskladju z Ustavo in zakonom. Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti drugega odstavka 35. člena in prvega odstavka 36. člena Odloka o javni snagi in videzu naselij v Občini Žalec se zavrže.

Čiščenje javnih površin sodi med obvezne lokalne javne službe, katerih izvajanje lahko občina zagotovi le v eni od oblik, določenih v Zakonu o gospodarskih javnih službah, ne more pa ga prevaliti na posameznike. Zato so določbe občinskega odloka, ki nalagajo čiščenje pločnikov lastnikom zgradb in zemljišč, ob katerih so pločniki, v neskladju z Zakonom o gospodarskih javnih službah. Če je normativno urejanje posameznih vprašanj z Ustavo izrecno pridržano zakonodajalcu, teh vprašanj občina ne more samostojno urejati s svojim predpisom, pa čeprav gre sicer za urejanje na področju, ki spada v njeno izvirno pristojnost. Zato občina ne more z občinskim predpisom urediti načina uživanja lastninske pravice, ker je to po določbi prvega odstavka 67. člena Ustave izrecno pridržano zakonodajalcu. Določba občinskega odloka, ki prepoveduje rejo živine, drobnice, kuncev in perutnine na določenih območjih, presega zakonsko pooblastilo iz Zakona o varstvu okolja, po katerem je lokalna skupnost pooblaščena predpisati ravnanje z odpadki, zato je v neskladju z njim.