TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Točka 5 27. člena Zakona o dohodnini (Uradni list RS, št. 13/11 – uradno prečiščeno besedilo, 24/12, 30/12, 75/12, 94/12, 96/13, 50/14, 23/15, 55/15, 63/16, 69/17, 21/19, 28/19, 66/19 in 39/22) je v neskladju z Ustavo.   Državni zbor Republike Slovenije mora ugotovljeno neskladje odpraviti v roku enega leta po objavi te odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije.   Do odprave ugotovljenega neskladja veljajo za obdavčitev izplačila odškodnine za vse pravno priznane oblike nepremoženjske škode enaka pravila, kot veljajo za obdavčitev odškodnin, opredeljenih v 5. točki 27. člena Zakona o dohodnini.

Glede na predmet pravnega urejanja (tj. obdavčitev fizične osebe z dohodnino) sta položaja oškodovancev, ki jim je na podlagi sodbe, sodne ali izvensodne poravnave izplačana odškodnina za nepremoženjsko škodo, ki je posledica telesne poškodbe, bolezni ali smrti, in oškodovancev, ki jim je na taki podlagi izplačana odškodnina za nepremoženjsko škodo, ki izvira iz kakšnega drugega vzroka (npr. objave članka), enaka.    Na davčnem področju ima zakonodajalec sicer široko polje proste presoje. V to polje spada tudi izbira predmeta obdavčitve. Ko zakonodajalec opravi izbiro predmeta obdavčitve, pa mora davčno breme kolikor je mogoče enakomerno porazdeliti med davčne zavezance. Ustavno načelo enakosti pred zakonom (drugi odstavek 14. člena Ustave) je tako eno izmed jamstev, ki opredeljuje in omejuje zakonodajalčevo polje proste presoje na davčnem področju.   Možnost preverjanja resničnega nastanka škode (preko objektivno preverljivih vzrokov škode), ki naj bi davčnemu organu omogočala preprečevanje zlorab in ohranitev davčne osnove, niti v primeru izplačila odškodnine na podlagi sodne odločbe niti v primeru izvensodnih poravnav ni razlog, ki bi bil razumno in stvarno povezan s predmetom pravnega urejanja in ki bi upravičeval različno davčno obravnavo primerjanih položajev davčnih zavezancev glede oprostitve plačila dohodnine od odškodnine za nepremoženjsko škodo. Ustavno sodišče je zato ugotovilo, da je 5. točka 27. člena Zakona o dohodnini v neskladju z drugim odstavkom 14. člena Ustave.